根据年度工作计划，5月下旬，县人大常委会组织部分委员和人大代表，对县财政局工作情况进行了调查。调查中，实地了解县财政局国库支付中心工作开展情况，现场查看临仲路大修工程现场，到龙山产业园了解园区建设、财源建设及基层财政管理工作情况，并在听取县财政局工作情况汇报的基础上，进行了座谈讨论。现将调查情况报告如下：
近年来，县财政局积极适应新常态下财政工作的新变化、新要求，坚持多措并举，强化工作创新，比较好地履行了部门职能，为促进全县经济社会持续健康发展发挥了应有的作用。
（一）服务经济发展的能力和水平进一步提升。一是根据县里《战略性投资与财源建设考核办法》，理顺体制机制，整合各方面资源，多措并举狠抓各项奖惩政策的落实，调动了各级各部门各单位培植财源的积极性。二是设立过桥还贷资金和担保公司。针对重点行业、重点企业，优化审批程序，简化放款流程，仅2015年，为企业提供资金支持达170次，计20亿元，有效地缓解了企业资金压力。三是积极落实各项财税优惠政策。2012年以来，兑现招商引资及税费优惠12亿元，减轻了企业负担，增加了企业发展活力。此外，积极研判国家政策，充分利用棚户区改造、弥河综合治理、污水处理等项目，开展融资工作，推动了基础设施建设项目的顺利实施。
（二）财政收入质量和支出结构不断优化。一是扎实抓好组织收入工作。积极健全完善税收保障机制，强化与相关部门协调配合，对重点行业、重点领域开展税收专项清理清查活动，加大综合治税力度，深入挖掘增收潜力，确保了财政收入稳定持续增长。2015年，全县公共财政收入14.17亿元，税收收入12.55亿元，自2012年以来，年均增长分别达到26.3%和23.3%，增幅在全市12个县市区中名列前茅。二是加大对上争取工作力度。根据县里出台的鼓励考核政策，做到了考核及时到位、政策兑现及时到位，调动了各级各部门各单位对上争取资金、项目和政策的积极性。2015年，上级到位各项补助17.2亿元，超过公共收入3亿元。今年5月，临朐被纳入县级现代预算管理制度改革试点范围。三是支出结构进一步优化。面对收支平衡不断加大的压力，认真落实各项政策，有保有压，确保新增财政收入优先用于基本民生支出，推动了一系列民生项目顺利实施。2015年，各项民生支出26.25亿元，增长14.2%，占公共预算支出的88.3%。
（三）财政管理规范化水平全面提升。认真贯彻实施预算法及相关法律法规，在编制预算时，科学、准确测算支出需求，坚持量入为出、厉行节约，从严从紧编制预算，确保了预算编制的合理性。在预算执行过程中，以“依法理财”的理念指导工作，完善财政资金内部管理制度，深入推进国库集中支付、公务卡改革，强化预算绩效管理，健全国有资产动态管理机制，优化资金拨付流程，保证了财政资金高效、安全运行。根据预算法要求，逐步实行财政总预决算和部门预决算公开制度，试点开展了预算单位财务公开，增加了财政资金的使用透明度。同时，注重加强对基层财政所的业务指导，推动基层财政加快信息化建设，提升了镇街财政管理水平。
（四）机关自身建设取得明显成效。积极健全内部管理制度，完善责任考核和创先争优机制，深入开展创评“红旗科室”、“岗位标兵”等活动，进一步提高了机关工作效能。狠抓业务学习，组织开展知识竞赛、高校专题培训、“财政讲坛”等活动，促进了干部队伍整体素质的提升。加强作风廉政建设，积极丰富廉政文化载体，筑牢廉政建设思想防线，有效预防了违法违纪现象的发生。县财政局连续13年被评为省级文明单位，多次荣获省、市财政部门表彰。
调查组认为，县财政局在履职尽责方面，态度是积极的，成效是明显的，但从调查了解的情况来看，工作依然存在一些不足：一方面，财政宣传工作不很到位。实际工作中，存在重业务轻宣传现象，特别是对法律法规及财政金融政策宣传解读力度不够，在一定程度上影响了相关工作的开展。比如：有些单位和企业对国家财经政策、法律法规一知半解，缺乏遵纪守法的自觉性，财经纪律执行不严格，出现资金管理不到位、审批金额与实付金额不相符、会计科目设置没有按照规定执行等问题；部分支农惠农、涉企扶持奖励及税费优惠等政策宣传不够公开及时，个别群体不了解各项惠民政策享受范围和审批程序等。另一方面，财政预算管理存在薄弱环节。在监管财政资金使用方面力度不够，尚未建立合理的评估体系和追踪问责机制,资金使用大多以事后审计为主，忽视了对全过程的监管，致使有的专项资金或被挤占挪用或被长期闲置甚至超额核算，资金使用的经济性、效益性和效率性有待提高。
针对调查中发现的问题，提出以下几点建议：
（一）准确把握新常态下的财政运行规律，不断提升服务经济发展的能力和水平。要统一思想认识，准确研判当前的经济形势，科学分析财政收支变化，正确把握做好财政工作的新要求，发挥好财政在适应和引领新常态中的作用。要创新支持经济发展的方式，积极利用过桥还贷、融资担保等方式，发挥财政资金的政策导向和杠杆作用，激发创业和创新活力，大力支持推动产业结构调整。要强化服务企业的理念，认真落实财税优惠政策，主动提供扶持发展信息，完善经济运行调度机制，及时帮助解决实际问题，促进企业健康发展。要高度重视宣传工作，积极向社会各界广泛宣传财政法律法规、惠民政策及改革信息，增进群众对财政工作的理解和支持，积极营造科学理财、规范管财、从严治财的良好氛围。
（二）狠抓收入征管，努力提升财政保障能力。要紧紧围绕全年财政收入目标，坚持以抓收入为中心，立足挖掘自身潜力，在堵漏增收上狠下功夫，努力扩大财政收入总量。要准确把握经济发展动态，加强收入预测和预算执行分析，加大税收评估、稽查和清欠力度，积极开展重点领域税收跟踪管理，确保足额完成预算收入任务。要不断健全收入征管考核调度制度，加快推进涉税信息平台建设，完善税源联动管理，提升收入征管水平。要持续加大综合治税力度，健全税收协作管控制度，严格规范税收秩序，确保各项收入依法征收、应收尽收。要强化非税收入管理，建立规范的非税收入征管体系，提高非税收入管理水平。要抢抓政策机遇，密切与上级财税部门的对接沟通，加大向上争资争项力度，积极争取上级政策、项目、资金多倾斜、早到位，努力增加可支配财力。
（三）强化预算管理，不断提高财政资金运营效益。要严格按照预算法的要求，认真执行县人代会批准的各项预算，完善预算调整手续，依法履行预算追加程序，确保预算的严肃性和权威性。要继续深化部门综合预算、政府采购、国库集中支付、公务卡等制度改革，进一步健全完善公共财政管理体制，严格财政资金的使用管理。要强化财政监督意识，逐步建立预算绩效管理机制，加强对财政性资金和预算运行全过程的监督检查，进一步提高科学理财水平。要不断优化支出结构，严格控制一般性支出，优先保障工资和养老保险制度改革及各项民生政策的兑现，加快推进民生事业发展。
（四）深化财税体制改革，积极推动建立现代财政制度。要密切关注国家财税改革动向，吃透摸准国家系列财政金融政策，积极开展“营改增”试点改革、财政信息化建设、PPP模式推广，力争在深化改革中促进稳增长、调结构。要充分利用被纳入县级现代预算管理制度改革试点范围这一机遇，主动适应改革试点要求，增强改革创新意识，明确目标任务，结合实际，抓紧制订具体实施方案，加快推进现代预算管理制度建设。要按照新形势下财政工作的新要求，加强财政队伍建设，重点加大财会人员的培训、培养力度，进一步提升业务水平和法制意识，努力建设法治、高效、廉洁财政。
