潍坊市生态环境局临朐分局局长 王玉军
主任、各位副主任、各位委员：
我受县政府委托，向本次会议报告全县2018年度环境状况和环境保护目标完成情况，请予审议。
2018年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督支持下，全县以习近平生态文明思想为指导，以生态文明建设为主线，以中央和省环保督察为契机，坚持保护环境的基本国策，严格执行环境保护方针政策及法律法规，认真履行环境保护工作职责，不断加大工作力度，切实解决生态环境突出问题，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境保护工作取得较好成效，大气、水生态环境质量明显改善。
一、环境状况总体情况
（一）大气环境质量状况
2018年PM10、PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、臭氧年均浓度分别为100微克/立方米、55微克/立方米、19微克/立方米、31微克/立方米、184微克/立方米，分别较2017年改善9.09%、11.3%、26.9%、8.8%、3.2%。2018年空气质量良好率62.1%，较2017年提高7.8个百分点。完成上级下达的环境空气质量目标。
（二）水环境质量状况
弥河小河圈出境断面稳定达IV类水标准，冶源水库水源地水质达标率100%。
二、中央、省环保督察反馈问题整改情况
对中央环保督察反馈问题实行每周清单化调度制度，整改结果按时上报市政府。截至目前，我县应推进整改任务20项，实际已完成14项，6项整改任务达到序时进度。同时，抓好中央环保督察转办案件整改工作，对整改不到位的案件进行重点盯靠，督促其按照时间节点整改到位。2018年8月20日至9月10日，山东省第十环保督察组对潍坊市开展了省级环保督察“回头看”工作，督察期间，共转办我县信访案件60件，已办结60件，其中属实27件，不属实33件，立案处罚12家，罚款155.22万元，问责6人。督察期间，组织人员对转办信访案件进行立查立改、彻查彻改，确保查处整改到位。同时，加大举一反三力度，对涉案单位水、气、噪声、固废等环境问题进行全面排查整治，确保整改不留死角。2018年11月1日至12月1日，中央第三生态环境保护督察组对山东省开展环保督察“回头看”，我县共收到转办信访件49件，已办结49件，立案处罚3家，罚款77万元，问责5人。
三、污染防治攻坚战推进情况
根据省、市污染防治攻坚战工作安排部署，印发临朐县人民政府办公室《关于印发<临朐县打赢蓝天保卫战2018年作战计划暨大气生态环境综合整治工作实施方案等三个实施方案>的通知》（临政办字〔2018〕96号），安排部署大气、水和土壤污染防治工作，明确工作职责，细化工作任务，强化时间节点，保证工作落实，各项工作顺利推进，圆满完成上级下达的各项工作任务。
（一）深入实施大气污染防治攻坚行动。一是实施工业企业深度治理。清理整治“散乱污”企业25家。完成利群化工超细氧化钙项目、白石新材料纳米碳酸钙项目等工业窑炉烟气脱硝除尘改造工程。完成16家企业物料堆场全封闭改造，安装PM10在线监测设施12台。完成231台燃煤小锅炉“清零”销号验收。完成雷奥新能源污水处理站升级改造和无烟装煤改造；二是有效应对重污染天气。修订重污染天气应急预案和应急清单，开展应急演练1次，发布重污染天气应急预警8次，监督企业严格落实应急减排措施；三是加大工业企业错峰生产管控。制定《临朐县工业企业冬季错峰生产实施方案》，督导12家企业落实冬季错峰生产措施；四是加强机动车污染防治。对重型柴油车每月进行一次路查抽测，对机动车检测机构汽油车检测线每季度进行一次比对，柴油车检测线每月进行一次监督检查；五是抓好城市扬尘整治。落实施工工地“六个百分百”防尘抑尘措施和道路施工“六不”标准要求，强化城区道路保洁措施；六是加强禁燃禁放管理。全面禁止露天烧烤，严禁焚烧垃圾行为。划定烟花爆竹限放区域，严厉查处违法违规燃放行为；七是建设空气自动监测站点。完成12座空气自动监测站点建设，实现镇街空气自动监测全覆盖，实施镇街空气质量月通报制度，并将环境空气质量纳入年度考核内容。
（二）全面抓好水污染防治工作。制定印发《全县集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案》，组织开展水源地环境问题综合整治集中行动，建设冶源水库一级保护区围网17公里，铁丝网13公里，实现了一级保护区全封闭管理。拆除一级保护区内别墅6栋，关停二级保护区内鱼馆1家，关闭搬迁二级保护区内养鱼户、养殖棚36家，搬迁工业企业3家。重新设置保护区界桩和警示标志31块。将沂山水库调整为县级备用水源地，已于2019年3月通过省政府批复。完成农村饮用水地下水源地保护区划分工作。每周两次对污水处理厂出水水质进行比对监测，确保污水处理厂达标排放。不断加大执法监察力度，严厉打击企业偷排偷放行为。申请上级环保专项资金5269万元，实施九山白沙河、柳山孟津河、英山河河道综合整治。
（三）全面加强环境风险防控。加强危险废物规范化管理，严格落实危险废物产生、收集、贮存、利用、处置全过程监管，确保危险废物规范化管理达标率达到100%。开展环境突发事件应急预案1次。加强涉放射源企业监管，对5家放射源使用单位进行了综合专项检查，对发现的问题责令限期整改，确保了环境安全。2018年未发生突发环境事件。
（四）加快推进农村环境综合整治。申请上级环保专项资金2053万元，对64个村开展农村环境综合整治，实施农村饮用水源地保护、村内河道整治、垃圾治理、污水处理等工程，有效改善农村人居环境。
四、严格环境管理情况
一是严把建设项目环境准入，提高环评审批效能。严把项目准入关，严格落实新增污染物排放总量倍量替代，完成建设项目总量确认44个。共审批项目251个，验收项目158个。二是有序开展排污许可证申领与核发。完成屠宰及肉制品加工、纺织、造纸等行业排污许可证申领与核发工作，共核发排污许可证52家。三是完成环境统计工作。共统计工业企业79家，畜禽养殖6 家，污水处理厂5家，垃圾焚烧厂1家，危险废物经营企业1家。四是积极开展第二次全国污染源普查工作。投资40万元，引进第三方机构参与全县第二次污染源普查工作，既提高了工作效率又保证了普查质量。完成全县379人次普查员和普查指导员培训，为顺利完成清查和普查工作提供了坚实保证。已完成全县959家污染源清查建库工作，目前正在开展数据核算工作。
五、存在的主要问题
一是从中央、省环保督察“回头看”反馈问题情况看，我县环保问题仍然较为突出，企业排污、破坏生态、农村养殖等问题仍然存在。
二是环境保护工作合力仍未形成，镇街、部门之间协调配合力度不够，仍然出现推诿扯皮现象。
三是部分承担“三八六”等重点环保项目的部门和单位工作仍然推进较慢，有些工作甚至出现“拖后腿”现象。
六、下一步工作打算
（一）切实抓好中央环保督察反馈问题整改和中央环保督察“回头看”问题整改。按照制定的整改方案和时间节点要求，认真完成中央环保督察反馈问题、省环保督察反馈问题及中央环保督察“回头看”问题整改工作，坚决打好中央环保督察整改攻坚战。
（二）加大环保执法力度。加强部门联动，形成合力，通过联合执法、交叉执法等方式，聚焦突出环境问题，以强化环保执法倒逼各级党委政府责任落实。
（三）完成县级饮用水水源地保护区综合整治工作。严格按照《全县集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案》《临朐县集中式饮用水水源地环境问题整治实施方案》规定的时限要求，年底前完成对冶源水库、沂山水库水源地一、二级保护区内的违建项目进行彻底清理整治，对一级保护区进行全封闭管理，切实减少人类活动对饮用水水质的影响。同时，加快推进农村饮用水水源地保护区清理整治，保障农村饮水安全。
（四）继续加大环境整治力度。严格落实《潍坊市“亮剑2019”生态环境攻坚行动方案》要求，深入开展工业企业污染治理、35吨以下燃煤锅炉淘汰、城市扬尘综合整治、散煤清洁化、污水处理厂提升改造、水源地保护、第二次污染源普查等工作，认真完成好上级下达的各项任务。全面完成国家级重点生态功能区各项考核指标改善幅度，不断提升县域环境质量。
（五）全力抓好环保队伍建设。以作风建设年为契机，强化班子队伍作风建设，努力打造一支勇于担当、精干专业、风清气正、昂扬向上的环保铁军。抓住环保垂直管理改革有利时机，优化整合部门工作职能和内设机构，配齐配强工作队伍，提升环保队伍执行力。
