根据工作计划安排，8月中旬，县人大常委会组织部分委员和代表，对全县的安全生产情况进行了调查。听取了县政府相关部门的汇报，到部分建设工地、企业和水库进行了实地察看，并召开了座谈会，对有关问题进行了研究和分析。现将调查情况汇报如下：
一、基本情况
今年以来，县政府及其职能部门牢固树立“科学发展、安全发展”理念，在宣传安全生产法律法规，建立健全安全生产组织网络，落实安全生产责任制和事故责任追究制，完善安全生产措施等方面做了大量工作，取得了明显成效，全县安全生产形势持续稳定。1—8月份，全县事故起数、死亡人数同比分别下降40.9%和54.3%。总的来说，主要体现出以下几个特点：
（一）全民的安全生产意识不断增强。县政府及其相关职能部门高度重视宣传教育工作，组织开展了“安全生产月”、领导干部安全生产知识考试、安全生产图片展、职业安全健康知识答题等活动，加强了对相关从业人员的教育培训，全民的安全生产意识明显增强，绝大多数生产经营单位的安全生产主体责任意识不断提升，“管生产必须管安全”、“安全就是效益”的理念得到了进一步树立；广大从业人员和公众知法、守法、用法的自觉性和安全生产防范自救意识大大增强，应急防范处置能力不断提高。
（二）安全生产监管体系建设逐步完善。县政府高度重视安全生产的组织领导工作，研究制定了关于进一步加强安全生产工作的意见和安全生产目标责任制考核办法,与各镇（街道）、有关部门签订了安全生产目标责任书,层层分解落实安全责任，进一步明确了各镇（街道）和县直有关部门的安全生产职责，形成了各司其职、各尽其责、分管把口、齐抓共管的安全生产格局。全县安全生产机构和安监力量进一步调整充实，初步形成了安全生产工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓，上下联动、齐抓共管的安全监管机制。
（三）安全生产源头管理进一步强化。坚持以科学发展观为统领，切实加强安全生产基础工作，严格执行安全生产准入制度，对高危行业，提高安全准入门槛，严格按照行业规范和发证标准，推动非煤矿山、危险化学品、加油站等生产经营单位进一步加强和改进了安全管理措施；对燃气、供热、公交等公共服务领域，大力推行安全标准化建设，公共安全管理水平不断提高。
（四）隐患排查治理和“打非”工作成效明显。县政府把加强安全生产检查作为强化安全职责的关键来抓，深入开展隐患排查治理和打非专项行动。今年以来，共排查整改隐患1130多处，其中，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域整改隐患352处；打击取缔了290多起非法生产、经营、建设行为，其中，依法取缔非法加油站点174处。通过对安全生产隐患和薄弱环节的排查、整治，有效防范了安全事故的发生，全县安全生产秩序进一步规范。
二、存在问题
在调查中，我们也发现全县安全生产还存在一些问题，主要表现在：
一是安全意识有待于进一步提高。近年来，全县安全生产形势持续稳定，有的部门和单位不自觉产生了松懈情绪，对安全生产重要性认识不够，对群众的宣传教育不广泛；一些生产企业受利益驱动，招收工人不进行岗前安全培训，不配备必要的劳动防护用品，车间生产环境较差，个别车间环境比较恶劣，对工人身心健康带来极大安全隐患；部分职工和劳动者对安全生产认识不足，自我保护意识不强，工作中存在粗心大意、违反操作规程等现象。
二是一些重点行业、重点部位仍存在安全隐患。少数企业安全生产制度不健全，安全责任不能真正落实到各个生产环节和岗位。同时，管理手段落后，教育培训不够到位，致使“三违”现象较为严重，成为安全生产的突出隐患。危化品生产经营等行业事故隐患较多，监管措施不到位、不规范等问题仍然存在。一些商场、超市、旅馆、学校等人员密集场所存在应急通道不畅、消防设施老化、应急演练不够经常等问题。中小学校周边环境复杂，网吧、旅馆、书店等无序经营行为没有得到很好的治理。
三是安全监管力量还比较薄弱。全县安全生产面广量大，监管任务繁重，现有的安监力量还不能完全满足工作需求。一是执法队伍需要进一步充实。当前，专业技术人才缺乏，对一些专业性强、隐密度高、工艺复杂的高危行业企业存在的问题和隐患，难以及时发现、及时消除。二是投入相对较少。在提高硬件水平，配置先进安全生产监测仪器和设备上投入不足，不少企业设备陈旧老化，安全投入严重不足,不安全因素和事故隐患相对较多。
三、几点建议
（一）加大宣传力度，进一步提高全民的安全生产意识。安全生产关乎民生，关乎社会稳定，责任重于泰山，切忌掉以轻心。县政府及其相关职能部门要牢固树立安全发展理念，正确处理安全生产与经济社会又好又快发展的关系，全面落实监管责任，继续采取各种行之有效的形式，充分利用电视、报刊、网络等各种媒介，有计划、分层次、抓重点地加大对安全生产相关法律法规和安全知识的宣传，使广大人民群众充分认识到安全生产的重要性和安全事故危险性，努力在全社会营造“安全就是生产力、安全就是效益、安全就是幸福、安全就是稳定”的浓厚氛围。进一步加强职工尤其是企业管理者的安全生产知识培训，广泛宣传普及安全生产知识和事故灾害自救知识，不断强化全民自我保护意识。
（二）切实加强安全生产基础建设，严格落实安全生产责任制。继续坚持把安全生产指标纳入对镇（街道）、部门和企业考核指标体系，进一步建立和完善工作激励机制，加大奖惩力度，充分调动工作积极性。进一步完善安全生产责任体系，依法管理企业安全生产，采取有力措施，督促企业认真执行国家法律法规，落实安全生产责任制，建立健全各项规章制度。研究制定鼓励政策，引导企业加大安全生产投入，加快技术进步，改进生产条件，加强从业人员教育培训，提高安全生产保障水平。不间断地组织安全生产检查活动，加大执法监察力度，督促生产经营单位改进安全管理，杜绝违章作业，严肃查处安全生产违法行为。各相关部门之间要加强联系，互通信息、密切配合，齐抓共管，构建严密的防控网络，真正建立上下联动，层层落实的防范体系。
（三）加大隐患排查治理力度，努力降低安全事故发生率。进一步强化安全综合检查力度，坚持采取自查与督查、常规检查与重点检查、隐患排查与专项整治相结合的方式，切实做好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备的安全监管监控，严查安全生产、安全管理方面的隐患和漏洞，加强事前防范，从源头上积极预防各类事故发生。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、人员密集场所，尤其在烟花爆竹、道路交通等方面，要坚持警钟长鸣，防患于未然，及时制定和完善应急预案并经常组织演练，切实采取有力措施，严控各类安全事故的发生。
（四）不断提高执法队伍综合素质和监管能力,努力适应新的形势和工作任务要求。继续抓好对安监执法人员的教育培训，不断提高执法人员的大局观念、法制观念和服务观念，严格依法履行监管职能，坚持从严执法、公正执法、廉洁执法,不断提高监管能力和水平。不断加大政府投入，配齐配强安监队伍，配全监管设备，不断提高硬件水平，切实提高安全生产的保障能力。督促企业加大对安全生产的技术、设备、设施和人员培训等各项投入，认真执行安全费用提取和使用、安全风险抵押金、工伤保险等各项制度，真正落实企业的安全生产主体责任。
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