关于全县城市管理工作情况的报告

——2024年7月30日在县十八届人大常委会第二十三次会议上

 县住建局局长  毕义忠

主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，我向本次会议报告全县城市管理工作情况，请予审议。

近年来，在县委、县政府的坚强领导和县人大的监督支持下，县住建局认真践行建设人民满意的现代化品质城市要求，紧扣群众需要和城市发展需求，对照更高标准、更严要求，凝心聚力、攻坚克难，持续加大城市管理力度，推动城市品质和城市管理效能不断提升。2023年7月顺利通过了“国家园林城市”复审验收，在市2023年度高质量发展综合绩效考核“城市精细化管理”考核中，我县列8县市第1名，城市水务、城市环卫保洁、园林绿化、生活垃圾分类4项工作被市城管局表彰为先进单位。

一、工作开展情况

一是抓实市政设施管理，提升承载能力。实施城区道路畅通工程，新建续建14条、5.73公里道路，维修改造营龙路和东镇路，进一步提升城市通行能力。创新实施“日巡查、月走读”和定期“体检”制度，统筹抓好道路、桥梁、井盖、路灯管护，提高市政设施维护水平。今年以来，共维修道路、人行道板4314平方米，调整路沿石2100米，更换维修护栏、路灯电缆等设施7800米，疏通雨水篦子1227个，维修路灯2195盏。

二是抓实绿化景区管理，提升景观品质。持续开展“增绿提质·增花添彩”行动，抢抓施工“黄金期”，完成粟山景区绿化提升改造，全速推进弥河城区段生态绿化工程和4处口袋公园建设。开展绿化整治行动，整治死树枯枝道路32条、绿化带“落土”20公里、树木扩穴2.6公里，修剪灌木、模纹、地被23万平方米；开展“疏绿透美”行动，对城区18条道路树木提干塑形，修剪乔木3.3万株，消除裸露地3610平方米，打造了有颜值、有气质的城市绿化景观。优化景区公园环境，维修更换便民设施450余处，新增泛光灯、缠树带等亮化小品设施600余处，提高市民游园便利舒适度。加强公园管理，落实“全员、全天”值守机制，加大重点人群、地段、时点巡察力度，确保公园“五防”安全。积极开展抗旱保苗绿化“保卫战”，出动车辆610台、8100人次，浇灌苗木78万平方米，有关经验做法被《潍坊城市管理动态》刊发推广（今年共下发6期）。

三是抓实环境卫生管理，提升市容市貌。落实机械化洒扫和人工巡回保洁制度，常态化开展“洗城净街”行动，每天出动清扫车、洒水车及保洁人员800余人次，对城区进行全面保洁，每周完成一次道路冲洗作业，定期对1900个垃圾亭（桶）、3400处公益设施进行清洗。加大生活垃圾清运和无害化处理，生活垃圾每日2次集中清运，随满随清，密闭运输，焚烧发电处理，无害化处理率达到100%。加大公厕管理力度，实行“专人专厕”管理，城区公厕全部实现24小时开放。

四是抓实公用事业管理，提升保障能力。开展城镇燃气管道设施“带病运行”专项治理行动，成立工作专班，开展联合执法检查42次，立案7起，罚款4万元，暂停供气8家，暂停营业4家，行政拘留1人，形成高压震慑态势。常态化开展燃气管道巡检，对发现的隐患问题实行“清单管理、动态销号”，累计发现并整改隐患117处，新建、改造燃气管道14公里，为居民用户免费加装报警切断装置1.7万户。积极开展供热“冬病夏治”，本着“应修尽修，不留隐患”的原则， “一户一策”制定供热提升方案，上门服务排除故障629个；坚持减量提质，组织各热力公司全面梳理供热系统的堵点、难点问题，修补保温层1300余米，清洗滤网1.2万户，更换阀门600余个。极寒天气期间，我县供热投诉量远低于其他县市区，有关经验做法被《潍坊城市管理动态》刊发推广。

五是抓实城区防汛措施，筑牢安全屏障。修订完善城市防汛应急预案和防汛防台风预案，将城区划分为24个防汛区段，每区段成立防汛工作小组，配备一名技术员；依托我县实力较强的市政、建筑、开发企业组建防汛抢险队伍，准备挖掘机、发电机等各类抢险设备33台、运输车14辆、编织袋1.5万条、沙石2000立方米，开展防汛应急演练8次，确保遇有险情时队伍能拉得出、顶得上、防得住。组织对城区雨水井、雨水篦子、雨水管道、路灯等市政设施进行全面检修，共整改雨（污）水井盖132处，疏通、清理雨水箅子1142处，更换缺失松动灯杆门63处，维修各类市政管道13处。

六是抓实“两清零、一提标”，提升城市韧性。积极贯彻绿色低碳、海绵城市发展理念，开展城市体检行动，提前完成49条、100.4公里道路合流制管网改造，全面消除了群众反映强烈的积水点9处，暴雨时路面积水时间从1小时缩短到30分钟之内，城市排水能力进一步提升。完成5座污水处理厂提标改造，出水水质稳定达到地表水准Ⅳ类标准，消除雨污混接点420处，彻底解决雨污混排。年污水处理量从2021年的1877万吨下降为2023年的1476万吨，进水指标明显提升，年节约财政经费700余万元。常态化开展城区黑臭水体巡查检查，累计开展巡查27次，全面检测水体3次，发现问题隐患6处，第一时间完成整改，确保黑臭水体动态清零。

七是抓实示范道路创建，提升城市颜值。坚持“样板引路、示范带动、重点突破、全面提升”的工作理念，会同综合执法局，高标准完成骈邑路、兴隆东路2条全要素示范路创建，深入开展市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施“全要素”整治，打造精细化管理新样板。加大背街小巷整治力度，从小处着手，对城南街、金水街等8条背街小巷开展集中整治，消除卫生死角33处，维修人行道、路沿石、路灯等各类设施198处，修剪整形、缺株补植树木204株。扮靓璀璨夜景，完成临朐北出入口、粟山大桥、兴隆路等8处节点亮化打造，全面提升城市颜值魅力。

二、存在的问题

一是城区部分路段道路红线与建筑物之间的路面、停车场、市政设施由于产权问题，管理难度大，修复不及时。二是部分社会化投资建设的绿化管护不到位，影响城市整体形象。三是道路保洁机械化洒扫不够全面，垃圾清运不够及时，城区生活垃圾分类示范点偏少，示范带动作用弱。

三、下步工作打算

下一步，县住建局将认真履行城市管理职能，不断拓展工作思路，加大有效投入，提升管理效能，努力实现城市管理水平和群众满意度的全面提升。

一是提高环境卫生管理水平。狠抓城区道路保洁作业质量提升，落实“3洒3扫”和人工巡回保洁制度，提升早中晚人流高峰期保洁效果，推进深度保洁示范路创建，打造净美道路街巷。加大环卫设施设备管理，保持垃圾收运车辆和垃圾箱等环卫设施设备高效平稳运行，持续擦亮城市家具，打造街边巷角靓丽风景线。提升生活垃圾、建筑垃圾减量化、资源化、无害化规范化处置能力，扩大生活垃圾分类示范效果，全面提升城区环境卫生规范化管理质量。

二是提高园林绿化管护水平。不断完善园林绿化养护管理制度，通过“日检查、周例会、月考核、季通报、年评比”等方式，推进园林绿化养护管理规范化、精细化、长效化。深入实施“疏绿透美”行动，持续开展增苗补植、修枝修剪、病虫害防治、抗旱保绿等工作，确保绿植苗木长势良好。加大对草坪地被老化、景观效果退化、绿化遮挡道路“微改造”力度，打造安全、通透、简洁、美观的城市道路绿化景观。

三是提高市政设施维护水平。常态化开展“走读”行动，加大市政设施的建设、维修与改造力度，切实消除安全隐患，持续提升功能品质。结合城市体检和雨污分流改造，对县城锈蚀严重、脱落掉漆、严重变形的城市护栏和运行年限较长，线路老化、爆皮现象严重的路灯电缆逐步进行更换，保障市政设施安全运行。继续开展直角出入口“喇叭口”改造，增加出入口宽度，方便车辆进出通行。加强雨、污管网维护检查，全面细致落实城区防汛职责，做好汛期安全防范、防汛备汛、隐患排查以及24小时值班工作，确保安全度汛。

四是提高公用事业服务水平。开展水气热管网提升项目，年内完成16.2公里管网提升改造，为符合条件居民免费更换“燃气安全三件套”，加快推进液化气站整合，提升城市安全保供能力。加强对污水处理厂的监督管理，确保出水水质稳定达到地表水准Ⅳ标准；加大黑臭水体巡查和管理力度，发现问题按归属要求街道和部门立行立改，保证县城建成区黑臭水体处于动态清零状态。

五是提高公园景区管理水平。积极贯彻落实《潍坊市城市公园广场管理办法》，采取定时巡逻、联合巡查、悬挂横幅等方式，对违法经营、乱停乱放、钓鱼戏水等行为及时劝离，筑牢安全防线，杜绝不文明现象发生。进一步梳理公园功能定位，推行“公园+”模式，合理植入适老化、儿童游乐等便民服务功能。加大公园设施、绿化苗木日常管理力度，提升公园景观效果。