根据工作计划，12月上旬，县人大常委会组织部分委员和人大代表对全县环境保护工作情况进行了调查。调查组听取了县环境保护局工作情况汇报，实地察看了二污二期、智建办、蓝帆新材料、绿能供热、山水水泥等现场，并与有关人员进行了座谈讨论。现将调查情况汇报如下：

 一、基本情况

我县环保工作紧紧围绕县委、县政府“生态活县”战略，扎实推进“三八六”环保行动，坚持以改善环境质量、确保环境安全、保障群众环境权益为根本出发点，充分发挥职能作用，各项工作取得了显著成效。

（一）严格落实污染防治规划。研究制定了《临朐县“十二五”期间主要污染物排放总量控制计划》，将污染物减排工作纳入全县科学发展综合考核范围。严格实行总量控制，严格控制新增污染物排放量，对新上项目严格执行环境影响评价审批制度和“三同时”制度，并把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，严把项目准入关，严格控制高耗能、高污染排放企业，从源头上减少了污染物的排放。

（二）加强环境综合治理。通过抓工程减排、管理减排等措施有效地控制污染物总量。一是通过关停弥河沿线污水直排企业、镇区污染处理厂投入运行确保了水环境的质量。二是推进重点企业脱硫脱硝工程建设，依法关停部分污染烟气排放企业，治理挥发性有机物污染，大气环境质量持续改善。三是扎实开展“三八六”环保行动。在自备井关闭、农业面源污染治理、淘汰黄标车等多个方面做了大量工作，取得了阶段性成果。

（三）强化环境监管力度。通过认真开展环境安全隐患排查，严格监管，保持了环境执法的高压态势。一是建成智慧环保管理平台，对排污企业实行在线监控。二是通过依法查处环境信访案件，有效维护了群众合法权益。三是开展全县整治环保违规项目专项行动，加大环境执法力度，立案查办了一批环境违法企业。

二、存在的问题

通过调查发现，虽然县环保部门做了大量工作，但我县生态环境状况仍不容乐观，许多方面与上级要求和群众期盼相比还有很大差距，环境保护工作还存在不少问题，形势严峻，任务艰巨。一是部分干部和群众的环保意识不强，不能正确处理发展经济与保护环境的关系，自觉保护环境的意识淡薄。二是部分企业负责人单纯追求利益最大化，履行环保责任的意识较差，仍然存在偷排、超标排污现象，甚至形成“宁可受罚也不愿治污”的错误思想，导致出现“屡罚屡排”的恶性循环。三是农村面源污染需要引起重视。特别是畜禽养殖污染物处理设施基本空白，且普遍存在养殖周期长、污染大、关停难度大等问题。四是部分工程施工现场和生产企业防尘措施不到位，致使大气扬尘污染时有发生。五是环境执法还未形成齐抓共管、严管重罚的格局。特别是在行政执法方面，部门间缺乏协调配合，未能形成强有力的执法联动机制，对一些环境违法行为打击不力，为一些违法行为留下可乘之机。

三、意见和建议

（一）加大宣传力度，进一步强化全社会环保理念。面对严峻复杂的环保工作形势，要进一步强化领导，切实加大工作力度。要积极拓展宣传阵地，对新修订的《环保法》等法律法规要进行多层次、多形式、全方位地宣传，不断增强全社会的环境意识和法制观念。要切实尊重群众的知情权，及时将空气质量、饮用水质量等群众关心的热点、焦点问题向社会公开，让公众了解环境变化状况，不断增强与公众的沟通互动。要建立环境污染有奖举报制度，为广大群众自觉保护环境和反对破坏、污染环境的行为提供平台和阵地。要切实发挥新闻媒体的舆论监督作用，深度报道环境保护的好经验、好典型，同时毫不留情地曝光一批环境违法行为，形成全社会浓厚的环保舆论氛围。

（二）加大执法力度，进一步加强环保监管工作。一是严格把好项目准入关，严格按照相关规定和环保要求审批项目，新上项目要坚持“环保优先、节能优先”原则，严格执行环评制度，坚决杜绝新上污染项目，从源头上控制新污染源的增加。二是要进一步强化减排、治污、防尘各项措施。认真落实节能减排目标责任制，督促排污企业安装治污设施并保证设施正常运转，加强燃煤锅炉脱硫脱硝除尘和大力推行“煤改气”，切实抓好拆迁、建筑施工、交通运输等产生的扬尘污染。三是加大对水环境质量的改善力度。彻底整治水污染企业，消灭污水直排，坚决取缔保护区范围内规模化的畜禽养殖、水产养殖等违法排污项目，建立健全水源地保护长效机制和责任追究制度。四是要加大环境违法行为的处罚。始终保持环境执法的高压态势，通过组织对建设项目专项执法检查以及以化工、冶炼、熔铸等高危行业为重点的环境安全大检查，清理和整治违法排污企业，坚决打击环境违法行为，做到严管重罚，加大违法排污的成本，让违法排污企业得不偿失。同时要把部分查处的偷排污水、废气典型案例，作为反面教材，在新闻、报纸、网络等媒体中开展警示教育，进一步使企业认清触犯法律的严重后果，使其自觉遵守环保法律法规。

（三）加大投入，进一步完善环保基础设施建设。要尽快研究解决影响污水处理厂及污水管网建设的资金、土地等相关问题，加快推进城镇污水处理厂和污水管网配套建设，提升城镇污水处理能力，实现污水应收尽收，尽快消除污水直排现象；加快建设重点工业污染源在线监控中心，配全配强现场应急监测仪器、土壤和大气监测等设施，积极提高科技治污含量，运用现代化手段不断提高扩大监管范围和水平，提高检测网络覆盖面积。

（四）突出重点，解决面源污染问题。在农村要以农业科技推广为重点，大力发展生态农业，积极推广使用低毒和低残留农药，采取措施，引导农民群众改变传统生产方式，解决农业生产带来的污染问题；加大镇村环境整治力度、畜禽养殖业污染的治理力度，规范畜禽养殖小区管理，积极探索实施农村生活垃圾集中收集处理体系和运行长效机制，不断提高农村人居环境质量。

（五）加大齐抓共管力度，形成环境保护工作合力。环境保护工作面广量大，涉及部门较多，因此必须统筹协调好部门之间、镇（街）之间的关系，形成强大合力，特别在环保执法过程中，要强化部门协调配合，既要按照各自分工履行好职责，又要齐心协力，加大联合执法力度，共同打击环境违法行为；要加强环保队伍建设，根据新形势、新任务的要求，尽快充实、配备部分专业技术人员，同时加大环保执法队伍的业务培训力度，不断提高环保队伍的整体素质，切实保障环境执法能力和水平。