根据年度工作计划，5月25日，县人大农业与农村委员会组织部分委员和人大代表，对县水利局工作情况进行了调查。调查期间，听取了县水利局工作汇报，实地查看了县农村公共供水管理中心、大关水库灌区节水配套改造项目、大关水库增容工程、西草山亭村避险解困项目、汶河河道治理工程、大关水库水厂建设工程，并召开座谈会进行了座谈讨论。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县水利局紧紧围绕县委县政府部署要求，认真贯彻落实国家水利方针政策，履职尽责、积极作为，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，各项工作都取得了新进展，为推动全县经济社会发展和民生改善发挥了重要作用。
（一）坚持依法治水，保障水利事业健康发展。深入开展水法律法规宣传教育，结合世界水日、中国水周等宣传活动，通过设立宣传点、发放宣传资料、出动广播车等方式深入宣传《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法规，进一步营造了依法治水的良好氛围。认真贯彻执行水法律法规，积极践行新时期水利工作方针政策，不断加强水行政执法工作，两年累计巡查河道620公里，处置违法行为13起。坚持上级政策与临朐实际相结合，制定出台了《关于鼓励社会资本参与农田水利工程建设和运营维护的意见》、《临朐县农业水权交易管理实施办法（试行）》、《临朐县农村公共供水管理实施办法》等规范性文件，为我县水利改革和发展提供了有力保障。
（二）建立完善河长制、湖长制工作机制，形成了依法管水新格局。按照中央和省、市部署要求，将全县130条河流、153座水库、443座塘坝和6处湿地全部纳入河长制、湖长制管理体系，建立起了县、镇、村三级责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理保护体系。县级总河长和其他各级河长在加强日常巡河工作的基础上，通过召开现场会、突出问题综合整治等措施，对河道“八乱”问题列逐一出清单、建立台账，实行销号管理，目前已完成“八乱”问题整治1500余处，极大改善了我县水生态环境。
（三）加强农田水利建设，农业生产条件进一步改善。水利部门始终把农田水利建设作为一项重要任务，因地制宜、科学规划，建设了一批标准高、效益好的农田水利工程。2017年投资2424万元，建设高效节水灌溉面积2.2万亩，灌溉水有效利用系数提高到0.66以上。2018年争取项目资金2424万元，计划扩大灌溉面积2.4万亩，项目惠及全县6个镇街23个村。其中，东城、城关两个街道拟利用项目资金分别建设3500亩的樱桃高效节水灌溉示范区和1450亩的蜜桃高效节水灌溉示范区，打造我县农业发展新亮点。
（四）推进饮水工程建设，农村饮水保障能力进一步提高。按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”和“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营”的思路，大力推进农村饮水安全工程建设，到目前为止，全县建成“千吨万人”规模水厂5处、小型联村供水工程14处、单村供水工程79处，全县农村规模化集中供水覆盖率达到88.2%。组织实施沂山水厂、嵩山水厂、冶源水库东水厂互联工程，实现了县域内水资源的互联互通，全县初步形成了“网间互通、互为备用水源”的农村公共供水新格局，进一步提高了农村饮水保障水平。
（五）深入开展综合治理，水生态环境进一步改善。全面落实河长制管理体制，进一步压实了各级在治理水污染、保护水生态方面的责任。全面开展河道综合治理，投资2522万元，完了五井石河13.8公里河道治理工程；继续组织实施汶河河道治理工程，加固堤防11.2公里，硬化堤顶道路7.8公里，上下游形成近2000亩的人工湖面，生态环境、防洪功能都得到进一步改善。坚持以小流域为单元，持续推进水土流失综合治理，2017年投资726万元，完成沂山风景区店子小流域综合治理工程；2018年计划投资783万元，实施冶源白塔和寺头金葫芦山两个小综合治理，全县水土保持工作得到进一步加强。
总的看，换届以来，我县水利事业取得了长足进展，但工作中也存在一些困难和问题。一是对自备井的监管有待进一步加强。近几年水利部门通过开展关闭自备井集中行动、完善自备井远程计量系统等措施，对非法开采地下水现象进行了大力整治，取得了明显成效。但个别地区、个别时段，超采地下水的现象仍然比较突出，水行政执法有待进一步加强。二是水源供需矛盾日渐突出。我县冶源水库、嵩山水库、大关水库等既是主要的饮用水水源地，又是重要的农业灌溉水源，由于近几年降水偏少，水库蓄水长期在低位徘徊，而工农业用水和城乡居民用水持续增加，供需矛盾日渐突出，水源保障面临越来越大的压力。三是水利建设资金落实不够到位。我县自然条件较差，水利建设工程多、任务重，要求配套的资金数额大。从前几年的情况看，尽管各级财政给予了很大支持，但仍有大量配套资金未予落实，不仅严重影响了在建工程进度，也对后续项目争取造成了很大被动，在上级有关部门组织的工程稽查、审计中，配套资金不到位都是主要问题。
二、几点建议
（一）持之以恒地抓好农田水利建设。我县地处山区丘陵地带，自然条件相对较差，干旱一直是制约我县农业发展的重要因素。水利部门要牢固树立忧患意识、责任意识和担当意识，持之以恒地抓好水利建设。要坚持县乡村三级联动，新规划建设一批拦蓄水工程，配套建设一批引水灌溉系统，进一步改善农业生产条件。要持续推进农田水利工程新技术应用，发展喷灌、微灌等节水农业，进一步提高水资源使用效益。要牢牢把握国家实施农田水利建设的政策机遇，积极做好项目筛选、论证和提报工作，积极争取上级政策资金扶持，新建一批科技含量高、建设标准高、资源节约型的新型水利工程，进一步提高水利对现代农业的支撑和保障作用。
（二）坚定不移地抓好水资源保护工作。水是生态之基、生存之本，是经济社会发展不可缺少、无可替代的自然资源和环境要素。要高度重视水生态环境保护和修复工作，建立和完善水生态保护制度，进一步规范河湖管理、岸线保护和排污口设置，打造水净、河畅、岸绿、景美的水生态环境。要牢固树立水资源意识，严格执行取水许可制度，加大自备井管理力度，进一步巩固关闭自备井集中行动成果，坚决防止无序开采地下水现象死灰复燃。要建立科学合理的供水管理体制和水价形成机制，利用价格杠杆鼓励节约用水、抑制过度用水，在全社会中形成节水光荣、浪费可耻的良好风尚。要大力加强饮用水水源地保护工作，建立水源地防护标识牌、警示牌、隔离网等工程措施，完善饮用水水源地保护管理制度，依法构建水源地保护长效机制，确保城乡居民饮水安全。
（三）扎扎实实地抓好防洪抗汛准备工作。要坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足防大汛、抢大险、救大灾，全力以赴，扎扎实实做好各项准备工作。要严格落实以行政首长负责制为核心的防洪抗汛责任制，建立健全防汛工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加大防汛投入，备足防汛物料，落实防汛队伍，搞好防汛演练，保证关键时刻拉得出、防得住。要对各类水利工程特别是小水库、小塘坝和在建工程，进行一次全面排查，梳理水险隐患、落实整改措施、加快工程进度，确保在汛期来临前消除隐患、整改到位。要在全县范围内开展一次拉网式河道清障行动，对人为引起河道填堵、违法设障、非法采砂、破坏防洪设施等违法行为，依法严肃查处，确保全县河流行洪畅通。
