县政府副县长 张守兵
主任、各位副主任、各位委员：
我代表县政府向本次会议报告县十七届人大二次会议代表建议办理情况，请予审议。
今年以来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换、“四个城市”建设和实施“四大战略”为统领，认真组织实施“一六三七”思路举措，全县经济社会实现了健康协调发展。全县“两会”期间，各位人大代表以高度的政治责任感，紧紧围绕县委、县政府中心工作以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极建言献策，提出了很多建设性的意见建议，充分体现了人大代表对全县经济社会发展的关心和支持。县政府及各部门一如既往重视建议办理工作，加强组织领导，狠抓工作落实，较好地完成了办理任务。县政府有关部门共承办建议120件，都在规定时限内完成答复，满意率和基本满意率达到98%以上。从办理结果看，建议反映问题已经落实和基本落实的56件，占总数的46.7%；正在落实和已列入计划的59件，占49.1%；因政策限制和其他原因暂时不能解决或留作参考的5件，占4.2%。总结起来，主要做了以下工作：
一、加强组织领导。县政府对代表建议办理工作高度重视，县政府常务会议先后研究代表建议议题10多次；县政府主要领导多次对代表建议办理工作提出明确要求；各分管领导召开专题会议20余次，协调推动建议办理。2月份，县政府办公室对每件建议进行认真梳理，确定主办、协办单位，及时进行立项交办。3月份，召开了全县代表建议交办会议，对建议办理工作进行全面部署。各部门把建议办理摆上重要议事日程，落实主要负责人负总责、分管负责人直接抓、承办人员具体办的三级负责制，制定办理计划，认真抓好落实。县政府办公室把建议办理纳入年度督查计划，加强督查督办，共集中调度4次，下发督办通知80多个。加强审核把关，对答复意见不符合规范格式、代表表示不满意的，退回承办单位实行“二次办理”，有效保证了办理质量。组织在政府信息公开平台公开建议办理结果60余件，主动接受代表监督，有效发挥了以公开促规范、促提升的作用。
二、突出办理重点。今年“两会”结束后，县人大常委会确定了10件综合性强、涉及面广的重点建议。县政府及各承办单位把办理重点建议作为推动政府工作的重要动力，深入调查研究，及时出台方案，加大投入力度，持续推动落实，取得了良好的办理效果。如，纪云英代表提出关于优化基层教育资源的建议。今年以来，县政府及教育部门以创建全国首批义务教育优质均衡发展县为抓手，进一步整合教育资源，切实缩小校际、城乡差距，全面提高义务教育标准化建设水平。制定《创建工作实施方案》，建立“政府统筹、镇街为主、部门联动、社会参与”的推进机制。新建、改扩建中小学21处；投入3800余万元充实教学设备，开展校舍整修和校园美化；新引进教师330名，重点支援农村偏远学校。经过努力，我县均衡发展县建设走在了全市前列，得到省市教育部门的充分肯定。再如，刘万军代表提出关于加大旅游基础设施、配套服务建设，做大做强我县全域旅游的建议。今年以来，全县以创建国家级全域旅游示范区为统领，大力实施“旅游富县”战略。高起点编制《全域旅游发展提升规划》，打造了6个乡村旅游示范镇和10个特色村。整合沂山、老龙湾、石门坊等景区资源，成立县文化旅游公司，与台儿庄古城旅游集团达成战略合作协议，形成了市场化、专业化的文旅发展模式。
三、强化机制建设。年初，县政府办公室印发了《关于做好2018年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，从落实责任、加强沟通、协调联动、强化考核等方面提出明确要求，突出落实导向，促进办理工作向落实型转变；制定办理标准和答复格式，指导办理工作规范有序开展。借助县人大代表履职平台，实现交办、催办、答复等流程全部网上运行，全程监控办理动态。各承办单位认真贯彻县政府的办理要求，结合各自实际，探索建立了符合单位实际、行之有效的办理机制和办理规范。全县形成了政府领导重视、部门主要负责人推动落实和政府办全程督办的办理格局，为建议及时有效办理提供了有力的体制机制保障。有的部门制定了跟踪督办制度，定期调度汇总，实现办理过程有序运转；有的部门建立和完善了责任机制、办理机制、沟通机制，使办理工作更加规范有效；有的部门把建议办理工作纳入年度绩效考核内容，增强了承办人员的责任心。
四、加强沟通联系。大部分承办单位把加强沟通做为办好建议的“重要环节”，在接到建议后，第一时间安排专人与代表进行联系，了解代表意图，征求办理工作意见；办中及时将办理情况通报代表，邀请代表积极参与办理；办后由单位负责人带队当面答复，与代表座谈交流，邀请代表走访调研，进一步提高答复满意率。如，县卫计局坚持做到“双沟通”，组织人员与代表面对面探讨，认真采纳代表的合理意见建议；加强与协办单位的联系，及时沟通答复意见，协调工作步调，合力推进办理。再如，县交通运输局、教育局等部门变文来文往为人来人往，通过主动见面、现场调研等方式，了解代表真实意图，努力就办理措施达成共识，促进了建议落实。
五、注重建议转化。大部分承办单位坚持把解决问题、推动落实作为建议办理工作的落脚点，把建议办理与县委、县政府中心工作结合起来，与推进新旧动能转换和“四个城市”建设结合起来，全面谋划，统筹推进，较好地发挥了代表建议对政府工作的推动作用。卫生方面，有的代表提出关于实行医养结合的建议，关于进一步加强镇村两级医疗机构建设的建议。县政府及卫计部门坚持强基层、抓基础、创特色，着力推进医疗资源优质均衡发展。在去年完成92处农村卫生室标准化建设的基础上，今年全面铺开43处建设，基层群众就医条件进一步改善。制定出台《关于加快推进医养结合工作的实施意见》，大力扶持医养结合产业发展，目前康德护理院综合楼等6处在建医养结合项目进展顺利。道路交通方面，有的代表提出关于在长深高速公路出口设立公交车站点的建议，关于开展农村道路硬化的建议。今年以来，县政府及交通部门以“农村公路网化示范县”验收为契机，扎实推进“户户通”工程和“四好”农村路建设，积极构建完善交通网络。新建农村公路95.9公里，硬化村内道路42公里。将3路、12路公交线路延伸至长深高速公路出口并设立站点，方便了群众出行。农业与农村方面，有的代表提出关于实施乡村振兴战略的建议，关于大力实施农业品牌引领工程的建议。县委、县政府把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，大力实施“2332”工程。全县新增设施农业3000亩，流转农村土地1.5万亩，发展果树1.7万亩。新发展农民专业合作社83家、家庭农场63家，10家农民专业合作社创建为省级示范社，我县被确定为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点单位。新认证“三品一标”农产品品牌6个，“九山板栗”入围潍坊市知名区域公用品牌，“华良牌”种子、“金英牌”生鲜肉被评为山东省知名农产品企业产品品牌。环保方面，有的代表提出关于加强大气污染防治、改善空气质量的建议。县政府及环保部门坚持标本兼治，全力推进大气污染综合整治。清理整治“散乱污”企业107家，关停整改小化工企业173家；狠抓环卫精细化作业，提升建筑工地科技治尘水平。1—9月份，PM10、PM2.5浓度同比分别改善17.7%、19.7%。
县政府及各部门在建议办理方面做了一些工作，取得了一定成绩，但与新形势新任务要求、与代表们的期望相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：个别承办单位对建议办理工作不够重视，答复过于简单，答复格式不够规范；有的承办单位调查研究不深入，在抓落实上下功夫不够；有些主办单位与协办单位联系配合不够密切，没有形成办理工作合力等。以上问题，我们将认真对待，积极解决。
主任、各位副主任、各位委员，办理人大代表建议是政府及各部门的法定职责，我们将在县人大常委会的监督指导下，在各位代表的关心支持下，进一步提高思想认识，改进工作作风，振奋精神，扎实工作，研究办理好每一件建议，为推动经济社会高质量发展做出新的贡献。
