根据年度工作计划，11月上旬，县人大常委会组织部分委员和人大代表，就全县金融产业发展情况进行了调查。调查过程中，实地察看了中国人寿保险临朐支公司、民生银行潍坊临朐支行、临朐县弘信小额贷款公司、齐鲁证券临朐营业部、潍坊润金投资担保公司等运营情况，听取了县金融办、县人民银行、县银监办等单位的工作汇报，并进行了座谈讨论。

    调查组认为，近年来，县政府及金融部门坚持把发展金融产业作为实现“又好又快谋发展，跨越赶超建强县”总体目标的一件大事来抓，抢抓机遇，积极谋划，健全完善金融体系，创新金融服务模式，不断优化金融环境，为保持全县经济社会持续稳定发展提供了有力支撑和保障。

    1、金融业发展机制日趋完善。县政府高度重视金融产业的发展，适时成立了县金融工作办公室，配齐班子，配强人员，并先后出台了《临朐县“十二五”金融业发展规划》、《关于加快社会信用体系建设的意见》、《关于进一步支持金融产业发展的意见》等一系列文件，着力保障金融产业规范有序发展。同时，积极畅通政银企沟通渠道，建立了与金融监管部门、金融机构协调机制，定期召开会议，研究分析形势，协调解决问题，金融与地方经济社会互动融合、共赢发展的局面进一步形成。

    2、金融多样化体系逐渐形成。县政府及金融部门坚持把满足多样化金融需求、不断完善金融体系建设作为工作的出发点和落脚点，大力实施“金融招商”战略，引进金融机构的步伐进一步加快，潍坊银行、民生银行、齐鲁证券等大型金融机构相继在临朐设立分支机构。截止目前，全县成建制金融机构总数达44家，其中商业性银行业金融机构10家、保险业金融机构25家、小额贷款公司2家、融资性担保公司2家、典当行4家、证券公司营业部1家。以国有商业银行为主体，股份制银行、村镇银行以及小贷公司、融资性担保公司等多种机构并存的多元金融体系逐渐形成。

    3、企业融资渠道不断拓展。为进一步拓宽企业融资渠道，县政府及金融部门积极支持企业探索股权挂牌融资模式，采取邀请专家培训授课、建立上市专业机构与专家库、对重点上市企业实行蹲点服务等方式，扎实推动企业上市融资步伐。4月份，潍坊大业化工股份有限公司成功在天津股权交易所挂牌，完成私募融资5000万元。积极引导企业实施“抱团”融资方式，缓解了企业融资难问题。5月份，华建铝业、新裕东铝业两家企业区域集优中小企业集合票据成功发行，实现融资1.15亿元。

    4、金融生态环境进一步优化。具体工作中，县政府及金融部门从维护全县改革、发展、稳定大局出发，不断强化防范金融风险意识，切实加强对银行业金融机构和地方新型金融机构的监管。与此同步，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，多形式、多角度宣传国家有关金融方面的政策和金融知识，为金融产业的发展营造了良好的外部氛围；同时，行政、纪律、经济和法律等多种手段并举，持续加大对逃废金融债务和非法集资等违法活动的打击力度，从而比较好地净化了金融生态环境。

    调查组在充分肯定金融工作成绩的同时，客观地指出了目前面上存在的一些问题，主要表现在：一是信贷总量偏小，结构不尽合理。突出表现在资本市场融资规模有限，金融业的发展还不能满足全县经济社会快速发展的需要。据核实，截止10月底，全县本外币各项贷款余额174.48亿元、存款余额237.49亿元，分别仅占全市的4.4%和4.74%。从金融结构来看，目前，银行业是全县金融业的主导产业，而证券、保险、小额贷款、典当等产业的发展相对滞后且经营规模有限。二是全县信用体系建设还不够完善。社会信用体系的各个环节相互整合程度不够，尚未建成统一的信息处理和查询系统，没有做到资源共享。守信奖励机制和失信惩戒机制尚不完善，使得一些企业和个人失信现象较多，制约着金融产业的健康发展。三是发展金融业的氛围尚不浓厚。各级各部门尤其是各级领导干部重视金融、研究金融的氛围尚不浓厚，对金融业发展的考核激励机制有待于进一步完善，全社会金融意识还比较淡薄，等等。

    调查组认为，近年来，中央和地方对金融产业的重视程度越来越高，推动金融产业发展的力度不断加大。特别是今年8月份，省政府出台的关于加快全省金融产业改革发展的若干意见，为临朐金融产业发展创造了难得机遇。为此建议：

    一要强化金融意识，努力提高金融工作的领导能力。金融是经济发展的血脉，是现代服务业的重要组成部分。县政府及主管部门要切实转变思想观念，积极研究金融发展规律，广泛宣传涉及金融方面的法律法规政策，有计划地对广大干部特别是各级领导干部开展金融知识培训，使其掌握利用金融为地方经济社会发展服务的本领，切实提高对金融工作的领导能力。要根据国家和省、市金融产业相关政策的要求，结合全县金融产业发展实际，研究制定具有临朐特色的对策措施，不断把金融改革发展引向深入，更好地发挥金融在县域经济社会发展中的作用。要不断健全完善金融工作协调推进机制，进一步密切与金融机构之间的沟通联系，着力深化政银企之间的衔接合作，努力提升全县金融工作总体水平。

    二要多措并举，千方百计扩大信贷总量。要注意深入细致地做好政策研究工作，积极主动向上级金融主管部门争取政策支持，提高贷款额度，放宽贷款渠道，增加贷款投放总量，不断加大对临朐经济社会发展的支持力度。要努力形成新型政银企担保合作长效机制，针对重点行业、重点企业、政府融资等重点领域，组织不同形式、不同规模的政银企担保对接活动，密切加深各方的联系，提高融资的时效性。要适时建立政府参股的融资性担保公司和产业投资基金，利用财政资金的杠杆作用，撬动各类金融资源向重点产业、重点领域倾斜。要在有效整合民间资本、合理规范民间借贷行为的基础上，引导鼓励民间资本健康发展，进一步缓解银行信贷资金不足的矛盾。要着力抓好企业上市工作，制定和完善相关政策，对遴选出的上市后备企业进行重点扶持，加大协调推进力度，力求尽快破题。

    三要加大金融招商力度，不断健全现代金融体系。要坚持与时俱进的理念，立足临朐实际，超前谋划，科学布局，不断完善金融发展规划。要加强与上级金融管理机构和金融机构总部的联系，大力宣传临朐支持金融发展的优惠政策和良好的金融生态环境，积极争取其到临朐设立分支机构，千方百计“引金入临”。要按照“合理布局、加强监管、规范发展”的原则，创造条件推动南关新天地片区金融街、金融大厦的建设工作，打造集银行、担保、保险、基金、评估等金融资源于一体的区域性金融中心。要大力发展新型金融机构，继续推进小额贷款公司、融资性担保公司等地方金融法人机构建设工作，加快发展创业投资、融资租赁、民间资本管理公司等各类新兴金融业态和组织，进一步丰富和活跃全县金融市场，努力打造功能齐全、竞争充分的现代金融体系。

    四要加强信用体系建设，全力优化金融生态环境。金融业的健康快速发展，需要良好信用环境的有力支撑。县政府及相关部门单位要高度重视社会诚信宣传教育，不断完善守信激励和失信惩戒机制，努力营造诚信文化，扎实推进社会信用体系建设。要加快推进联合征信体系建设步伐，依托人民银行信贷征信系统，进一步扩大工商、税务、法院等相关部门单位的信息采集面，逐步实现各部门各单位信用信息互联互享。要建立多部门多单位工作协调机制，特别是司法机关要积极协助金融机构做好司法收贷工作，严厉打击逃废债务等不法行为，帮助金融机构维护金融债权，稳定地方金融秩序。要借助信用约束机制，创造诚实守信、公平有序的金融市场环境，为金融业的稳健经营和业务拓展打下坚实的信用基础。