根据年度工作计划，10月下旬，县人大常委会组织部分委员和人大代表，对全县实施《中华人民共和国社会保险法》（以下简称“社会保险法”）情况进行了一次执法检查。执法检查组实地查看了冶源镇和华建铝业，听取了县人社局的工作汇报，并组织人社、工会、财政、卫生、经信等相关部门负责人召开了座谈会。现将执法检查情况报告如下：
一、基本情况
近年来，全县各级各部门高度重视社会保险工作。特别是今年7月1日社会保险法正式实施以来，县镇两级政府及相关部门从维护改革、发展、稳定大局出发，强化舆论宣传，加强组织领导，加大工作力度，从而为社会保险法的顺利实施营造了良好的社会氛围，社会保险体系逐渐完善，社会保障能力进一步增强。归纳主要有以下特点：
（一）贴近基层，活化方式，宣传效果明显。县政府及相关部门结合县域实际，充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，以及装备宣传车、印发宣传材料、“以案释法”等多种方式,较为广泛深入地开展了社会保险法的宣传工作。人社部门充分发挥职能作用，形式多样地组织开展了社会保险法宣传周活动，并借助“企业服务年”、“高校毕业生就业服务月”等载体，深入用工单位开展政策宣讲，收到了比较好的效果。
（二）健全机构，明确责任，组织领导进一步加强。县镇两级政府高度重视社会保险工作，将其纳入经济社会发展总体规划通盘考虑，从而为工作的顺利开展提供了保障。人社部门作为实施社会保险法的主管部门，探索建立了社保扩面联动、社保稽核促缴、劳动监察仲裁查处、全员扩面责任共担等一系列工作机制，并通过劳动监察、仲裁等多种方式，及时纠正社会保险工作中的违规行为，较好地维护了社会保险法的权威。相关职能部门能够积极配合，职能作用发挥得比较好。
（三）多措并举，同步推进，各项工作实现新突破。自社会保险法实施以来，从组织领导到宣传发动，从机制建设到运行操作，规范有序，实绩突出。据统计，今年1-9月份，全县累计征缴各项社会保险基金5.36亿元，拨付4.05亿元，同比分别增长38.5%和23.7%。其中，全县新农保参保人数49.4万人，参保率达到100%；企业养老保险、工伤保险、生育保险、医疗保险均提前完成了市里下达的扩面任务，社会保障能力得到了进一步增强。2011年，我县被确定为“全国新农保工作试点县”、“全省基层平台建设示范县”。
二、存在的问题
从检查情况看，全县的社会保险工作目标明确、措施得力、推进迅速，取得了比较明显的成效。但客观分析，在实际工作中仍然存在一些问题和不足。主要表现在：
一是社会保险工作的舆论环境有待进一步改善。检查中发现，个别部门和单位对社会保险工作重视程度不够，影响了工作的整体推进，导致面上工作进展不均衡。与社会保险工作相关的部门和单位之间缺乏统一协调，存在各自为政的现象，没有真正形成工作合力。对违反社会保险法的行为，查处力度有待于进一步加大。
二是社会保险扩面征缴工作有待进一步加强。客观地评价，近几年来，虽然全县工业经济发展迅速，但和先进县市区相比，经济总量依然偏小，人均收入相对较低，因而直接影响社会保险缴费基数的提高和征缴总额的增幅。部分行业、企业在社会保险法实施过程中有抵触情绪，态度不够积极，甚至存在不参保、不缴费、恶意欠费等违法行为；少数群众虽已参保但尚未缴费或缴费不及时，给社会保险扩面征缴工作带来很大压力。
三是社会保险工作机制有待进一步健全。根据检查中掌握的情况，社会保险法实施至今，各部门齐抓共管、全社会共同参与的运行机制还不够完善，在一定程度上制约了工作的深入开展。社会保险工作制度建设还存在一些薄弱环节，镇村服务平台建设不适应社会保险工作的实际需要，社会保险工作队伍的整体素质和业务水平有待进一步提高。
三、几点建议
社会保险法是一部与群众利益密切相关的重要法律。为切实推进社会保险法在全县的贯彻实施，现提出如下建议：
一要进一步加大宣传教育力度，不断提高全社会的社保意识。要采取多种方式广泛深入地宣传社会保险法，真正使社会保险制度家喻户晓、深入人心，努力在全社会形成重视社会保险、积极参与社会保险的浓厚氛围。要教育企业经营管理者，强化责任意识，正确处理企业发展与职工参加社会保险的关系，主动为职工投保。要引导职工和其他符合参保条件的人员增强自我保护意识，正确树立消费与社会保险的关系，积极参加社会保险。要着重抓好对新办企业、非公有制企业以及劳动用工较为集中的行业的宣传教育，确保宣传教育全覆盖。
二要大力推进社保扩面征缴工作，尽快实现“应保尽保、应收尽收”。要组织专门力量认真摸底排查，全面掌握用人单位参保情况，逐步将应参保单位和人员全部纳入参保范围。要进一步规范用工单位与职工的劳动合同关系，依法强制用工单位主动为职工投保，实现“应保尽保”。要采取有力措施，不断加大社会保险金的征缴力度，实现“应收尽收”。要按照法律规定，在做好职工参保工作的基础上，认真做好新农保、新农合以及其他人员的参保工作，不断扩大社会保险的覆盖面，使社会保障制度更多地惠及广大人民群众。
三要不断加大综合协调力度，努力形成社保工作的整体合力。县政府要高度重视并统筹协调好相关职能部门，切实把做好社会保险工作作为为民办实事、办好事的重大举措，作为一项战略任务放到工作大局中谋划和安排，并注意及时研究解决工作中遇到的重大问题，确保社会保险工作实效。要进一步强化执法责任，加大执法力度，严肃查处和纠正社会保险工作中的违法违规行为，为社会保险法的顺利实施提供强力支撑。要进一步完善以人社部门为主，其他相关部门各负其责、协调配合的工作机制，真正形成推动社会保险工作健康发展的整体合力。
四要依法管好用好社保基金，确保基金安全有效运行。县政府及相关部门要切实提高对社会保险基金管理重要性的认识，依法管好用好社保基金。要严格执行收支两条线和财政专户储存制度并加强监督，做到专款专用，严禁侵占和挪用基金，确保基金安全。要规范社会保险金的发放工作，保证各项社会保险金能够及时、足额支付，切实保障参保人员的合法权益。要在保证安全的前提下，按照国家规定搞好投资运营，实现社保基金的保值增值。要定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况，自觉接受社会监督。
五要加强基层基础建设，不断提高社保工作能力和水平。要从履行好社会公共职能的角度出发，积极创造条件，在各镇街设立人力资源和社会保障服务中心，并配齐配强工作人员。要通过多种方式加强对社会保险经办人员的学习培训，进一步提高社会保险工作队伍的整体素质和业务水平，以便更好地服务基层、服务群众。要进一步探索完善各项规章制度，规范工作程序，更好地完成社会保险各项工作任务。要加快社会保险信息化建设，切实提高工作质量和效率。
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