根据工作计划，3月中旬，县人大常委会组织部分委员和人大代表对县法院2012年换届以来的工作情况进行了调查。调查组实地察看了县法院辛寨法庭、诉讼服务大厅和第七审判庭，听取了县法院工作情况汇报，并与有关人员进行了座谈讨论。现将调查情况汇报如下：

    一、基本情况

    2012年以来，县法院充分发挥审判职能，工作中抓创新，制度上抓规范，队伍上抓提高，全力服务经济社会发展，为维护社会和谐稳定、保障人民群众合法权益作出了积极贡献。

    （一）认真履行审判职能，保障了全县经济社会健康发展。两年来，县人民法院共受理各类案件10772件，为经济社会发展大局提供了有力的司法保障。积极发挥刑事审判的惩治保障职能,准确把握宽严相济的刑事政策，坚持惩罚犯罪和保障人权有机结合，最大限度地发挥了刑罚在预防和矫正犯罪方面的作用。发挥民商事审判的调节保障职能，注重保障民生权益、服务经济发展，积极审理侵权损害赔偿、农民工讨薪等事关群众切身利益的民事案件，保障了群众的合法权益。发挥行政审判的监督协调职能，注重加强与行政机关沟通，加大协调力度，及时化解行政争议纠纷，有效维护了行政相对人合法权益。

    （二）完善工作流程，提升了审判质量和效率。工作中，明确了民商事立案审理工作分工，推行案件分流机制，出台了《审判质效考核办法》、《审判质量管理规范》等一系列制度，为提高审判质效提供了保障。组织开展庭审、裁判文书、卷宗“三评查”活动以及优秀裁判文书评选和清理积案等活动，有效地提高了办案质量。制定完善特约监督员制度，扩大人民陪审员参审范围，定期举办“法院开放日”活动，实行“案件短信通知”平台服务，有力地推动了司法公开，提高了审判工作的透明度。

    （三）创新工作机制，提高了社会管理工作实效。设立诉讼对接中心，完善调解员队伍建设，针对传统民事纠纷，建立了“2+X”纠纷化解机制，针对医疗纠纷建立了“第三方调解机制”，成功化解了大量社会矛盾。出台了《关于案款发放领取管理工作的规定》，防止了案款被冒领或他人代领后移交不及时、克扣等问题的发生。探索并构建了诉讼失信信息应用机制，将诉讼失信信息查询终端接入30个联动单位，营造了“一处失信、处处受限”的诚信约束环境，增强了当事人履约的主动性，提高了执行工作效能，确保了当事人合法权益及时有效兑现。

    （四）加强自身建设，提升了法官队伍的整体水平。积极完善审委会议事规则，调整改革内设机构配置，明确班子成员职责分工，使班子结构和功能进一步优化。制定实施干警教育培训计划，组织开展竞争上岗和争当“办案能手”等活动，提升了干警的综合素质。加强财务、公务接待、办案警车等科学规范化管理，提高了后勤服务保障能力。加强作风廉政建设，积极丰富廉政文化载体，筑牢廉政建设思想防线，有效预防了违法违纪现象的发生。

    二、存在的问题

    （一）案多人少矛盾比较突出。近年来，各种矛盾纠纷大量增多，各类诉讼案件逐年增加，而县法院人员配备相对不足，法官年人均结案达到一百余件，多者达到几百件，影响了办案的质量和效率。

    （二）审判质效有待进一步提高。各种新型案件、疑难复杂案件增多，案件审理和调解难度进一步加大，个别案件的审判质量不高，少数案件审理周期过长，存在超审限办案现象，由此引起当事人上访的现象时有发生。

    （三）执行难问题尚未根本解决。部分公民法治观念不强，存在逃债、赖债的思想。有的刑事附带民事赔偿案件、交通事故损害赔偿案件因为被执行人的给付能力差，案件大多难以执行。有的被执行人在涉诉时提前转移、隐匿财产或外出逃避执行，造成被执行人难找、被执行财产难寻现象。

    （四）少数法官素质有待进一步提高。整体上看，我县法官队伍整体素质有了较大提升，但是少数法官存在“就案办案，一判了之”的思想观念，缺乏大局意识和服务意识。一些法律文书制作质量不高，对改判、发回重审案件的分析评议有的不够深入。个别法官甚至办理“人情案、关系案”，严重影响了人民法院在群众中的形象。

    三、意见和建议

    （一）充分发挥审判职能，着力提高案件质效。要注重审判效果和社会效果相统一，立足审判工作职能，严格落实层级把关、发改案件评析制度和错案责任追究机制，以程序规范工作，以制度保证质量，确保“案结事了”。要制定科学合理的审判流程管理办法，通过加强审判流程管理，降低上诉率和发改率，努力将每个案件办成铁案。要提高审判效率，缩短办案周期，严格落实审限跟踪、审限预警制度，加大超审限案件清理力度。要借助科技手段和其它辅助手段改进审判方式，减轻法官办案压力，提高工作效率。要加强和完善办案效率考核，严格落实审判质效考核办法，杜绝随意延长审限和变相延长审限现象的发生。

    （二）加大公开力度，着力提高司法公信力。要采取多种有效措施，加大司法宣传力度，让广大群众了解法院的工作性质、审判流程、内部制度等有关内容，积极发挥以案释法作用，争取社会各界和广大人民群众的支持配合。要把司法公开作为推进阳光司法、提升司法公信的重要抓手，积极推进立案、庭审、执行和裁判文书公开，切实增强司法工作的透明度。要继续开展“法院开放日”、“见证执行”等活动, 认真落实庭审旁听、民意沟通、公开听证等制度，充分发挥人民陪审员和特约监督员的作用，着力打造人民群众满意的阳光司法。

    （三）加强队伍建设，着力提升队伍素质。要加强职业道德和思想政治教育，教育法官树立正确的法权观，不断提高思想觉悟和政治素质。要继续加强业务培训，组织开展好多种形式的岗位练兵活动，切实增强法官业务能力和办案水平。要以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强纪律作风建设，大力整治冷硬横推、吃拿卡要、庸懒散浮等不正之风。要加强对法官的监督管理，严肃查处各类违法违纪行为，切实解决办理“关系案、人情案、金钱案”等问题，始终保持法官队伍的纯洁性，确保司法公正。