根据年度工作计划，5月中旬，县人大财经委员会组织对县金融办工作情况进行了调查。调查过程中，听取了县金融办的工作汇报，先后到人保财险、工商银行、农村商业银行、潍坊银行、村镇银行、西部证券等金融机构的驻临单位进行了实地查看，并进行了座谈讨论。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

去年以来，县金融办紧紧围绕全县经济和社会发展大局，突出金融服务实体经济这一根本，真抓实干，多措并举，全县金融业发展取得了显著成效，为全县经济和社会发展提供了有力的金融保障。

一是金融工作体制机制不断健全。县里先后成立了金融协调工作领导小组、打击逃废金融债务工作领导小组等议事机构，加强了对金融工作的领导；出台了《关于进一步加快金融创新发展的若干意见》、《关于进一步推进涉企金融风险化解工作的意见》等一系列支持金融发展的政策文件。县金融办作为负责全县金融服务、协调、监管的县政府组成部门，目前有主任1名、副主任2名，工作人员10名。去年以来，县金融办在抓好政治理论和金融业务学习的基础上，立足部门职能，把握自身定位，不断加强队伍建设，深入开展了“两学一做”、“作风建设年”等活动；加强与人民银行、银监办等沟通协调，坚持以“服务金融”促“金融服务”，积极引导金融机构加大信贷投放，积极推进企业改制挂牌，加快推进普惠金融建设，工作取得了明显成效。

二是金融组织体系日趋完善。通过加大金融招商力度，积极引进各类金融机构。目前，我县已初步形成了以国有商业银行、股份制银行和地方商业银行为主体，保险机构、证券机构、新型地方金融机构等多种金融业态并存的多元化金融组织体系。目前，全县各类金融机构已发展到94家，其中：银行网点109处，自助便民点865个，保险服务网点400多个，基本实现了城乡金融服务设施全覆盖。5月末，仅全县小额贷款公司、融资担保公司、民间资本管理等机构就开展业务余额14.1亿元，有效地发挥了银行贷款补充服务作用。

三是金融综合实力稳步提升。县金融办不断完善银企对接机制，扎实推进企业挂牌上市，不断深化金融改革创新，全县金融综合实力不断增强。2017年，全县金融业实现增加值16.1亿元，同比增长15.4%；实现税收2.2亿元，同比增长17.7%。5月末，全县银行业存贷款余额分别为455.7亿元和273.1亿元，较2016年末分别增长20%和17.4％。全县纳入统计的保险机构实现保费收入4.5亿元，同比增长4.9%；各项赔款及满期支付1.15亿元，同比下降11.5%。证券营业部开户数为1.7万户，客户资产9.2亿元，交易额75.5亿元。2017年末，全县改制企业达到206家，改制完成率85%，全县挂牌企业总数达到29家。

四是重点领域发展融资得到有力支持。对重点工业项目、民本民生项目、乡村振兴、新兴产业、脱贫攻坚等方面，县金融办加强项目对接，积极引导金融机构加大资金投放，提供了有效金融支持。至5月末，金融机构共对全县大项目综合授信29.8亿元，发放贷款余额15.3亿元；为棚改项目综合授信15亿元，发放贷款余额8.8亿元；去年以来，针对建档立卡贫困户，发放“富民农户贷”“富民生产贷”等系列扶贫贷款6834万元，带动贫困人口1304人脱贫；积极引导保险机构开展扶贫保险和民生综合保险，共赔付551万元，有效防止了农民因灾致贫返贫。同时，县金融办主动作为，切实防范和化解地方金融风险。通过建立县镇两级涉企金融风险监测防控体系，及时预警和破圈断链，切实防范化解涉企金融风险。5月末，全县不良贷款率为1.5%，好于全市2.5%的水平。

总得来看，县金融办为加快全县金融业发展做了大量工作，取得了较好成绩，但与当前经济发展形势对金融业的要求相比，与周边县市区金融业发展现状比较，还存在一些差距和不足。主要表现在：一是金融业总量相对偏小。如银行贷款方面，与兄弟县市区相比，我县银行贷款总量偏小，与存款总量相比，贷款总量还有较大的提升空间。二是直接融资比重低。企业挂牌数量不少，但与银行贷款等间接融资渠道相比，企业从资本市场直接融资比重较低；还有的企业缺少进取精神，缺少股改挂牌的积极性。三是有的企业发展前景较好，但由于无担保、无抵押等，贷款难的问题更加突出。四是逃废金融债务现象仍有发生，金融生态环境有待进一步改善。

二、下步工作建议

金融业是现代经济的血液，是经济社会发展的重要支撑。针对当前金融工作存在的差距和不足，提出以下建议：

一是着力扩大多种形式融资，推动金融业持续发展。要加快信贷市场发展，充分发挥银行业金融机构融资主渠道作用，积极支持、引导银行机构加强金融创新，综合运用信贷、票据、融资租赁等方式增加资金投放，优化信贷结构，促进存贷款增量继续保持较快增长，保持信贷资产质量稳步提高。要加快推进企业直接融资步伐，积极为企业改制上市提供各项服务，支持企业到境内外多层次资本市场挂牌上市；引导优势企业通过发行企业债、公司债、短期融资债、中期票据、私募债等，扩大债券融资规模。

二是转变服务方式，加大金融业服务实体经济力度。围绕加快新旧动能转换、实施乡村振兴战略等重点工作，县金融办要积极引导金融机构加强与上级机构的对接，争取政策和资源倾斜。力促金融机构加大对有色金属高端加工、新能源新材料等“四新”产业支持力度，切实加大对“321”重点项目、“141”企业项目等领域的信贷支持。积极促进金融业对中小企业的支持，发挥好金融服务中心、省融资服务网络平台、市“金企通”等互联网融资平台作用，加大政银企担保对接力度，积极探索信誉担保、订单抵押等方式，切实解决中小企业的融资难问题。

三是完善金融保障体系，促进金融业健康发展。县政府要从人员配备、政策支持、工作推进等方面，不断加强对金融工作的组织领导。县金融办要积极研究促进金融业发展，支持经济发展的具体办法措施，加强对全县金融领域重大问题的协调，指导好面上金融风险处置工作。各相关部门要提升金融发展意识，积极主动地为金融业发展提供服务。要注重加强金融人才队伍建设，引导金融机构加快人才引进，强化专业技能培训，提高从业人员的专业能力和水平。

四是防范金融风险，积极营造良好的金融生态环境。要加大金融知识的宣传力度，继续利用报纸、电视台、互联网等多种方式，宣传金融常识，提高广大干部群众的金融素养，尤其要提高民众对非法集资等活动的防范识别能力。要高度重视涉企金融风险的防范化解，涉企金融风险领导小组要强化领导，发挥县镇两级涉企风险监测防控体系作用，建立政府、法院、银行的联动协调机制，发现问题早定性、早处理，防止发生连锁反应；针对具体企业的生产经营实际，发挥好金财担保、过桥还贷基金的作用，减轻企业资金压力，防止发生连锁反应。对逃废金融债务行为，要保持高压态势，综合运用行政、司法等措施进行严厉打击。要注重加强社会信用体系建设，整合法院、公安、税务、国土等部门和金融机构信息资源，构建统一的金融信用信息服务平台，建立有效的失信惩诫机制。