各基层法律服务所：

 根据临朐县扶贫开发领导小组办公室《关于县扶贫开发领导小组成员单位2016年脱贫攻坚“规定动作”和“自选动作”任务目标量化考核的通知》（临贫办发〔2016〕14号）要求，为全面完成我局2016年脱贫攻坚工作任务，帮助省定贫困村修订完善村规民约，为贫困村全面脱贫提供强有力保障，制定如下工作方案：

 一、指导思想

 我局是县扶贫开发领导小组成员单位，承担着全县脱贫攻坚职责任务，要切实发挥好司法行政职能作用，在规定时间内高质量完成“自选动作”，组织基层法律服务所帮助省定贫困村修订完善村规民约，为全面落实全县2016年脱贫攻坚各项任务目标做出应有贡献。

 二、基本原则

 1.合法性原则。修订完善村规民约在内容上必须与党的方针、政策和国家现行法律法规相符合，能正确规范村民与村民、村民与集体、集体与国家、本村与邻村的关系，不得妨碍和侵犯他人、集体和国家利益。

 2.民主性原则。修订完善村规民约在程序上必须依照《村民委员会组织法》的规定，由村民会议讨论通过。要广泛听取全体村民意见，回应村民诉求，协调各方利益，充分酝酿讨论，体现全体村民的共同意愿。

 3.实用性原则。修订完善村规民约要考虑本村的自然历史状况，风俗习惯、民族特色、村民群众的文化素质等情况，要做到内容具体、措施量化、文字简洁、通俗易懂，符合本村实际，有针对性，便于操作。

 三、工作任务
　 1.全面清理检查现行村规民约

 各基层法律服务所要对本辖区内省定贫困村现有的村规民约组织进行一次全面清理检查。没有制定村规民约的，要尽快制定。已制定有的，要重点检查村规民约的制定程序是否合法、内容是否合法、是否符合本村实际、是否具有可操作性。对违反国家法律、法规和政策以及损害村民合法权益的条款必须召开村民会议予以删除；对于未按规定程序制定的，应建议村民委员会按照规定的程序重新组织制定；对不符合群众利益和意愿、不利于推动当地经济社会发展的条款，应予以修订；对群众拥护的、需要的、有利于促进当地经济社会发展的要求，应召开村民会议增加和完善。

 2.进一步规范完善村规民约

 村规民约的制定要以村民自治法律法规为依据，制订过程符合法定程序，条文内容符合法律规范，公布实施符合法治精神，保证村规民约制定实施工作在法治的轨道上运行。

 规范制定程序。按照“四议两公开”和“自上而下、自下而上”的原则制定村规民约，确保村规民约制定程序合法。

 规范规约内容。村规民约可涉及落实党的政策、履行国家法律法规，规范农村生产、经营秩序，维护生活环境、社会秩序以及体现村风民俗、精神文明等方面内容，并应在法律框架下尊重村情民意，结合本村工作实际来定制。

 规范修订机制。修订村规民约要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，召开村民会议讨论通过。

 四、有关要求

 县局将按时高质量完成“自选工作”作为服务全县脱贫攻坚的一项政治任务，摆上工作重要位置。各基层法律服务所要高度重视，按照本工作方案要求，主动联系对接当地乡镇党委政府，积极争取党政支持，深入农村基层，在村两委配合下迅速开展工作。各基层法律服务所要在11月30日前全面完成辖区内省定贫困村村规民约修订完善任务，并将修订完善后的村规民约报县局备案。

 附件：责任单位和省定贫困村名单

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  临朐县司法局

 2016年11月10日

附：

责任单位和省定贫困村名单