根据年度工作计划，5月下旬，县人大内务司法委员会组织对县民政局工作情况进行了一次调查。调查中听取了县民政局的工作情况汇报，先后到县中福在线龙泉路销售厅、县人民医院慈善工作站、社会组织培育中心、县社会福利中心、县民政局机关有关科室、城关街道李家庄社区、寺头镇敬老院、临朐颐和养老中心、石家河生态经济发展区等地进行了实地查看，并进行了座谈讨论。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

去年以来，县民政局在县委、县政府的正确领导下，努力践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，各项工作取得了明显成效，为推动全县经济社会发展做出了积极贡献。归纳主要有以下特点：

（一）注重落实民生工程，社会救助与社会福利工作系统推进。县民政局着眼于“困有所济”，不断规范城乡低保工作，补助水平得到进一步提高、覆盖面得到进一步扩大；扎实开展重特大疾病医疗救助、临时救助和慈善救助，社会救助体系得到进一步巩固。着眼于“老有所养”，积极推进医养结合改革，强化养老机构监管，社会养老服务体系得到进一步健全。着眼于“灾有所救”，不断完善自然灾害救助应急预案，全县防灾减灾能力得到进一步提升。着眼于“孤有所济”“残有所助”，做好孤儿（困境儿童）基本生活费、残疾人“两项补贴”的发放工作，进一步完善了社会福利制度。

（二）注重维护大局，双拥优抚安置政策得到较好落实。去年以来，县民政局认真贯彻落实省、市、县的安排部署，牵头开展退役士兵安置和权益保障政策落实工作，工作中，克服各种困难，完成了信息采集、待遇落实、岗位安排等工作，按时完成了退役士兵安置和权益保障政策落实工作“清零”任务，维护了社会和谐。切实做好涉军维稳工作，注重在敏感时间、关键节点，加强与涉军群体特别是重点人员的联系沟通，保持了涉军群体的总体稳定。扎实开展拥军优属、拥政爱民活动，对优抚对象定期走访慰问，推进了全县双拥共建工作。

（三）注重基础建设，基层政权与社区建设工作不断推进。县民政局主动作为、依法作为，积极稳妥地组织了第十二届村民委员会换届选举工作，全县350个中心村全部在规定时间内完成了选举工作任务。通过制定五年工作计划、争取专项资金、招聘社区工作者等途径，对城市社区提供政策、资金、人员等方面的支持，推动了城市社区的建设与发展；积极推进“农村社区服务中心建设三年行动计划”，规范社区服务事项准入和办理机制，协调推动有关为民服务事项下沉到农村社区办理，提升了农村社区服务水平。

（四）注重依法行政，专项社会事务管理服务能力逐步提升。县民政局不断加强社会组织培育中心建设，积极引导社会力量创办社会组织并加强监管，社会组织管理能力切实增强。积极开展移风易俗工作，强化婚丧新风宣传教育，切实加强红白理事会建设，有效减轻了群众婚丧负担。认真做好对生活无着流浪乞讨人员的救助工作，积极推进农村留守儿童关爱保护工作，加强和规范地名普查、道路命名、婚姻和收养登记等工作，社会事务管理能力不断提升。在开展好本职工作的同时，注重提升干部队伍整体素质，开展了规范化建设专项行动，促进了工作提速提效，守住了清正清廉底线，依法行政和服务能力得到进一步提升。

二、存在的问题

虽然县民政局的工作取得了一定的成绩，但从调查情况看，仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：

一是法规政策的宣传还需要进一步加强。目前，涉及民政工作的法律法规较多，且政策调整相对比较频繁。尽管县民政局开展了一系列的民政法律法规的宣传教育活动，但在广度和深度上还有欠缺，涉及政策调整的宣传有时不够及时、不够到位，基层群众对民政政策的知晓度还不够高。多数民政服务对象受自身条件所限，不能对法规和政策形成正确的认知。对镇村中具体从事民政工作的人员缺少系统的法规政策培训，客观上影响了民政工作的开展。

二是社会救助水平需要进一步提高。虽然我县的社会救助标准不断提高、覆盖面不断扩大，但是总体保障水平仍处于较低层次，与其他县市区相比还有差距，一些困难群众的问题尚未从根本上得到解决。部分慈善救助基金在筹集资金方面存在一定的困难，社会公众对慈善救助的认识不够高，自愿捐助的意识不够强，影响了慈善救助作用的发挥。

三是养老服务体系需要进一步健全。随着经济社会转型速度的加快，家庭小型化、空巢化趋势日益显著，养老服务体系建设的滞后与急剧增长的养老服务需求之间的矛盾日益突出。虽然近年来我县在推进养老机构建设和社会化养老工作方面进行了有益探索并取得了较大成绩，但与目前的养老实际需求相比、与群众的期待相比仍有一定差距。部分社会化养老机构运营困难，部分镇街养老机构不够完善，建设不平衡，影响了全县养老敬老工作的开展。

三、几点建议

民政工作与老百姓生活息息相关、紧密相连，是极为重要的民生工程，责任重大，必须抓牢抓紧抓好。为促进县民政局工作的开展，特提出以下建议：

一要加大宣传，为民政工作开展营造良好氛围。要拓展宣传工作渠道，既要抓好民政系统内部宣传，也要加强与新闻媒体的沟通与合作，加强横向宣传，扩大民政工作的社会影响力。要丰富宣传手段，对内容复杂和操作性、针对性强的民政政策，利用上门机会仔细解释、详细宣传，提高工作对象的知晓率，增进理解、配合。要加强民政法规政策培训，结合各项业务工作的开展，采取多种形式面向社会进行广泛深入的宣传，为民政工作的开展创造良好的社会环境。

二要多措并举，不断提高社会救助水平。要加大项目资金争引力度，落实地方配套，建设好社会福利基础设施，增强综合保障能力。要建立救济救助水平与经济社会发展相适应的动态调整机制，不断提高保障标准、扩大覆盖面，尤其要加大对特困群众的大病救助和慈善救济，切实解决群众因病致贫、因病返贫问题。要积极探索、大胆创新，进一步建立健全社会救助动态管理机制，形成进退有序的救助模式。要加大各类救助对象的公示力度，强化社会监督，使民生保障工作措施落实得更加公平、更有成效。

三要完善体系，不断提高养老服务水平和质量。要积极对接上级政策，加大探索创新力度，努力破解养老体系建设中的瓶颈。要抓好城乡养老体系基础设施建设，多元化拓展城乡养老体系基础设施建设模式，提升老年福利事业建设水平。要加强敬老院规范化建设，完善内部管理制度，提高敬老养老服务水平。要建立健全居家养老、社区养老等服务机构，加大扶持力度，改善各类养老服务设施条件，提升养老服务质量。要进一步发挥市场活力，出台激励政策，推动社会力量发展养老服务业，鼓励支持民办养老事业健康发展，把服务老年人的夕阳红事业打造成蓬勃发展的朝阳产业。

四要建章立制，提升规范化、制度化建设水平。要强化内部管理，确保各项政策落实到位、各项资金使用安全、各服务机构良性运行。要加强对村级民主管理、民主决策、民主监督的指导，积极推进基层民主政治建设。要积极推进社区规范化建设，健全便民服务功能，满足社区居民的服务需求。要加强基层民政工作，提升基层工作水平，把握群众最急迫最现实的需求，推动各项政策在基层落实，真正打通联系服务群众“最后一公里”。要进一步挖掘现有人员编制潜力，通过提升工作能力、加强管理、政府购买服务等方式，切实加强民政工作力量。