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关于县十五届人大三次会议代表所提建议办理情况的调查报告
时间: 2010-11-12

  县十五届人大三次会议期间,共收到代表建议、批评和意见60件(其中议案转为建议22件),闭会期间收到1件,共计61件。人代会之后,人事代表工作室对所有建议进行了分类整理,根据建议内容分别转交县政府办公室(60件)和县委有关工作部门(1件),同时确定了5件直接关系民生和经济发展的建议,作为重点建议进行重点督办。7月份,县人大常委会分管领导带领人事代表工作室和县政府督查室的同志一起,分别到财政局、民政局、住建局、教育局、公路局、交通局等承办单位,对代表建议、批评和意见(以下简称代表建议)的办理情况进行了督办。9月下旬至10月上旬,又到有关镇街向代表们进行了详细调查。现将调查情况汇报如下。
  一、基本情况
  截止到10月中旬,61件代表建议已全部办理完毕,代表满意和基本满意率达98.5%。从建议落实情况看,所提问题已经解决或基本解决的(A类)11件,占18.3%;正在解决或列入计划逐步解决的(B类)45件,占75%;受客观条件或其他原因限制,争取以后解决的(C类)4件,占6.7%。对确定的5件重点建议,都正在解决或列入计划逐步解决。总的看来,今年的办理工作呈现以下几个特点:
  1、组织领导进一步加强。县政府对代表建议办理工作十分重视,各位副县长根据工作分工,对相关代表建议进行了认真签批。4月份专门召开了代表建议交办会,对代表建议办理工作进行了全面部署。各承办单位按照县政府要求,进一步完善了办理工作责任制,形成了主要领导负总责、分管领导靠上抓、承办人员具体办的工作格局,保障了代表建议办理工作的顺利进行。
  2、综合协调比较有力。在办理过程中,县政府分管副县长定期听取办理工作情况汇报,把关审核答复意见,建议办理质量明显提高。县政府督查室作为代表建议办理工作的综合协调部门,对代表建议办理工作非常重视,将其列入督查工作的重要内容,加强与承办单位的联系沟通,定期调度、适时督办,及时协调解决建议办理中遇到的问题。有关部门根据督查意见,对个别重点建议进行了专门研究,努力解决代表反映的实际问题。
  3、办理工作扎实认真。调查发现,大多数承办单位能够正确对待代表建议办理工作,把办理代表建议作为改进部门工作的重要渠道,在办理过程中,尊重代表的权利,充分征求代表的意见。对有条件办理的建议,能够抓紧时间办理。对那些关系到全县经济社会发展和人民群众切身利益的热点难点问题,能够积极采取措施,认真加以解决。对需要创造条件逐步解决的,也制定了计划和方案,并耐心向代表说明情况。对受政策限制或条件制约暂时难以解决的问题,能够实事求是地向代表做好解释工作,取得代表的理解。从了解的情况看,今年的代表建议办结率、面复率和主要领导审核把关率都达到了100%。
  4、办理质量有较大提高。在办理过程中,多数承办单位能够发挥职能作用,积极想办法、找路子,克服困难,创造条件,较好地解决了代表一直反映而多年未解决的一些实际问题。如:辛寨代表团和九山代表团分别提出的《关于辛辛路整修改造的建议》,由于省市交通部门计划、资金不到位,交通局拓宽工作思路、改变办理方式,与辛寨、九山两个镇积极协商研究,确定了先由辛寨、九山两个镇出资,交通局派工程技术人员指导,对辛辛路硬化改造的方案,同时积极向省交通厅争取立项和资金。目前该路段硬化改造工程已基本完成,对改善沿线群众生产生活条件,推动当地经济社会发展将起到积极的作用,人大代表和广大群众都非常满意。对城关代表团提出的《关于加快临朐县旧城改造的建议》,县政府高度重视,把城中村改造工作列入重要议事日程,先后成立了东郡片区、后楼片区等搬迁改造指挥部,实施了一系列旧城改造措施,城市面貌得到进一步改善。对九山代表团提出的《关于解决部分山区无移动通讯信号问题的建议》,移动公司高度重视,在相关部门的协助下,安装了三处信号塔,实现了信号全覆盖,代表们表示非常满意。
  、办理工作中存在的主要问题
  总的看,经过县政府及各承办单位的共同努力,今年的代表建议办理工作效果比较好。但也还存在一些问题,需要在今后的工作中认真加以解决。
  一是个别承办单位对办理工作缺乏主动性。仍有少数单位对代表建议重视程度不够,对办理工作认识不到位,没有把办理代表建议作为改进工作、密切与人民群众联系的重要措施抓紧抓好,工作中缺乏积极性、主动性,导致办理工作进展缓慢,部分建议没有在规定期限内办结。有的答复意见内容简单、空洞,对建议所提问题缺乏具体的解决措施和办理时限,影响了代表建议的办理效果和代表履行职务的积极性。
  二是“重答复、轻落实”的问题依然存在。有的承办单位片面强调政策原因、客观条件,把本来能够解决的问题搪塞过去,把工作的重点放在怎么答复、解释,让代表表示“满意”上,没有把办理工作的重心放到解决代表反映的实际问题上。有的在答复意见中承诺了代表,实际上仅仅落实了代表建议中的一部分,以点代面,以偏概全。有的答复意见中措施虽然不少,但落到实处的不多,出现“答复很认真,落实不到位”的现象。
  三是对个别建议的办理不够彻底。今年代表建议反映的问题,大多数都已得到较好的解决,但仍有几件代表多次提出、备受群众关注的建议,如:关于加快农村电力设施改造的建议和关于整治拉砂车辆的建议等,所提问题至今仍未得到彻底解决。对于这些建议的答复,代表们在表示理解的同时,希望政府及有关部门要重视起来,切实加大工作力度,尽快采取有效措施,努力创造条件彻底解决问题。
  三、强化措施,进一步做好代表建议办理工作
  为切实解决好代表建议办理工作中存在的问题,进一步提高建议办理质量,提出如下几点建议:
  一要进一步深化对办理工作的认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,代表提出对各方面工作的建议、批评和意见,是代表履行职责,依法行使职权,参与管理国家事务的重要形式。办理代表建议也是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现,是推进决策民主化、科学化的有效途径,是尊重代表民主权利的重要内容。地方组织法和代表法明确规定,对代表提出的建议、批评和意见,有关机关和组织必须认真研究处理,并负责答复代表。各承办部门要充分认识到代表建议的法定权威,认真对待代表建议办理工作,以对代表、对人民负责的态度,真正把代表反映的实际问题解决好。
  二要进一步提高办理工作质量。各承办部门要改变从形式上重视为实质上重视,强化办理工作职责,克服“重答复,轻实效”的倾向。要摆正位置、明确责任,把办理工作的重心,放到解决代表反映的实际问题上来。对正在解决的建议,要持之以恒地抓好落实,办出成效。对列入计划的建议,要立足实际,认真研究,一旦条件成熟,立即制定详细可行的实施方案,抓紧办理,直到把代表反映的问题彻底解决好。在办理过程中,要深入调查研究,倡导开门办理,通过上门访问,召开座谈会,邀请代表现场参与办理等,进一步密切与代表的联系,增进彼此间的了解和信任,真正形成合力,把实事办好,好事办实,取信于民。
  三要进一步加大组织协调力度。代表反映的问题,有的涉及几个部门,单靠一个部门无法解决。对这些问题,县政府要加大协调力度,准确确定主办和协办部门,明确各部门的具体职责,进一步加大督查力度,督促各承办部门各司其职、密切配合。各承办部门也要进一步加强联系和沟通,主办部门发挥好牵头作用,协办部门积极搞好配合,共同把代表反映的问题解决好。尤其是对5件正在办理中的重点建议,县政府要进一步强化措施,搞好跟踪督办,彻底将问题解决。
  四要进一步加大对办理工作的监督力度。县政府及各承办单位要抓好对办理情况、答复意见的检查落实,不符合要求的,以及代表表示不满意的,要重新办理。要进一步加大督查力度,严格按照《临朐县人大代表建议和政协委员提案办理办法》的规定,搞好跟踪督查,切实将答复意见中的各项措施落到实处。要将代表建议办理工作列入部门年度考核内容,并制定考核奖惩制度,使建议办理工作与部门任务目标挂钩。要通过新闻媒体和工作通报及召开会议等多种方式,努力做到建议内容、办理方案、办理进度、办理结果向社会公开、公布,以鼓励先进,鞭策后进。及时反馈办理信息,真正使代表建议办理工作置于人大代表和广大人民群众的监督之下。


    
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