一、基本情况

    近年来，县政府认真贯彻中央、省、市关于加强文化建设的一系列部署要求，大力实施“文化兴县”战略，突出地方特色，挖掘资源优势，大力发展文化事业，培强做大文化产业，不断提升文化软实力和竞争力，初步形成了结构合理、特色鲜明、活力强劲的文化发展新格局。

    （一）文化基础设施建设逐步完善。完成了县文化中心的总体规划设计、园林景观设计和拆迁等工作和黄龙沟地质勘探施工招标工作，新建了滨河公园、体育公园、文化公园、黄龙公园等8处文化休闲公园，县级文化基础设施逐步提升。全县10处镇街都建成了规范化综合文化站，其中，有1处达到国家二级站标准，2处达到国家三级站标准，冶源镇、辛寨镇、五井镇3个镇建成了镇图书馆，并与县图书馆实现“一卡通”联网服务。建成了345个村文化大院和85处社区文化中心，文体小广场基本实现全覆盖。人才培养工作稳步推进，实施了“十百千”文化人才培训工程，建立了农村文化管理员队伍，为农村文化建设提供了人才支撑和保证。

    （二）文艺作品和文化活动日趋丰富。设立了“文化艺术政府奖”，鼓励、引导、扶持文化创作，近年来，先后创作并发表各类文艺作品万余件，出版长篇小说和个人作品专集20多部，有1800多件作品在市级以上刊物发表，有500多件作品获奖，其中，小品《骆驼石》、长篇小说《燃烧的河山》、歌曲《春来了》等优秀作品分别获得“群星奖”、 “泰山文艺奖”、“山东省精品工程奖”等奖项。举办了群众文化艺术节、中国沂山文化节、“沂山杯”全国文学大赛等文化活动，积极申报“中国书法之乡”，“文化临朐”的品牌逐渐打响。定期举办“文化临朐·和谐四季”系列文化活动、春节电视晚会、元宵节街头民间艺术表演暨花灯展、文明之夏大型广场演出等文化活动，群众文化活动不断丰富。

    （三）文化产业不断发展壮大。制定出台了加快文化产业发展的鼓励政策，设立了文化产业发展专项资金，培植起了涵盖41个门类150多种产品的文化产业体系。实施项目带动战略，打造了华艺雕塑、红叶地毯、宽惠红木、恒彩数码等一批重点文化产业项目，带动了全县文化产业的发展。依托资源、人才、市场等优势，加快品牌建设，奇石、书画、雕塑等产业规模不断扩大，全县文化企业和个体文化工商户发展到1.6万家，从业人员6万多人。

    （四）文化市场监管力度进一步加大。发挥广播影视主流媒体作用，把握正确舆论导向，确保重要时期安全播出，圆满完成了各项重大播出任务。健全规章制度、严格审批审核、强化监督管理，新闻出版工作不断完善。定期开展文化市场专项整治活动，形成了文化、工商、公安等部门各司其职、齐抓共管的良好局面，促进了文化市场健康发展。成立了县非物质文化遗产保护中心，实施重点文物保护工程，建立了县、镇街、村、责任人四级文物保护网络，落实保护经费、保护措施，文化遗产保护工作成效明显。

    二、存在的问题

    虽然县文化广电新闻出版局做了大量工作，取得了较好成绩，但是面对新形势、新任务的要求，工作中仍然存在许多需要解决的问题和困难：

    一是文化专业人才的数量和质量与发展需求相比仍有较大差距。从事文化工作的人员专业化水平相对较低，素质参差不齐，尤其是缺少创作、编导、表演、文物考古等方面的人才。文化馆、图书馆等文化单位人员老化现象比较严重，青黄不接、出现断档。缺少能创作、懂经营、善管理的复合型人才，同时受待遇低、条件差等因素的影响，文化人才流失严重。镇街文化专职工作人员普遍专职不专用，存在“在其位，不谋其政”的现象。

    二是文化事业资金投入不足。文化基础设施建设投入逐步加大，但与先进县市区相比仍然不足。目前，全县现有的公共文化设施大部分是上世纪八九十年代建造，馆舍陈旧、设施老化、面积不足且存在安全隐患。由于经费、人员、场地等原因，镇街文化阵地开展文化活动较少，利用率偏低。农村文化建设尚未设立专门的发展资金，村（社区）文化大院建设水平和档次较低，设施不齐全，功能不完善，有的甚至形同虚设，不能满足群众日益增长的文化需求。

    三是文化产业规模化程度较低。我县文化产业发展起步较晚，文化市场发展不完善，文化产业虽然已经初具规模，但是产业化、集约化程度较低，总体发展水平不高。全县文化产业大部分仍处于“低、小、散”的状态，有影响力的品牌不多，产品档次不够高，缺少竞争力强、能够带动产业发展的龙头文化企业，难以形成发展合力。

    四是文化管理体制不够理顺。文化体制改革的力度和深度还不够，存在机制体制不够理顺等问题，影响了文化广电新闻出版工作的开展。文物执法机构不健全，专业执法人员欠缺，且由于野外文物遗迹分布分散等因素，文物综合执法难度较大。

    三、意见和建议

    （一）强化组织领导，进一步完善文化服务体系。要坚持“文化兴县”战略不动摇，把文化工作列入政府工作的重要议事日程，认真研究解决文化发展中的重点、难点问题，加强协调，凝聚合力，努力形成大文化发展格局。要进一步加大文化工作的考核力度，落实责任，形成共识，充分调动各级抓好文化事业的积极性。要深化文化体制改革，健全机制体制，准确定位，明确职能，以进一步促进文化广电新闻出版工作开展。要加大文化市场整治力度，定期开展文化市场专项整治，切实形成各部门各司其职、齐抓共管的局面。要大力发展惠民文化，推进更多的公共文化场所长期、免费向群众开放，多举办群众喜闻乐见的文化活动，丰富城乡人民群众的精神生活。

    （二）加大资金投入，加快文化基础设施建设。要充分发挥财政的主导作用，通过搭建融资平台、成立产业基金等方式拓宽文化融资渠道，为文化企业的发展提供资金支撑。要加大对县文化中心建设的支持力度，加快建设进度，尽快建成设备齐全、功能完善的县文化中心，为开展群众文化活动提供更好的平台。要加快基层文化基础设施建设，提高镇街综合文化站和村（社区）文化大院的建设标准和水平，不断丰富群众的文化生活。

    （三）加强队伍建设，进一步提高文化服务能力。要加大人才培训力度，继续实施“十百千”文化人才培训工程，不断加强文化服务队伍尤其是农村文化队伍建设。要强化实践锻炼，优化人才组合，建立一支素质高、专业性强的文化人才队伍。要理顺文化专职人员管理机制，配齐配强镇街文化专职人员，妥善处理各种工作关系，做到有职有岗、有位有为。要不断改善文化专业人员工作条件，提高文化工作人员待遇，努力留住本地人才、吸引外地人才，全面提高我县文化工作者的整体素质。

    （四）加大扶持力度，推进文化产业健康发展。要不断完善产业发展规划，进一步整合文化资源，优化文化产业布局，切实提高文化产业的竞争力和影响力。要进一步加大对文化产业的政策扶持力度，坚持龙头带动战略，重点培育奇石、雕塑、书画等具有一定规模、竞争力强、集约化程度高的文化产业，带动相关产业加大规模，形成发展的合力。要积极推动文化与旅游在更大范围、更广领域、更高层次上深度融合，使文化和旅游呈现出互相促进、相得益彰的局面，促进全县经济社会全面发展。

    （五）健全文物管理体制，加强文化遗产保护力度。要健全文物执法机构，成立专业的文物执法队伍，建立对野外遗迹巡查机制，加大执法力度，不断提升文物保护水平和质量。要加大《文物保护法》等法律法规的宣传力度，努力在全社会形成“保护古迹，人人有责”的舆论氛围和发展环境。要加大政策法规的执行力度，加强对大型建设施工现场的勘探，确保未发现的遗址在工程施工过程中得到有效保护。