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关于县十五届人大二次会议代表所提建议办理情况的调查报告
时间: 2009-11-20

  县十五届人大二次会议期间,共收到代表建议、批评和意见66件(其中议案转为建议17件),其中县政府办理65件,县委组织部办理1件。县人大常委会对代表建议高度重视,专门召开主任会议研究确定了10件重点建议进行重点督办,之后,人事代表室对所有建议进行了分类整理,印制了建议目录,转交县政府办公室。县人大常委会各工作委员会按照分工对代表建议进行了督办。8月中下旬和10月下旬,县人大常委会组织人员同县政府督查室的同志一起,分别到工商局、建设局、教育局、公路局、交通局等10个重点建议承办单位和有关镇街,对代表建议、批评和意见(以下简称代表建议)的办理情况进行了督办和调查。调查认为,今年的代表建议办理工作质量有所提高,落实情况较好。
  一、基本情况
  截止到10月底,县十五届人大二次会议代表提出的66件建议已全部办理完毕,并当面答复了代表。对答复意见,代表满意和基本满意率达98%。从建议落实情况看,所提问题已经解决或基本解决的(A类)26件,占39.4%;正在解决或列入计划逐步解决的(B类)28件,占42.4%;受客观条件或其他原因限制,争取以后解决的(C类)12件,占18.2%。对确定的10件重点建议,3件已得到落实,7件正在解决中。总的看来,今年的办理工作呈现以下几个特点:
  1、领导重视,办理制度更加完善。县政府对代表建议办理工作十分重视,制定出台了《临朐县人大代表建议和政协委员提案办理办法》,并于3月份专门召开了代表建议交办会,对代表建议办理工作进行了全面部署,所有代表建议均由分管副县长签批,形成了一套比较完善的转办、督办机制。各承办单位按照县政府要求,进一步完善了办理工作责任制,形成了主要领导负总责、分管领导靠上抓、承办人员具体办的工作格局,保障了代表建议办理工作的顺利进行。
  2、加强调度,组织协调比较有力。县政府督查室作为代表建议办理工作的综合协调部门,对代表建议办理工作非常重视,将其列入督查工作的重要内容,加强与承办单位的联系沟通,定期调度、适时督办,及时协调解决建议办理中遇到的问题。有关部门根据督查意见,对个别重点建议进行了专门研究,努力解决代表反映的实际问题。
  3、认识到位,办理工作扎实认真。调查发现,大多数承办单位能够正确对待代表建议办理工作,把办理代表建议作为改进部门工作的重要渠道,在办理过程中体现出了对代表权利的尊重,态度比较认真。对那些有条件办理的建议,能够抓紧时间办理;对那些关系到全县经济发展、社会进步和人民群众切身利益的热点难点问题,能够积极采取措施,认真加以解决。对需要创造条件逐步解决的,也制定了计划和方案,并耐心向代表说明情况;对受政策限制或条件制约暂时难以解决的问题,能够实事求是地向代表做好解释工作,取得代表的理解。从了解的情况看,今年的代表建议办结率、面复率和主要领导审核把关率都达到了100%。
  4、注重实效,办理质量有较大提高。在办理过程中,各承办单位积极发挥职能作用,较好地解决了代表反映的一些实际问题。如:城关代表团提出的《关于增加临时停车位的建议》,城管局派专人到有关地段进行了实地查看,并从外地调来机器设备进行测量划线,在重要路段及有关单位楼前划定了停车位,有效地解决了车辆乱停乱放的问题。对代表们提出的《关于设立交通警示标志和减速带的建议》以及《关于在仲临路、薛邱路口增设路标的建议》和《关于加快东红路建设的建议》,公路局非常重视,积极采取有效措施,使建议所提问题都得到了彻底解决。《关于统筹城乡教师工资,提高山区教育经费的建议》中提到的城乡教师待遇一致的问题,县政府高度重视,在有关部门的共同努力下,已得到很好的解决,代表们表示非常满意。
  二、办理工作中存在的主要问题
  总的看,经过县政府及各承办单位的共同努力,今年的代表建议办理工作效果比较好。但也还存在一些问题,需要在今后的工作中认真加以解决。
  一是个别单位对建议办理工作仍然不够重视。少数承办单位对建议办理工作缺乏正确认识,认为建议办理工作只是走程序,对代表建议持无所谓的态度,重视程度不高,缺乏积极性、主动性,导致办理工作进展缓慢,部分建议没有在规定期限内办结;有的答复意见内容简单、空洞,对建议所提问题缺乏具体的解决措施和办理时限;个别承办单位认为代表提建议是给单位找麻烦,对代表提出的建议不仅不虚心接受,积极改进,反而片面强调客观理由,态度不诚恳,影响了代表建议的办理效果和代表履行职务的积极性。
  二是“重答复、轻落实”的问题依然存在。有的承办单位没有把办理工作的重心放到解决代表反映的实际问题上,而是把工作的重点放在怎么答复、解释,让代表表示“满意”上;有的答复意见中措施虽然不少,但落到实处的不多,出现“答复很认真,落实不到位”的现象。
  三是个别“老”建议仍未得到彻底解决。今年代表建议反映的问题,大多数都已得到较好的解决,但仍有几件代表多次提出的备受群众关注的建议,由于种种原因至今没有得到彻底解决。如:关于农村电力设施权属问题的建议和冶伦路拓宽改造的建议以及对干线公路沿线集市进行迁移的建议等,代表已连续多次提出。对于这些建议的答复,代表们在表示理解的同时,希望政府及有关部门继续给予关注,积极争取上级政策或创造条件尽快解决。
  三、强化措施,进一步做好建议办理工作
  为切实解决好代表建议办理工作中存在的问题,进一步提高建议办理质量,提出如下几点建议:
  1、提高认识,增强办好代表建议的自觉性。人大代表是国家权力机关组成人员,代表提出对各方面工作的建议、批评和意见,是参与管理国家事务的重要形式,是依法执行代表职务。地方组织法和代表法都明确规定,对代表提出的建议、批评和意见,有关机关和组织必须认真研究处理,并负责答复代表。各承办部门要充分认识到代表建议的法定权威,从坚持和完善人民代表大会制度、尊重人民当家做主权利的高度,认真对待代表建议办理工作,以对代表、对人民负责的态度,真正把代表反映的实际问题解决好。
  2、认真履行部门职责,努力解决代表反映的实际问题。能不能解决好代表反映的实际问题,是衡量办理质量高低的一个重要标准,也是检验一个部门工作作风的重要依据。各承办单位要摆正位置、明确责任,把办理工作的重心,放到解决代表反映的实际问题上来。对正在解决的建议,要持之以恒地抓好落实,办出成效;对列入计划的建议,要立足实际,认真研究,一旦条件成熟,立即制定详细可行的实施方案,抓紧办理,直到把代表反映的问题彻底解决好。
  3、加大协调力度,形成办理代表建议的合力。代表反映的问题,有的涉及几个部门,单靠一个部门无法解决。对这些问题,县政府要加大协调力度,切实确定好主办和协办部门,明确各部门的具体职责,进一步加大督查力度,督促各承办部门各司其职、密切配合。各承办部门也要进一步加强联系,主办部门要发挥好牵头作用,协办部门要积极搞好配合,共同把代表反映的问题解决好。尤其是对7件正在办理中的重点建议,县政府要进一步强化措施,注重实效,搞好跟踪督办,确保按期完成。


    
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