县金融办主任 高凌利
主任、各位副主任、各位委员：
我向本次会议汇报县金融工作办公室工作情况，请予审议。
2017年以来，县金融办在县委、县政府的正确领导和县人大及其常委会的监督支持下，牢牢把握金融支持实体经济发展的总根本，以金融服务促实体发展，以改制挂牌促直接融资，以风险防范促环境优化，以普惠金融促民生保障，畅通金融血脉，为全县经济社会各项事业发展提供了强有力地支持。
一、主要工作情况
（一）领导班子和队伍自身建设情况
县金融办成立时间较短。自2011年初开始，配齐班子，增加人员，现有主任1名、副主任2名，工作人员10人。主要负责协调各类驻临金融机构，监管新型地方金融机构，推动企业直接融资和防范化解地方金融风险等工作。先后获得 “潍坊市金融生态环境建设奖”、“县金融办领导班子集体三等功”等多项荣誉称号。针对机构和干部队伍比较年轻的实际，主要做了以下工作：
一是强化政治理论和金融业务学习，不断提高工作能力和依法行政水平。深入开展“两学一做” 、大项目建设年和作风建设年活动，提高全体人员的整体素质。2017年以来，累计组织党组学习16次，党员集体学习45次；组织干部参加各类金融业务和法治知识培训20余次。二是强化政府部门职能转变，提高金融服务效能。科学厘清地方金融办与人民银行、银监办、金融机构与企业的关系。坚持以“服务金融”促“金融服务”，推行“首问负责制”、“当日当结” 、“三日办结”制，对重点工作实行目标责任制管理，切实提高行政服务水平和效率。三是自觉接受县人大及其常委会的监督。换届之初参加并顺利通过“领导干部任前法律知识考试”，积极办理人大代表建议。2017年，主动公开政府信息78条，牵头或参与办理答复人大代表建议，答复满意率均为100%。四是积极做好包村扶贫工作。去年，多渠道筹集20万元，用于大关村内道路、路灯、文化等建设。
（二）主要工作措施及成效
1、积极引导银行加大信贷投放。金融是经济发展的血脉，银行业是融资的主渠道。工作中，紧紧围绕“新旧动能转换”重大工程、“四个城市”建设、“乡村振兴”战略等重点工作，立足临朐实际，多措并举，引导金融机构大力实施“四大战略”。一是积极对接上级金融政策。紧盯政策资金动向，及时调度汇总上级金融机构政策，上报县委县政府，为领导精准对接、制定政策提供依据。二是强化银企对接机制。充分利用互联网资源，搭建“线上线下”银企对接双平台。每季度统计一次资金需求和最新金融政策，通过“省融资服务网络平台”、 “市金企通”、县金融服务中心等线上平台发布，实现银企“点对点”对接。去年以来，共计发布资金需求信息500余条，信贷需求180亿元。线下，按照不同需求，先后组织对接活动8次，县内外32家金融机构、县内200多家企业参加，实现了市、县、镇层面的“三级对接”。三是加大调度考核。对各银行信贷投放情况，月月调度排名，年终考核奖惩。5月末，全县银行业存贷款余额分别为455.7亿元和273.1亿元，较2016年末分别增长20%和17.4％。四是着力降低企业融资成本。鼓励各银行提高贷款审批效率，减轻企业转贷压力，降低企业融资成本。5月末，全县小微企业贷款获得率达99.3%，累计节约企业融资成本1924万元。
2、大力推进企业改制挂牌。引导企业明晰产权，科学设置股权，激发内部资本活力，是拓宽企业融资渠道，加快发展的重要途径。一是扎实推进企业改制。2017年以来，组织培训会6次，全县改制企业206家，完成率85%以上，企业内部法人治理结构逐步完善，初步具备了对接资本市场的基础条件。二是积极推动企业挂牌。遴选培育挂牌企业“后备资源库”，筛选组建优质券商、法律、会计等上市中介机构“专家库”，通过专家人才、专业机构、专业市场，大力推进企业进军资本市场。2017年，新增挂牌企业6家，全县挂牌企业总数达到29家。三是推动企业直接融资。在企业私募、增发、发行票据等基础上，去年以来，三家企业获批省政府直投基金910万元，两家企业续做股权质押融资3000万元，同时，沂山实业发行企业债10亿元。
3、全力支持重点领域融资发展。本着“有保有压、保重点”的原则，科学引导金融资金投放。一是保重点项目。引导各银行强化对大项目、棚户区改造、脱贫攻坚等重点领域的支持。5月末，为县内大项目综合授信29.8亿元，贷款余额15.3亿元；为棚改项目综合授信15亿元，贷款余额8.8亿元。二是保民本民生。针对建档立卡贫困户，发放“富民农户贷”“富民生产贷”等系列扶贫贷款6834万元，带动贫困人口1304人脱贫；开展扶贫保险和民生综合保险，赔付551万元，有效防止农民因灾致贫返贫。三是促乡村振兴。5月11日，县政府与市农信联社签订全面战略合作协议，到2020年支持临朐乡村振兴战略和新旧动能转换相关项目新增授信不低于100亿元，总授信不低于300亿元。充分发挥政策性农业保险的“稳定器”作用，5月末，全县保险机构共承保玉米17.5万亩、小麦14.4万亩、林业9.9万亩、奶牛9266头、生猪8.7万头。
4、积极推进普惠金融建设。按照“可持续性、可获得性”的原则，鼓励各金融机构延伸金融服务。一是不断健全普惠金融体系。加大金融招商力度，积极引进各类金融机构。目前，全县银行、保险、证券、新型地方金融机构等各类金融机构发展到94家。银行网点109个，自助便民点865个，自助机具329台；保险服务网点400多个，基本实现了农村金融服务设施全覆盖。二是发挥好新型地方金融机构作用。5月末，全县新型地方金融机构开展业务余额14.1亿元，有效地发挥了银行贷款补充服务作用；13家信用互助业务试点农民专业合作社，累计开展互助业务61笔210.2万元，申请外援贷款360万元，缓解了社员的融资难题。三是推动证券保险业健康发展。5月末，两家证券营业部开户数为1.7万户，客户资产9.2亿元，交易额75.5亿元。全县纳入市统计的28家保险机构保费收入4.5亿元，同比增长4.9%；各项赔款及满期支付1.15亿元，同比下降11.5%。四是创新普惠金融产品。县农商行的“税银贷”，为外贸企业办理1笔80万元贷款。中华联合保险公司的“政银保”小额贷款保证保险，为奶牛养殖场承保贷款22笔2614.5万元，有效缓解了养牛户融资难题。
5、全力营造优良金融生态环境。金融是经济发展的晴雨表。防范和化解金融风险，是中央确定的今年三大攻坚战之一，也是一个地方经济健康快速发展的重要保证。一是涉企金融风险的防范化解。县里成立涉企金融风险化解工作领导小组，办公室设在县金融办；同时建立县镇两级涉企风险监测防控体系，发现风险苗头及时预警，早定性、早处置，严防企业经营风险向金融领域传导，严防集中起诉或抽贷压贷导致正常经营企业停产。针对出险企业，及时绘制担保路径图，确定关键节点，发挥金财担保、过桥还贷基金的作用，缓释金融风险的发生。同时，督导主债权银行牵头拟定风险处置方案，利用债务重组等手段，及时破圈断链化解风险。5月末，全县不良贷款率1.5%，好于全市2.5%的水平。二是涉众型金融风险的防范打击。本着“外松内紧”的原则，采取重点关注、重点检查、严密防范等措施，及时向镇街、部门发放“风险提示函”20多份；利用每年5月份的“打击非法集资宣传月”活动，通过现场咨询、电视报刊、微信微博等形式宣传“打非”知识，提高群众防范风险意识，有效防范了涉众型金融风险的发生。三是严厉打击逃废金融债务行为。实行经营性资产过户审查制度，有效防范恶意转移资产行为，目前已办理审查业务46笔。配合县法院设立金融审判庭，开展“执行百日会战”专项行动，累计审结案件1006件，拘留拘传“老赖”216人次，公开曝光“老赖”280人，追回不良贷款3200余万元。四是严防地方金融风险传导。坚持底线思维、红线约束的原则，通过“八必查一延伸”和年审、分类评级、现场检查、约谈高管、下达整改通知书等方式，有效防范地方金融风险的发生和传导。五是做好重大活动节点的风险防范工作。十九大、全国“两会”和上合峰会期间，严格落实单位24小时值班制度和金融领域维稳信息“日报告”制度，全力做好安保维稳工作。
6、加快金融人才队伍建设。金融人才是智慧型的高端人才，同时一个地方群众的金融素养，也决定着金融业发展的现代化程度。工作中，一是加大金融知识宣传力度。在临朐日报设立了“临朐金融”板块，开通了“临朐金融”微信公众号，定期刊登和推送金融知识，提升群众的金融素养；印发《机关工作人员金融知识手册》500余本，推动机关干部学金融、懂金融、用金融。二是加快金融人才队伍建设。积极培养推荐高端人才，去年以来，我县荣获“齐鲁金融之星”、“齐鲁金融青年人物”称号的高端人才各一人。目前，全县拥有省级金融高端人才4人次，在全市名列前茅。同时，注重加强对地方金融从业人员的专业技能培训。2017年以来，累计举办各类金融知识和专业技能培训120余次，切实提高了地方金融工作者的技能水平。
二、存在的主要问题
近年来，我县金融工作虽然取得了一定成绩，但与全县经济发展的现实需要相比，与其他县市区相比，仍然存在一定差距。一是受经济发展体量、企业投资观念等因素影响，全县贷款总量依然偏小。二是企业规模小、盈利能力低、传统产业多等，制约了股改上市的积极性，直接融资比例仍然较低。三是个别企业恶意逃废金融债务行为时有发生，银行不良资产有所上升，银行惜贷压贷情绪上涨，信贷增速有所放缓。
三、下步工作打算
下一步，我们将根据领导和代表们提出的意见要求和建议，按照县委、县政府的总体工作部署，进一步解放思想，开拓创新，不断深化金融改革，积极搞好协调服务，推进各类金融资源集聚，支持好全县“新旧动能转换重大工程”和“四个城市”建设、乡村振兴等各个领域的资金需求。
（一）全力助推新旧动能转换，彰显金融动因。一是做大总量。引导各银行及时对接上级行支持“新旧动能转换重大工程”和“乡村振兴战略”相关政策，积极争取上级行资源倾斜，不断做大信贷投放总量，为新旧动能转换提供资金保障。二是突出重点。引导各银行加大对有色金属高端加工、新能源新材料等“四新”产业的支持力度，切实加大对“321”重点项目、“141”企业项目等领域的信贷支持力度。三是完善机制。继续发挥好县金融服务中心、“省融资服务网络平台”、“市金企通”等线上融资平台作用，加大政银企担保对接力度，分领域分行业分层次组织专题对接活动，提高对接精准度和成功率，实现银企“点对点”对接常态化、便利化。
（二）聚力“四个城市”建设，不断释放金融活力。一是积极推进企业改制挂牌。强化宣传培训，加强挂牌后备资源库企业培育，夯实企业上市基础。引导挂牌企业通过私募股权、发行债券、定向增发等方式进行直接融资，逐步降低企业负债率，激发企业发展新活力。二是释放各种金融业态活力。规范各类保险机构，加大对社会信誉好、纳税贡献大的保险机构的支持，充分发挥其社会“稳定器”作用；加强地方金融监管，规范发展新型地方金融机构，充分发挥好其“支农支小”的作用。三是激发金融人才创新潜能。加强金融人才队伍建设，积极培育和申报省市重点人才工程人选。
（三）助推乡村振兴战略，加快普惠金融发展。一是进一步健全农村金融组织和服务体系。引导涉农金融机构主动下沉服务，到农村、社区设立便民服务点和自助设备，有效满足农村群众日常金融需求。二是加大涉农资金的投入。积极引导各涉农银行向上争取扶持优惠政策，加大对种养大户、棚改建设、农村基础设施建设项目的长期信贷支持。三是积极助力金融扶贫。大力推广“党支部+金融+合作社+贫困户”工作模式，推动更多金融机构开发扶贫系列贷款、保险产品，大力支持扶贫产业发展，帮助建档立卡贫困户、贫困人口脱贫致富。
（四）有效防范化解金融风险，营造良好金融环境。一是加强与镇（街、园、区）和部门的沟通协调，切实保障和不断优化金融生态环境。通过签订责任状、构建金融安全区等措施，提振各金融机构信心和信贷投放积极性。二是坚决打击恶意逃废金融债务行为。综合采取司法、行政、金融、舆论等制裁和约束措施，严厉打击，形成“不敢逃废债、不能逃废债”的高压态势。建立政府、法院与银行的联动机制，加快银行业借款纠纷案件处置进度。三是积极化解涉企金融风险。针对个别企业的资金链紧张问题，积极协调企业主管部门和相关金融机构，加强风险预警和管理，早定性，早处置，将风险消灭在萌芽状态；对涉企金融风险，积极协调银监部门和主债权银行，尽快成立债权银行委员会，统筹会商，同进共退，确保妥善化解处置。
