为推进《消费者权益保护法》的贯彻实施，根据年度工作安排，9月下旬，县人大常委会组成执法检查组，就全县贯彻实施《消费者权益保护法》情况进行了执法检查。执法检查组在先后到中百大厦临朐店、商富电子、广潍汽车园、冶源镇市场监管所实地了解消费者权益保护工作开展情况的基础上，听取了县市场监管局、商务局、卫计局、物价局工作情况汇报，并进行了座谈讨论。现将检查情况报告如下：

    近年来，县政府及相关部门高度重视《消费者权益保护法》的贯彻实施，不断强化宣传教育，及时处理消费投诉，积极调解消费纠纷，全面推进社会共治，努力营造安全放心的消费环境，有效保障了消费者的合法权益。

    1.坚持多管齐下，宣传教育效果比较明显。县政府及相关部门将《消费者权益保护法》的贯彻实施作为全面推进依法治县的重要内容，切实采取有效措施，多渠道、分层次、有目的地加强宣传教育，效果比较明显。比如，连续8年高规格举办“3•15”专题文艺演出，并向社会发放15000份《临朐广电周刊》“3•15”特刊，提升了消费者对法律的认知程度；以大众创业、万众创新、社会创信、抱团创牌为引领，开展消费维权进企业、进商店、进社区、进校园“四进四创”活动，通过现场说法、企业座谈、案例培训、发放宣传册等方式，在全县上下营造了依法维权的良好氛围。

    2.强化组织领导，维权机制体制进一步健全。今年年初，县政府适时完成了工商、质检、食药三局合一，明确职能边界，落实监管责任，进一步理顺了市场监管的机制体制。与此同步，持续推进执法维权网格化建设，建立健全基层消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站，基本形成了覆盖城乡、上下联动、方便快捷的投诉维权网络。截至目前，全县设立“一会两站”335个，同时对12315、12331、12365投诉热线进行整合，建立举报受理中心和应急处置中心，统一受理、分流、交办和处理消费者投诉举报信息，强化了资源利用效率，提高了消费维权案件的调处能力。

    3.加大执法力度，有效保障了消费者合法权益。县政府及相关部门积极履行市场监管职责，不断强化执法力度，围绕重要时间节点、重点领域和行业、重点商品等，扎实开展消费市场专项整治行动，严厉打击和查处制售假冒伪劣商品的违法行为。比如，以创建国家食安城市为契机，周密部署、多措并举，通过开展“三九九食安行动”、规范“六小”和打击“四黑”整治行动等，保障食品安全，打造安全、放心的消费环境；对群众反映强烈的虚假医疗卫生广告进行重点治理，通过规范药品经营电子监管，落实门诊医疗机构进货查验、索证索票及建立药品购进记录制度等，净化提升了药品安全环境。在对违法行为依法依规进行严管重罚的同时，对一些屡查屡犯的经营者进行曝光，加大了警示教育力度。

    总体上讲，县政府及相关部门贯彻实施《消费者权益保护法》取得了比较好的效果，就执法检查和平时掌握的情况来看，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：

    一是全社会的法律意识和维权能力仍有待提高。一方面，少数经营者在利益的驱使下采取欺诈、不平等交易等方式侵害消费者的合法权益，依法经营、诚信经营的自觉性不高。另一方面，部分消费者，尤其是农村地区和年龄偏大的消费群体，对“三无”产品辨识能力较弱、贪图价格便宜，自觉抵制不合格产品的意识不强。少数消费者购买商品没有索要票证的意识，出现消费纠纷时举证能力较差，合法权益得不到有效保护。再一方面，部分消费者依法维权意识薄弱，遇到消费欺诈、消费纠纷等损害利益的现象，多数选择忍气吞声，不能自觉做到正确运用法律维护自身合法权益。

    二是消费维权力量比较薄弱，与现实需要不相适应。因受执法队伍素质参差不齐、监测设备不够完善等因素制约，执法的广度、深度、力度方面仍有所欠缺，部分侵害消费者权益的现象得不到及时查处和纠正。比如，商品房质量问题是近年来消费者投诉的重点、难点，甚至出现一些社会问题。由于缺乏专业人才和设备，市场监管部门在这方面的消费维权与群众所盼有较大差距。时下，网络消费成为新的消费热点，人们在享受网购带来便利实惠的同时，部分网购商品的质量不过关、商品信息虚假宣传等问题在一定程度上损害了消费者利益。有些网络交易商家对消费者诉求不够重视，甚至推卸责任，市场监管部门难以对其进行有效地监管，消费者维权难度较大。部分重点行业、领域如供水、供电、供热、供气、电信、交通等，程度不同地存在侵害消费者合法权益的现象，群众投诉较多，有关部门难以落实有力的监管措施，维权效果不明显。

    三是多部门联动、协调配合机制还不够完善。消费维权过程涉及到住建、商务、旅游、教育、交通、卫计、物价等多个部门，各相关部门间的监管职能不够理顺、职责界定不够明确，执法中存在责权不对称、职能交叉等现象，对损害消费者利益的行为监督和打击不到位。比如，食品生产领域监管涉及到农业、卫计等多个部门，而食品流通领域的监管职责在市场监管部门，存在重复监管和有些环节监管缺位等问题，食品安全质量存在一定隐患。

    针对检查中发现的突出问题和存在的薄弱环节，提出以下建议：

    一要加大宣传力度,不断增强全社会依法维权意识。要在巩固完善现有宣传阵地的基础上，不断创新方式，有计划、分层次地加大对《消费者权益保护法》及相关法规政策的宣传力度，不断增强经营者自觉维护消费者权益的意识，进一步提升消费者权益保护意识和维权能力,努力营造全社会关注消费者权益保护工作的氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，在大力宣传正面典型的同时，对侵害消费者权益的事件及时曝光，督促经营者诚实守信、依法经营,自觉维护消费者合法权益。

    二要加强组织领导,不断提升消费维权工作能力和水平。要适应新形势、新任务的要求，进一步理顺监管机制，不断整合监管资源，努力优化监管队伍，切实做好“三局合一”后责任落实、人员管理和监管机制建设。要强化对市场监管人员的管理培训，提高业务水平，增强为民意识，努力打造素质高、技术硬的市场监管队伍。要严格贯彻相关法律规定，落实专项资金，逐步提高对重点领域、重点环节及重点产品抽检的密度、力度，及时发现和排除问题，有效减少和预防侵害消费者合法权益的问题。要针对网络消费市场迅速发展的实际，在做好实体消费市场监管的同时，建立专业队伍，充实专业人员，强力推进网络消费市场维权工作。

    三要强化协调配合,加大对违法侵权行为的打击力度。要进一步理顺各部门职能，明确执法主体及职责范围，从源头上解决重复执法、多头执法、推诿扯皮等问题。要继续把食品、药品、涉农市场作为重点，深入开展专项整治活动，对违法行为严管重罚，形成高压态势，营造让经营者不敢侵权、自觉维护消费者权益的良好氛围。要在通讯、医疗、住房、水电、教育等消费领域逐步消除不平等格式条款和“霸王”条款，让消费者“明白”消费，努力打造公平公正的市场秩序和安全放心的消费环境。

    四要加大推进力度，不断健全消费维权网络。要继续加强基层市场监管力量建设，坚持在人员、设备、资金等方面优先向基层倾斜，增强基层监管力量。要充分发挥消费者协会分会、消费者投诉站、 12315联络站、消费调解志愿者的作用，及时受理消费者投诉，就近调处化解消费纠纷，建立覆盖城乡、高效便民的消费维权网络。要完善群众监督和举报制度，发动社会组织和广大消费者积极参与市场监督，不断提高市场监管总体水平。要建立消费维权救助制度，把消费维权救助纳入全县社会救助体系，切实保护好消费者的合法权益。