根据县人大常委会工作计划安排，8月上旬，县人大内务司法委员会组织部分委员和人大代表，对全县“六五”普法和“五五”依法治县工作情况进行了调查。调查组听取了县司法局和普法依法治理工作领导小组部分成员单位的汇报及辛寨镇、蒋峪镇政府有关工作情况汇报，到县法治宣传教育中心、县广播影视中心以及辛寨镇、东城街道、蒋峪镇的部分企业、学校、村居进行了实地查看，最后进行了座谈讨论。现将调查情况报告如下：
一、主要成效
2011年以来，县政府、县法院、县检察院认真贯彻落实县人大常委会作出的“六五”普法和“五五”依法治县的决议，加强组织领导，突出工作重点，创新方式方法，狠抓措施保障，全县公民的法律意识和法治观念明显增强，各级领导干部、执法人员依法决策、依法行政的能力和水平明显提高，各级政府和社会组织依法治理观念和依法管理、服务社会的水平得到不断提升，为全县经济社会平稳较快发展创造了良好法治环境。归纳主要有以下特点：
一是各级重视，工作机制比较健全。县、镇两级政府把普法依法治理工作作为实现社会长治久安的重要保障和落实依法治国基本方略的重要举措，纳入经济社会发展大局通盘考虑，并根据工作需要，不断调整优化普法依法治县工作领导小组，为工作的顺利开展提供了组织保障。建立健全普法工作联席会议制度，制定出台有关文件，进一步明确了普法依法治理工作责任。各普法相关部门和单位根据规划和决议的要求，结合各自实际，制定了各具特色、操作性强的普法依法治理规划和年度工作计划，使工作得以持续、有序、健康地开展。
二是措施得力，依法治县水平提升。县镇两级政府及执法部门加快推进依法行政，普遍建立了法律顾问制度，对事关全局的重大事项，注意通过风险评估、媒体发布等形式广泛征求意见，进行民主决策。在行政执法和司法方面，不断完善执法和司法制度机制，规范执法和司法程序，加大执法和司法公开力度，严格落实执法责任制。全县各级各部门注重运用法治思维和法治方式化解各类社会矛盾纠纷，建立了人民调解与司法调解、刑事调解、治安调解等八个对接联动机制，各镇（街、园、区）都成立了调解中心和调解委员会，在社区、村居、学校、企业等基层单位建立健全了调解组织，构建起横到边、竖到底的调解网络，促进了矛盾纠纷的有效化解。
三是载体丰富，社会面普法有声有色。在普法宣传教育过程中，除了印发宣传材料、张贴标语、利用各类主题日开展集中宣传外，还注重通过组织法治文艺汇演、在电视台开设普法栏目等多种形式进行普法宣传。大力推进法治文化建设示范基地和法治宣传教育示范基地建设，并结合实际，立足全县文化资源优势，积极开展创作展播法治宣传公益广告、举办法治文化摄影书画展，编写法治文化丛书《短剧中的法治》，努力打造独具临朐特色的普法品牌，增强了法治宣传教育的渗透力和感召力，收到了良好的社会效果和法治效果。县法院在全市法院系统内率先使用新媒体宣传阵地开展普法宣传，被最高院评为“全国法院司法新闻宣传突出贡献单位”。县检察院制定法律微博与民生检察服务热线对接工作机制，借力“微博”架起了检民“连心桥”，得到高检院的肯定推广。此外，各级各部门在普法工作中，按照“弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐社会”的要求，以“法律六进”主题活动为载体，着力加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等重点人群的法治宣传教育，有力地提高了其法律意识。
四是成效显著，人民群众总体满意。据统计，五年来，全县先后举办大型普法宣传活动150多次，发放普法宣传材料20多万份，累计80多万名普法对象不同程度地接受了法治教育，基本完成了规划确定的各项任务。我县也被评为“全省六五普法工作（中期）先进县”和“全国法治县（市区）创建工作先进县”。法治创建活动在全县的机关、镇（街）、村（居）、学校、企业中全面展开，各项管理工作步入民主化、法治化轨道。依法治理工作不断深入，通过大力开展各类专项集中治理活动，一批群众反映强烈的热点、难点问题得到及时处理，政府依法行政的良好形象得到进一步展现。
二、存在的问题
从调查情况看，全县各级在“六五”普法和“五五”依法治县工作中，目标明确、措施得力、推进顺利，取得了比较明显的成效。但客观分析，实际工作中仍然存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：
（一）对普法和依法治县重要性的认识还不到位。调查中发现，个别部门和单位对普法依法治理工作的重要性、紧迫性认识不足，重视程度不够，存有敷衍应付、流于形式的现象，影响了工作的整体推进力度，导致面上的工作开展不够平衡。部分执法部门依法办事水平还有待进一步提高。部分公民对法律的权威性、严肃性认识还有偏差，全社会崇尚法治、尊重法律的氛围尚未完全形成。
（二）普法工作还存在薄弱环节。实际工作中，更多的是采用传统模式进行“输入式”普法，普法内容枯燥单一，生动活泼、通俗易懂、富有特色的普法宣传手段不多，普法效果欠佳。互联网、移动媒体等新型模式运用得还不够，不能更好的满足广大人民群众的学法需求。对企业和个体私营业户的普法方式有待进一步改进；个别学校片面追求升学率，忽视法治教育的现象仍然存在；对社会闲散青少年、下岗失业人员、企业职工、农民工等特殊群体的普法教育还缺乏行之有效的措施和方法。
（三）依法行政、公正执法司法还有差距。有些地方和部门内部监督制度不够完善，落实也不够好，执法、司法公开程度不够，群众参与度不高，社会监督手段相对较弱。有的行政执法人员习惯于依靠行政手段，不善于运用法律手段开展工作；有的执法、司法人员仍然存在有法不依、执法不严、不能严格依法行政、公正司法等现象。
三、关于做好“七五”普法和“六五”依法治县工作的几点建议
深入开展“七五”普法和“六五”依法治县工作，传播法律知识，培育法治思维，弘扬法治精神，树立法治权威，提高全体公民的法治意识，对于推进依法执政、依法行政、公正司法和全民守法，营造“十三五”时期经济社会发展良好法治环境，全面推进法治临朐建设，具有重要意义。为此，提出如下建议：
（一）统一思想，强化领导，努力完成各项普法任务。党的十八届四中全会对全面推进依法治国做出了重大战略部署，普法和依法治县是推进依法治国的基础性工作。县、镇两级政府及有关部门要以党的十八届四中全会精神为统领，进一步提高对普法工作重要性、长期性的认识，切实将普法工作摆上重要议事日程。县普法依法治理领导小组要充分发挥综合指挥功能，进一步明确各普法成员单位的职责任务, 健全考核评估机制，强化督查、指导和协调，努力形成整体联动、齐抓共管的“大普法”工作格局。要认真总结“六五”普法和“五五”依法治县工作经验，对一些好的做法，要巩固提高，及时推广；对存在的不足，要落实措施，加以改进。要加强调查研究，广泛听取意见和建议，科学安排普法依法治理工作方法和步骤，为开展“七五”普法和“六五”依法治县工作开好局，起好步。
（二）突出重点，强化措施，进一步增强法治宣传教育的针对性和实效性。要紧紧围绕全县的中心工作，围绕改革发展稳定中的突出矛盾，围绕民本民生和群众关心的热点、难点问题，确定好法治宣传教育的重点内容和重点对象，并加强分类指导，确保工作效果。各级领导干部要带头学法用法，牢固树立自觉守法、依法办事的意识，把尊法守法用法情况纳入公务员年度考核和领导班子、领导干部年度述职的重要内容。要注重从源头上抓好普法工作，加强青少年特别是在校学生的法治教育，构建社会、学校、家庭“三位一体”教育网络，促使青少年养成遵纪守法的行为习惯。要加强对进城务工人员、私营企业员工、企业下岗职工等群体的宣传教育，积极创新工作思路，促使他们主动学法守法，努力消除普法盲区，实现社会各类人员法律素质的同步提升。
（三）创新方式，丰富载体，进一步巩固扩大普法宣传教育的社会效果。全县各级各部门要用创新的思维来谋划、部署和落实普法宣传教育工作，突出区域行业特色，创新普法宣传手段，使法治宣传教育内容更加充实、形式更加生动、效果更加明显。
在继续巩固报刊、广播、电视等传统阵地的基础上，要充分利用互联网、移动媒体等新兴媒体开展法治宣传教育。要充分利用人民群众喜闻乐见的法治文艺、法治警示报告等形式，进一步扩大法治宣传教育的影响力和覆盖面。要注重“身边的法律”宣传，使广大民众通过身边的人、身边的事学好用好法律知识，不断增强法治宣传教育的感染力和吸引力。要逐步完善城市、乡村公共活动场所法治宣传教育设施，加强各种法治宣传教育园地、基地、阵地建设，发展壮大专职、兼职、义务相结合的法治宣传教育队伍，广泛开展法治宣传教育培训和法治实践活动。要充分利用法治宣传月、宣传周、宣传日等形式，开展群众性的普法教育活动，营造人人自觉学法、守法、用法的浓厚氛围。
（四）普治并举，公正执法、司法，进一步推进依法治县进程。普法和依法治县的关键和目的是推进依法行政和公正司法。全县各级要围绕法治政府建设，大力推行依法行政，进一步健全法律实施的机制和程序，全面推行政府权利清单制度，强化权力法定、用权有责、民主用权、有限权力等意识，大力推行政务公开，严格落实执法责任制，督促执法人员公正文明执法，不断提高行政机关依法管理和服务水平。要坚持普治并举、以普促治原则，切实做到普法教育与法治实践相结合，不断提高全社会的法治化管理水平。要加大对基层民主法治先进典型的培养和宣传力度，深入推进基层民主法治示范村（社区）创建活动，着力夯实依法治县基础。要进一步健全司法权力运行机制，对司法全过程实施有效监督，加强司法规范化建设，细分司法责任，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。要积极开展好群众关心的热点、难点问题的依法治理，推进普法教育与法律援助、人民调解、信访维稳等工作有机结合，预防和遏制各类矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
