临朐县发展和改革局局长  谭  甲

主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，向本次会议报告2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、基本情况和特点

（一）各项经济指标平稳增长。上半年，全县实现地区生产总值136.8亿元，同比增长7.8%。完成固定资产投资93.5亿元，同比增长11.6%。完成一般公共预算收入10.3亿元，同比增长7.8%。金融机构各项存贷款余额分别达到422.9亿元和261.9亿元，同比分别增长14.7%和12.6%。实现社会消费品零售总额72.4亿元，同比增长9.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到15945元和9539元，同比增长8.3%和8.6%。

（二）现代产业体系加快构建。工业经济效益持续提升。1-6月份，全县规模以上企业完成工业总产值183.6亿元、主营业务收入179.5亿元、利税10.7亿元，同比分别增长10.8%、9.8%和16.4%；铝型材产业健康发展，41家规模以上铝型材企业完成工业总产值53.7亿元、实现主营业务收入52.7亿元、利税2.4亿元，分别增长7.5%、7.2%和4.7%，新获“中国铝模板产业基地”“中国铝合金装饰材料产业基地”“中国节能门窗产业基地”等荣誉称号；沂山实业获批10亿元企业债券，企业债发行工作实现零突破。农业特色优势产业不断发展壮大，新增林果种植面积4万亩，新建现代示范园区7处，新开展“三品一标”品牌认证6件，樱桃种植发展成为全国面积最大的大棚樱桃种植基地，荣获“中国大棚樱桃第一县”称号；农业经营主体规模不断壮大，新发展家庭农场42家，新创建省级示范农场2家；农村电商加快发展，建成镇级电商服务站6个、村级电商服务点120个。现代服务业繁荣发展。商贸流通体系日益完善，中央商务区后续项目、佳乐家综合商住楼项目进展顺利，县大樱桃综合交易市场、隆达商业广场全面完工，鸿运物流园区、嵩山果品冷储基地、一汽大众二手车4S店建设项目扎实推进；对外开放程度不断提高，铝型材、磁电装备等优势产业走出去步伐不断加快，累计签订外贸合同3.5亿元；临朐电商众创家园各类电商经营主体发展到81家，东兴跨境电商产业园入驻企业13家；完成规范化公司制改制企业14家，新增华艺雕塑、康纳馨生物等挂牌企业6家；成功举办家居博览会等国内外知名节会和地方性节会10个。

（三）发展动能支撑持续增强。坚持以“大项目建设”、科技创新驱动、园区建设、优化环境等为重点，着力推动传统动能提升和新动能培育，努力增强经济社会发展的动能支撑。大项目招引建设成效显著，全县96个大项目中开工建设73个，完成投资45.7亿元，新签约落户过亿元项目26个，其中，中欧节能门窗产业园、中国铝模板产业园已落户项目21个。筛选谋划国家铝型材质量监督检验中心平台、抽水蓄能电站等新旧动能转换重点项目和重大平台43个，完成向上对接14个，其中，抽水蓄能电站项目列为全市首批重点推进新旧动能转换重大工程。创新驱动力不断增强，40家重点骨干企业与中科院、山东大学、中南大学等建立长期合作关系，发展中国驰名商标15件，列入省“两化”深度融合项目11个。农业发展基础不断夯实，农田水利重点县、高标准农田建设、小流域综合开发等项目有序实施，2016年度16个农业综合开发项目全部竣工。仲临路、潍九路、大沂路、东红路等部分路段建设工程进展顺利，农村公路网化工程加快实施，累计完成路基工程和路面工程218公里。

（四）新型城镇化步伐不断加快。紧紧围绕棚户区改造、房地产开发、城市建设、新型城镇化等重点工作，着力增强城镇承载力，不断优化人居环境，“山水园林宜居”特色进一步彰显。东城皇山、城关魏家庄、冶源付家李召片区等12个棚户区改造项目按计划加快实施，拆除4074户，开工建设安置楼1455套。1-6月份，全县实现房地产开发面积127.6万平方米，完成新建商品房累计网签30.32万平方米。组织实施南环路、东镇路、文化南路等5条道路新建、续建工程，改造提升黄龙沟，绿化、亮化仲临路、赋海街等道路4条，实施黄龙路、东镇路等海绵城市及综合管廊建设工程。全力推进“智慧临朐”建设，城区免费WIFI工程和智慧路灯工程有序开展。城市管理力度不断加大，启动违法建设治理专项行动。农村新型社区建设布局持续优化，13个社区完成服务中心规划选址工作。特色小镇建设成效显著，九山薰衣草特色小镇入选第一批省级特色小镇，蒋峪镇和寺头镇东福泉村、九山镇青杨峪村入选第四批省“美丽宜居小镇、美丽宜居村庄”。

（五）特色资源开发更加有效。大力实施生态立县、文化兴县、旅游富县发展战略，县域优势资源、特色资源效益持续释放。生态环境持续改善。深入推进“三八六”环保行动，重点加强面源污染综合治理和大气环境治理；全面实行河长制，建成覆盖全县所有河流的县、镇、村三级河长制组织体系；大力开展植树造林，完成造林1万亩、森林抚育1.5万亩；扎实推进美丽乡村建设，60个在建美丽乡村中29个村完成规划编制，累计完成村内道路硬化84.5万平方米，建成文化广场面积5.4万平方米。文化实力不断增强。“十百千”文化人才培训全面启动，第四届群众文化艺术节顺利开展；崔芬墓、太平崮等文化保护项目稳步推进，省、市非遗保护项目申报扎实开展。全域旅游发展成效显著。成立全域旅游服务中心，筹建县文化旅游有限公司，组织编制《全域旅游发展提升规划》；宋香园生态世界、蒋峪大集等23个在建、新建旅游重点项目累计完成投资6亿元，其中，17个项目列入市重点旅游项目库；获批省第四届乡村旅游节，被省旅发委列为全省“千万市民游乡村重点县”，被国家旅游局确定为“2017年暑期避暑度假类旅游目的地”；上半年重点景区接待购票游客突破39.6万人次，同比增长20.6%。

（六）社会事业发展统筹推进。始终坚持民生优先，统筹发展社会事业，上半年累计完成各类民生支出16.26亿元，同比增长16.3%。脱贫攻坚工作扎实推进，投入产业扶贫资金2910万元，实施扶贫项目44个，落实低保和助学救助1692人、医疗服务建卡7584户，审批发放各类扶贫贷款3500余万元。教育持续均衡发展，19处中小学、幼儿园开工建设，组织实施新一轮“千名教师引进计划”，公开招考教师185名。医疗卫生条件持续改善，县妇幼保健院医疗综合楼、县中医院门诊病房综合楼建设项目加快推进，县护理院建成运营，景福养老护理院、九山中心卫生院老年公寓等医养结合项目进展顺利。社会保障体系更加完善，新增参保人员2441人，足额拨付各项社会保险金7.99亿元，完成城镇新增就业4000余人，转移农村劳动力8000余人，城镇登记失业率3.0%。严格落实安全生产责任制，加大食品药品监管力度，安全生产、食品药品安全形势总体平稳。启动“省级文明县”、“省级卫生县城”创建，深入推进“平安临朐”、“法治临朐”建设，社会保持和谐稳定。

上半年，全县经济社会发展过程中存在的困难和问题主要表现在：一是项目建设要素制约问题突出。当前，土地、资金、人才等要素制约依然突出，特别是土地指标紧缺、企业用工短缺，影响了新上及扩能项目建设进度。二是财政收支压力大。在税收收入增长压力加大的情况下，各项民生政策不断提标扩面，全县保工资、保民生、保基本的“底线”压力进一步加大。三是企业自我发展能力不足。受原材料价格持续上涨和企业用工成本增加等因素影响，我县部分企业普遍存在库存增加、回款缓慢等情况，影响了正常生产经营。

二、下步打算及措施

（一）紧盯年度目标，着力提升经济效益。以“产业强市”创建为契机，不断优化产业结构，加快构建现代产业体系。一是加快推进工业转型升级。紧紧围绕年初确定的28个重点工业项目，强化运行调度和服务支持，集中有限资源全力保障骨干项目建设进度。深入推进产业招商、园区招商，全力做好中欧节能门窗产业园、铝模板产业园2个特色园区招商，扎实做好蓝帆健康医疗产业园、传化物流中心等项目的对接洽谈。聚焦“四新”促“四化”，加快推进工业新旧动能转换，以国家铝型材产品质量提升示范区创建为引领，扎实推动铝材产业集群向高端化迈进。深化产学研合作，积极支持引导企业与高等院校和科研院所开展多层次、全方位合作。大力实施品牌战略，不断提升企业品牌含金量。加快“两化”融合发展，鼓励传统产品向智能化、数字化方向发展。二是加快发展现代农业。进一步培强壮大特色优势产业，促进农村一二三产业融合发展，加快农产品质量安全示范园、生态循环农业和休闲农业示范园、标准化养殖场等园区建设。强化农畜产品质量监管，切实加强县、镇、村三级监管体系建设。加快实施小农水重点县、高标准农田、农业水利建设等工程项目，夯实农业发展基础。三是大力提升现代服务业。深化商贸流通业供给侧改革，加快隆达商业广场、鸿运物流园、汽车4S店、跨境电商产业园建设进度。大力发展电子商务，加大电商众创家园招商力度。积极发展会展经济，不断打响临朐知名度和特色产业影响力。全力推进国家级全域旅游示范区创建进程，突出抓好23个旅游重点项目建设，不断加快九山牛寨、寺头福泉、五井隐士等乡村旅游上档升级，借力乡村旅游壮大农村集体经济。

（二）围绕社会事业，全面推进和谐进步。以建设“品质城市”、“文化名市”和“活力城市”为契机，着力改善人居环境，全面提升城市质量。全力抓好棚户区改造、道路建设和地下综合管廊建设等城市建设各项任务，扎实推进特色小城镇建设，不断加快新型城镇化建设步伐。积极搞好美丽乡村建设，深入推进“三八六”环保行动，精心组织实施好环保行动“十大工程”，进一步扩大造林绿化面积，切实保护生态环境。加快推进“省级文明县”创建，不断完善公共文化服务体系，积极开展文化惠民工程，稳步推进公民道德和社会信用体系建设。深入落实精准扶贫政策，全力推进产业扶贫和就业扶贫，切实保障脱贫攻坚成效。落实中小学幼儿园“三年行动计划”，全力推进今年确定的30所中小学及幼儿园建设项目，着力优化教师结构，提升教学质量。围绕“省级卫生县城”创建，持续推进环境卫生综合整治，健全卫生管理长效机制，完善公共卫生服务体系，努力打造卫生、整洁、优美、健康的城市形象。健全完善创业带动就业工作体系，加快“双创”补贴政策落实，加强社会保险扩面征缴工作，切实提高社会保障水平。扎实做好食品药品安全、安全生产、平安临朐、法治临朐等各项工作，努力保障社会和谐稳定。

（三）强化保障措施，不断夯实发展基础。认真落实降低企业成本“711”专项行动，常态化推进“服务企业经理人”活动，着力完善科学推进机制，及时分析产业发展、生产经营、市场变化等情况，着力提高经济发展的质量和效益。加快推进园区转型升级，完善园区基础设施，助推项目集聚、产业提升。扎实推进“作风建设年”活动，进一步转变作风、锤炼作风、改进作风，切实塑强干部队伍，以“主动担当、主动作为、依法担当”的实际成效凝神聚力、干事创业、加快发展。进一步深化改革创新，积极稳妥推进各项改革试点工作，加快推进“放管服”改革，进一步简化优化公共服务流程，打造安商富商的政务环境，激发各类市场主体活力。