关为促进《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）在我县的贯彻实施，根据工作计划安排，7月中旬，县人大常委会组织部分委员和人大代表对全县贯彻实施《道路交通安全法》情况进行了一次执法检查。检查中，听取了县公安局、住建局、交通运输局的工作情况汇报，到县城部分交通主要路口、广威停车场、县车管所、交警大队进行了实地查看，并进行了座谈讨论。现将检查情况报告如下：
一、基本情况
随着经济社会的快速发展，我县道路交通事业有了长足进步。截止今年6月底，我县辖区道路总长2622.2公里。全县机动车保有量25万余辆，其中大型汽车5597辆，小型汽车165819辆，低速车2420辆，摩托车80861辆。机动车驾驶人29.8万人，其中汽车驾驶人26.9万人，摩托车驾驶人2.9万人，与2004年《道路交通安全法》实施时相比，驾驶人总量上升了393%。近年来，县政府及相关职能部门着力抓好《道路交通安全法》的贯彻实施，为加快我县经济社会发展，维护群众生命财产安全作出了积极努力。
（一）加大投入，道路交通安全设施建设进一步加强。对仲临路等路段进行升级改造，打通了城区部分“卡脖子”路段，对问题护栏、隔离栏及时进行修复，全县道路交通网络进一步优化。加强了农村道路使用情况的监督和管理，探索推行“县管”农村公路新模式，农村道路警示标志逐步完善。建设了交通智能管理系统，筛选引进了自适应智能化交通信号系统，不断优化交通信号、标志标线设置，城区道路交通安全条件不断改善。
（二）广泛宣传，全民交通安全意识不断提高。县政府及有关部门充分利用广播、电视、网络等各种新闻媒体，并采取召开专题会议、悬挂横幅、发放材料等各种方式深入宣传道路交通安全知识。县公安局组织业务骨干进机关、进学校，进企业、进社区、进农村面对面宣传《道路交通安全法》，解答交通安全管理中的热点难点问题。通过广泛的宣传，使道路交通安全知识进一步普及，干部群众的交通安全意识有了较大提高。
（三）突出重点，执法和综合治理力度逐步加大。积极开展联合执法，对超限超载车辆、渣土车进行了集中整治，有效减少了重大交通事故的发生。县公安局对无牌、假牌、套牌等问题进行了专项治理，持续开展交通安全隐患排查整治工作，深入实施车辆挂牌办证、年检年审制度，经常性组织酒驾整治集中行动，有效保障了车辆、行人的交通安全。对城区重点路段进行了集中整顿，通过增加巡逻警力，优化勤务模式，节假日期间全天上岗等举措，交通秩序明显好转。
（四）规范执法，为民服务水平进一步提高。县公安局交警大队紧抓规范执法不放松，强化对执法民警的教育培训，提高了规范执法的能力和水平。严格执法程序，统一了案件办理流程与处罚幅度标准，有力地维护了法律的公平与公正。坚持执法与服务并重，积极推行便民利民措施，开发使用了“车驾管业务一站式服务系统”，节省了群众办事时间，提高了业务办理效率。
二、存在的问题
全县在《交通安全法》的贯彻落实中做了大量工作，取得了明显成效，但仍然存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，主要表现在：
（一）道路交通安全法制宣传工作需要进一步加强。道路交通安全法的宣传广度、深度不够，持续性、针对性不强，有些部门和单位对道路交通安全法的宣传不够重视，缺乏主动宣传的积极性。全民参与的社会化宣传不到位，部分群众安全意识和法制观念还比较淡薄，文明出行的观念还没有深入人心，横穿马路、骑车逆行、乱闯红灯、乱停乱放以及占道经营、施工等交通违法现象还时有发生。
（二）道路交通规划和建设工作需要进一步完善。我县的道路交通规划与经济社会发展的实际不相适应，城乡道路交通基础设施建设不够到位。我县山区丘陵比较多，坡陡弯急的现象比较普遍，农村道路路面窄、路肩不配套、会车难、危险桥涵多，安全隐患大量存在。城区个别路段由于规划设计不合理，造成了车辆交叉行驶的混乱复杂局面。城区主要道路大部分为双向单行道，行政办公、商业、学校、医院等又非常集中，功能区域相互叠加，人车路矛盾日益加剧，致使城区内空间狭窄，加之停车场建设相对落后，为交通管理增加了难度，城区交通秩序难以取得突破性改进。
（三）道路交通安全长效管理工作需要进一步落实。目前，低速电动汽车、老年代步车、燃油助力车等无牌无照的车辆违法上路、违章行使问题突出，极易发生道路交通事故，我县每年涉电动车交通事故占交通事故总量的30%以上，社会反映强烈。受历史性政策影响，我县农机部门多年来一直没有办理变型拖拉机登记挂牌业务，我县居民购买的变型拖拉机，都是到外市、外省挂牌，无牌无照农用车辆、变型拖拉机的监管急需加强。部分沿街商户随意占用机动车道、挤占公共停车位的现象比较严重，造成资源浪费，交通拥堵，加剧了城区内停车难。
（四）交通安全管理队伍的建设需要进一步加强。目前，全县交警数量75名，平均年龄47.2岁，民警年龄偏大。平均每名交警带3名辅警管理105公里道路，每名交警每年处理违法行为2000多起，警力状况与繁重的交管任务不相适应。
三、建议意见
贯彻实施好《道路交通安全法》，切实维护道路交通秩序，保障道路交通安全，关系到全县经济社会发展和人民群众的生命财产安全，为此提出如下建议：
（一）进一步加大宣传力度，提高全民交通安全法治意识。县政府及有关职能部门要在利用标语、明白纸、宣传车、广播、电视等宣传方式的基础上，充分发挥网站、微博、微信等新媒体的独特优势，继续加大道路交通安全法律、法规的宣传教育力度，让社会公众充分认识到违法违规行为的危害和后果。同时，要针对重点复杂交通路口，增加标识、标牌的引导宣传，让驾驶人明白如何做到依法依规行驶。要加强警示教育，对违反道路交通安全管理的行为及时曝光，对重大交通违法事故要作为典型案例反复宣传，以案释法，做到警钟长鸣。要进一步强化对机关、事业单位领导干部的宣传教育，特别是公车改革以后，个人自驾车现象普遍，要教育广大党员干部带头学习《道路交通安全法》，带头遵法守法。要加强对中小学生的宣传教育，使广大青少年学生从小树立遵守道路交通法规，注意交通安全的观念。要注重加强对农村群众的宣传教育，增强农村群众交通安全法制观念和意识。
（二）进一步加大投入，推进交通规划和交通基础设施建设。要进一步强化道路交通安全规划意识，重视和加强道路交通安全规划工作，结合全县棚户区改造，尽快打通部分断头路，合理规划、完善停车设施布局，进一步方便群众出行。要加快道路交通安全管理基础设施规划建设步伐，健全城乡道路交通网络。要合理设置交通信号灯的通行方式和通行时间，科学施划交通标志标线，提高通行效率，保障群众安全出行。要继续加大对全县道路养护经费的投入，逐步增加道路基础设施和交通安全配套设施投入，重点解决县内主要道路和事故多发路段的建设投资，确保道路交通安全。要严格按照标准新建镇村公路，逐步改善镇村公路通车运营条件，杜绝安全隐患。要实行公共交通优先战略，大力倡导绿色出行，多措并举，提高道路通行能力，确保广大人民群众顺畅出行、安全出行。
（三）进一步加大执法力度，提升道路交通安全管理水平。要认真研究制定针对各类交通违法行为的长效管理措施，实现交通整治常态化、长效化。在充分利用交通智能管理系统进行管理的同时，要在重点路段和时间段继续增加上岗警力，提高见警率、管事率。要对重大安全隐患进行专项整治，加强校车安全管理，依法治理全县客运车辆、危化品车辆、超载、非法营运等问题，特别是严厉整治人民群众反映强烈的拉砂车辆超速、超载、集体闯关等严重影响道路交通安全的问题。对无牌无照的电动车、老年代步车、燃油助力车和变型拖拉机等车辆上路行驶问题，要研究行之有效的管理办法，切实将其纳入规范化管理的轨道。要结合省级文明县、省级卫生县城和国家食品安全城市创建工作，认真组织开展好各类交通安全专项整治活动，对城区重点区域及路段的交通秩序进行集中整治，对乱停乱放、挤占公共停车位的现象严管重罚，为广大群众提供一个良好的通行环境。
（四）进一步加强队伍建设，提高依法管理能力。要根据人、车、路快速增长的实际情况，采取各种措施，着力解决人员缺乏、队伍“老龄化”的问题，以满足日益繁重的交通安全管理工作需要。要加强执法人员法律、法规学习以及业务培训，尤其是对辅警和临时人员的教育管理，严格考核，进一步提高其业务素质和执法水平。要不断加强政治思想建设和作风建设，提高执法人员的宗旨意识、服务意识，以进一步更新执法理念，规范执法行为，改进执法方式，做到公正执法、文明执法。要严格落实执法责任制，完善内部监督管理制约机制，自觉接受社会各界和人民群众的监督，不断增强执法工作的透明度，真正树立良好的执法形象。
临朐县人大常委会办公室 2017年8月16日印发
