根据年度工作计划，8月中旬，县人大常委会法制工作委员会组织部分委员和人大代表，对全县“五五”普法和“四五”依法治县情况进行了调查。调查实地察看了华茂集团、实验一小、辛寨镇大峪村、五井镇政府等单位的法制宣传教育开展情况，听取了县司法局的工作汇报。在此基础上，组织司法局、公安局、教育局、经信局、法制办等部分普法领导小组成员单位的相关负责同志召开了座谈会。现将调查情况报告如下：
一、全县“五五”普法和“四五”依法治县基本情况
2006年以来，县政府坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实“五五”普法和“四五”依法治县规划，以及县人大常委会作出的“五五”普法和“四五”依法治县的决议，加强组织领导，突出工作重点，创新方式方法，狠抓措施保障，有效地提高了公民的法律素质和社会法治化管理水平，为推动全县经济社会更好更快发展营造了良好的法制环境。归纳主要有以下特点：
一是各级重视。县、镇两级政府把普法依法治理工作作为实现社会长治久安的重要保障和落实依法治国基本方略的重要举措，纳入经济社会发展总体规划通盘考虑，并根据工作需要，及时调整充实普法依法治县工作领导小组，为工作的顺利开展提供了组织保障。司法部门认真履行职责，加强组织、协调和指导，保证了工作有计划、有步骤、分层次地推进。相关部门和单位根据规划和决议的要求，结合各自实际，制定了各具特色、操作性强的普法依法治理规划和年度工作计划，使工作得以持续、有序、健康地开展。
二是措施得力。按照规划和决议要求，围绕全县大局，在突出学习宣传宪法的同时，侧重对促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、改善人民群众生产生活条件密切相关的专业法律法规地宣传。按照“弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐社会”的要求，大力推进以“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”为主要内容的“法律五进”活动，收到了良好效果。大力实施“双十百千”工程，健全完善了普法教育网络体系。抓住重点、分类施教，创新载体、丰富形式，法制宣传教育的针对性和实效性进一步增强。
三是成效显著。据统计，五年来，全县先后举办大型普法宣传活动75次，发放普法宣传材料20多万份，累计80多万名普法对象不同程度地接受了法制教育，公民的法律意识明显增强，基本完成了规划确定的各项任务。 法治创建活动在全县的机关、镇（街）、村（居）、学校、企业中全面展开，各项管理工作步入民主化、法治化轨道。依法治理工作不断深入，通过大力开展各类专项集中治理活动，一批群众反映强烈的热点、难点问题得到及时处理，政府依法行政的良好形象得到进一步展现。
二、存在的问题
从调查情况看，全县的普法依法治理工作目标明确、措施得力、推进顺利，取得了比较明显的成效。但客观分析，实际工作中仍然存在一些问题和不足。主要表现在：
（一）普法依法治理工作的舆论环境有待进一步改善。调查中发现，个别部门和单位对普法依法治理工作的重要性、紧迫性认识不足，重视程度不够，“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”，影响了工作的整体推进力度，导致面上的工作开展不够平衡。部分执法部门依法办事水平还有待进一步提高。少数公民存在“重权利、轻义务”的思想，全社会崇尚法治、尊重法律的氛围尚未形成。
（二）普法依法治理工作的方式方法有待进一步创新。实际工作中，更多的是采用传统模式进行“输入式”普法，工作形式较为陈旧，互联网、移动媒体等新型模式运用得还不够，不能满足广大人民群众的学法需求。普法的载体主要依赖于法制学校、宣传栏等，过于单一，影响了法制宣传教育的影响力和覆盖面。
（三）普法依法治理工作的工作机制有待进一步健全。各部门齐抓共管、全社会共同参与的普法依法治理工作运行机制不够完善，在一定程度上制约了工作的深入开展。对企业和个体私营业户的普法方式有待进一步改进，对流动人口、无业青少年、下岗职工、失地农民等特殊群体的普法教育还缺乏行之有效的措施和方法。
三、关于做好“六五”普法和“五五”依法治县工作的几点建议
为深入实施依法治国基本方略，加快依法治县进程，增强全社会的法治观念，现就做好“六五”普法和“五五”依法治县工作提出如下建议：
一要统一思想，提高认识，认真抓好“六五”普法和“五五”依法治县规划的贯彻落实。县、镇两级政府及相关部门要站在战略和全局的高度，充分认识加强普法依法治理工作的重要意义，进一步增强做好普法依法治理工作的责任感和使命感。要在认真总结“五五”普法和“四五”依法治县工作经验的基础上，按照县人大常委会审议通过的“六五”普法和“五五”依法治县规划及作出的相关决议的要求，高标准做好启动工作，为“六五”普法和“五五”依法治县工作开好局，起好步。
二要围绕中心，突出重点，进一步增强普法依法治理工作的针对性和实效性。要紧紧围绕全县的中心工作，围绕改革发展稳定中的突出矛盾，围绕民本民生和群众关心的热点、难点问题，确定好法制宣传教育的重点内容和重点对象，并加强分类指导，确保工作效果。要完善并落实公务员法律学习培训制度，把法制宣传教育纳入公务员理论学习规划和各类干部培训机构教学课程。要健全行政执法程序，规范执法行为，完善执法责任制、公示制和过错追究制，推进法治政府建设。要坚持法制宣传与法治实践相结合，继续开展好法治创建活动，进一步提高全社会的法治化管理水平。
三要创新形式，丰富内容，进一步营造法制宣传教育的舆论氛围。要在继续巩固报刊、广播、电视等传统阵地的基础上，注重创新方式方法，充分利用互联网、移动媒体等新兴媒体开展法制宣传教育。要充分利用人民群众喜闻乐见的法制文艺、法制警示报告等形式，进一步扩大法制宣传教育的影响力和覆盖面。要注重“身边的法律”宣传，使广大民众通过身边的人、身边的事学好用好法律知识，培养对法律的兴趣。要充分利用法制宣传月、宣传周、宣传日等形式，开展群众性的普法教育活动，营造人人自觉学法、守法、用法的浓厚氛围。
四要加强领导，各司其职，努力形成全社会齐抓共管的工作格局。县、镇两级政府及各部门各单位要全力支持普法依法治理工作，将其作为一项长期的战略任务放到工作大局中来谋划和安排，及时研究解决普法依法治理工作中的重大问题。要从履行好社会公共职能的角度出发，在机构、人员、经费等方面创造必要的条件，不断提高对普法依法治理工作的保障水平。普法领导小组各成员单位和普法办公室要充分发挥职能作用，调动社会各界的积极性，真正形成积极参与、密切配合、齐抓共管、各负其责的工作格局。
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