根据年度工作计划，9月上旬，县人大常委会组织部分委员和人大代表，对全县精准扶贫工作情况进行了调查。调查组在听取县扶贫办汇报的基础上，到冶源镇平安峪村、白塔村莲藕观光产业基地、寺头镇山河食品有限公司、福泉村等地查看了精准扶贫工作情况，并召开由相关人员参加的座谈会进行了讨论。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
今年以来，县政府及相关部门单位把精准扶贫工作列入重要议事日程，加强领导、完善政策、狠抓落实，全县精准扶贫工作取得明显成效。工作中，主要有以下几个特点：
（一）组织领导得力。成立了由县委、县政府主要领导任组长的县扶贫开发领导小组，组建了新的扶贫开发工作领导小组办公室，并向各镇（园、区）派驻工作组，加强对扶贫开发工作的指导、协调和督查。各镇（街、园、区）都将扶贫开发纳入经济社会发展总体规划，成立相应的领导机构和办事机构，层层签订脱贫攻坚责任书，确保了脱贫攻坚责任到人到位。
（二）精准识别到位。今年春节前后对建档立卡贫困村、贫困人口进行了全面彻底的精准再识别，对不同贫困人群、致贫原因进行全面分类识别和建档立卡，为后续精准帮扶、精准施策和精准脱贫提供有力支撑。在精准再识别的基础上，编制完成了《县、镇、村精准扶贫三年规划》，明确全县脱贫攻坚的目标、任务和完成时限。对精准识别后的贫困户，逐户制定了《贫困户精准脱贫工作方案》，明确了脱贫责任人和思路、措施，为2017年基本完成脱贫任务目标打下了坚实基础。
（三）扶贫措施灵活多样。深入实施产业扶贫，充分发挥我县特色农业规模优势，大力推行“党支部+合作社+贫困户”扶贫新模式，通过发展专业合作社、组织参与电商创业、开展金融扶贫等多种形式，把广大贫困户联结到产业利益链条上，实现贫困人口的创业创收。发挥政府兜底责任，进一步完善脱贫兜底机制，推进农村低保线和扶贫线“两线合一”，对农村贫困人口做到了应保尽保。同时，通过加强传统美德宣传教育，大力倡树尊老孝亲的良好风气，有效解决不符合低保条件的农村贫困老龄人口老有所养的问题。
（四）结对帮扶实现全面覆盖。结合千名干部“进千村、入万户，察民情、解民忧”活动的开展，组织县、镇、村三级干部与贫困户结对帮扶，全县共成立387个帮扶小组联系对接贫困户1441户，796个关爱小组联系对接贫困户5535户，实现了贫困户结对帮扶全覆盖，各方参与、协同推进的大扶贫格局正逐步形成。
二、存在的困难和问题
一是贫困人口基数大，扶贫任务重。按照目前标准，截至8月底，我县尚有贫困户4437户、9570人，且贫困村多数分布在边远山区，基础设施落后，产业发展滞后，制约增收的因素多。贫困人口中因病、因残致贫的占比较高，都是多年扶贫工作剩余“硬骨头”，脱贫难度较大。同时，多数已脱贫人口脱贫标准较低，极易因病、因学返贫。
二是思想认识不到位，协同推进的力度有待于进一步加强。一些领导干部思想认识有偏差，认为扶贫工作就是扶贫办和镇街的事，与自己关系不大，存在等靠思想，工作被动应付。有的部门、单位参与扶贫工作不主动，向上级争取专项资金和扶贫项目不够积极，没有充分发挥部门职能作用，行业扶贫效果不明显。部分贫困群众脱贫信心不足，脱贫积极性、主动性不高，存在“等、靠、要”的思想观念。
三是产业基础薄弱，扶贫带动能力有待进一步提高。受地理位置、自然条件、基础设施等多种因素制约，部分贫困村优势特色产业不明显，发展扶贫产业缺乏有效的着力点。目前正在发展的扶贫产业，多数处于起步阶段，存在管理不规范、效益不明显等问题，带动长效致富的能力不强。
四是扶贫资源分散，整合效益不够明显。有些单位扶贫工作措施不精准，把扶贫视作救济，扶贫方式大水漫灌，扶贫资金、扶贫项目“撒芝麻盐”，影响了扶贫的质量和效果。同时，扶贫同农村低保、医疗救助、危房改造等政策还没有做到有效对接，上下配合不够密切，合力合拍不够到位。
三、几点建议
（一）加强舆论引导，营造全社会共同参与的良好氛围。县政府、各镇（街、园、区）及相关部门要进一步提高对精准扶贫工作的重视程度，做到既各司其职、各负其责，又密切配合、通力协作，努力形成“上下联动、左右衔接、合力推进”的工作机制。要抓好扶贫政策的宣传，引导贫困群众克服“等、靠、要”思想，依靠贫困群众自力更生、艰苦奋斗，提升自身“造血”能力。要加强典型宣传，积极推广全县扶贫工作中的好经验、好做法，深度挖掘精准扶贫工作的特色和亮点，通过典型示范带动，促进精准扶贫工作的整体提升。要广泛动员企业家、社会爱心人士等各方面力量参与精准扶贫工作，形成全社会扶贫济困的良好氛围。
（二）因地制宜，大力推进产业扶贫发展步伐。产业扶贫是“五个一批”最主要、最关键的一种形式。县政府及相关部门要积极扶持贫困村、贫困户因地制宜，依托农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，大力发展大棚果、有机蔬菜、中草药、奶牛养殖等特色种养项目，通过“农村党支部+龙头企业+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等多种方式，把更多贫困户纳入产业化经营链条，实现增收脱贫。要抓住我县创建“国家全域旅游示范区”的有利契机，充分发挥部分贫困村旅游资源丰富的优势，大力发展以“采摘体验、休闲观光”为主要内容的乡村旅游，不断壮大村集体经济。要抓住当前“互联网+”的政策机遇，加快规划建设镇、村电商服务站，带动贫困村、贫困户投身到电商创业中，拓宽贫困群众的增收渠道。
（三）统筹安排，切实加大资金投入力度。一要积极争取上级支持。县政府及相关部门要认真研究中央和省、市出台的扶贫政策，搞好临朐实际与各项政策措施的对接，紧盯扶持重点，最大限度争取上级政策、资金。二要加大财政投入和统筹使用力度。要把专项扶贫资金纳入年度预算和中期财政规划，进一步调整优化各级财政支出结构，整合各类涉农资金，最大限度发挥资金效益。三要运用好金融扶贫政策。要进一步加大金融扶贫的宣传推介力度，及时制定扶贫贷款贴息扶持办法，提高“富民生产贷”和“富民农户贷”的使用率，把更多的信贷资金向贫困村、贫困户倾斜。四要加强脱贫资金管理。健全完善脱贫资金信息披露制度，强化对脱贫资金使用的监督和审计，做到精准投放资金，严禁虚报、冒领、截留、挤占和挪用，确保发挥最大脱贫效益。
（四）突出重点，加快改善贫困群众的生产生活条件。基础设施建设方面，要加大贫困村道路、水利、电力等基础设施建设力度，着力改善贫困村生产生活条件，为贫困群众脱贫致富提供支撑和保障。教育、医疗方面，要加大对农村贫困家庭学生资助力度，积极构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，彻底解决贫困家庭的后顾之忧。要加大养老院、儿童福利院等服务设施建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，确保应保尽保。要不断提高农村贫困人口大病保险报销比例，加大医疗救助、临时救助、慈善救助力度，切实解决农村贫困家庭因病致贫、返贫问题。文化方面，要深入推进农村“四德”工程，弘扬和传播孝道文化，发挥好村规民约的规范约束作用，教育引导子女自觉赡养老人。要广泛开展文化扶贫，集中实施一批文化惠民扶贫项目，在丰富贫困地区群众精神文化生活的同时，进一步振奋贫困群众精神，坚定改变贫困面貌的信心和决心。
（五）完善工作机制，巩固精准扶贫成果。要完善统计分析机制，加快建立扶贫大数据系统，确保及时准确地掌握全县贫困人口和扶贫开发工作情况，为下步工作开展提供科学依据。要完善督查考核机制，加大督查力度，采取明查暗访、随机抽查、电话抽访等形式，对扶贫脱贫工作进行大范围、经常性的督查检查。要完善评估监督机制，成立相应的考核评估小组，及时对贫困户生活情况进行全面评估，杜绝“关系脱贫”、“人情扶贫”、“数字脱贫”现象。要建立最严格的脱贫攻坚目标考核制、“一把手”负责制和问责制，对工作履职不力、推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为的，严肃问责追究，确保精准扶贫工作按期完成。
