县妇联主席 朱占花
主任、各位副主任、各位委员：
我受县政府委托，向本次会议报告全县妇女儿童权益保护工作情况。请予审议。
一、主要工作成效
近年来，我县认真贯彻执行《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，以“保护妇女儿童权益”为核心，重点实施“法制宣传”“女性素质提升”“妇儿健康”“平安文明家庭建设”“基层妇联组织建设”“妇儿生存生活环境提升”等六大工程。全社会保障妇女儿童合法权益的法制观念不断增强，法律赋予妇女儿童的各项权益得以进一步落实，妇女儿童综合素质不断提升，生存发展的社会环境不断优化。我县先后被省委省政府和市委市政府评为妇女儿童工作先进单位，县妇联被省妇联评为巾帼建功先进集体、城乡妇女岗位建功先进集体、全省抗灾救灾先进妇联组织。
（一）加强领导，明确责任，全力推进保护妇女儿童权益核心目标落实
1、协调推进，妇女儿童权益保护政策法规全面落实。成立县妇女儿童工作委员会，综合协调相关部门，形成合力，推进妇女儿童权益保护工作全面落实。先后制定出台妇女儿童“十三五”规划等一系列事关妇女儿童生存发展的政策措施，并将妇女儿童事业发展纳入全县国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，为推动妇女儿童事业发展提供了有力的保障。
2、妇女民主政治意识与社会管理参与度显著提升。我县始终高度重视女干部的培养、选拔、任用工作，女干部队伍不断发展壮大，各级领导班子中女性干部配备率不断提高。我县镇（街、园、区）党政领导班子配备女干部31名，其中党政正职各1名；县委、县政府工作部门领导班子配备女干部17名，其中正职2名；企事业单位领导班子配备女干部16名。全县350个行政村（居），选举产生村（居）委会女委员362人，占委员总数的17.52%，配备女性成员的村（居)委会比例达到100%，其中，村（居）委会女主任11人，占主任总数的3.1%。
3、各级妇女儿童维权网络日趋完善，妇女维权渠道全天候畅通。在完善县镇村三级妇女儿童维权站和法律援助站的基础上，建成省级妇女儿童家园3处、市级10处、县级15处，零距离为社区妇女儿童提供文化娱乐、教育培训、权益维护、帮扶救助、就业指导等服务。探索创新“县妇联党支部+志愿者（社会组织）+社区妇联”模式，在社区成立家事综合服务站试点，为社区妇女儿童进行全方位服务，形成了“半小时维权圈”。开通“12338”维权热线，保证信访事项能妥善得到解决。三年来共接到妇女儿童来信来电来访300多件，全部及时办结，做到了事事有回复、件件有着落。与县民政局和律师所联合成立县妇女维权法律服务团和反家暴庇护中心，与县法院联合完善妇女儿童权益案件审理陪审员制度，县妇联一名副主席担任特邀陪审员，尽最大努力为妇女儿童争取和提供法律援助、帮助。
4、妇女儿童受教育程度进一步提高。2018年我县共有114处登记注册幼儿园。其中省级示范园以上21处，省级示范以上中心幼儿园达到91.7%。学前3年毛入园率达97.42％。全县现有中小学生85719人。学前建档立卡免保教费103人，中职免学费4690人，高中免学费174人，每学年为近500名左右残疾学生和残疾人家庭子女提供40多万元的助学补助。中小学基础设施建设，特别是农村学校改善扩建投入不断加大，每年投资近亿元，基本实现公共教育服务均等化，确保所有儿童享有公平教育权利。
5、在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中切实维护妇女权益。坚持男女平等原则，在农村土地承包经营权确权证和登记簿上都加上共有妇女的名字，保证农村妇女土地承包权益不挂“空挡”。
6、有力打击妇女儿童侵权犯罪行为。有效预防、严厉打击强奸妇女、拐卖妇女儿童和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等各种犯罪行为，三年内共破获妇女儿童维权案件13件。
（二）搭建平台，舆论引导，注重实施法制宣传工程，全方位加大妇女儿童权益保护舆论宣传工作。充分利用多种媒体深入农村、社区、家庭，全方位、多层次地开展妇女儿童相关法律法规宣传，在全社会营造了尊重女性地位、倡导男女平等、保护关爱儿童的良好氛围。去年，县妇联拍摄的“中国梦国学情”少儿微视频宣传片被全国妇联宣传部列入优秀视频展播，作为学习内容纳入了学习强国山东学习平台。
（三）巾帼筑梦，助力发展，全力推进女性素质提升工程，在助推乡村振兴中展现现代女性力量
1、加强女性技能素质培训，提升妇女发展硬实力。三年来，县妇联组织实施“新农村 新生活”培训、“母亲素质工程”“巾帼电商居家创业工程”、巾帼维权志愿者“进社区、进家庭、到身边”巡讲等培训活动100多场次，培训妇女干部、妇女创业者、妇女种植养殖大户等优秀妇女代表2500多人次，进一步提升我县妇女综合素质。
2、全力助推妇女创业就业。多渠道、全方位助推妇女投身大众创业、万众创新，积极为“巾帼好产品”搭建线上线下展销平台，带动妇女依托特色产业居家创业增收，其中，临朐凝翠农民画手绘年画专业合作社顾问李志君获评为全国农民画带头人、山东省农民画十佳、潍坊市巾帼大师等荣誉称号，北杨善剪纸协会被评为潍坊市巾帼建功先进集体。积极为151名女创业者争取妇女小额贴息贷款、巾帼创业贷1490万元，贴息43万元。联合县农商行开展“乡村振兴巾帼居家创业贷”，市妇联首批授信仪式在临朐举办，为我县7名创业妇女，提供795万贷款。
3、深化巾帼脱贫行动。引导妇女创办、领办新型农业经营主体，培树行业带头人，新创建市级巾帼脱贫示范基地2处，省级大姐工坊6处，争取省市扶贫基地、大姐工坊补贴资金8万元。大力推广“龙头企业+扶贫车间＋贫困妇女，手工项目+扶贫车间+贫困妇女，优势产业+扶贫车间+贫困妇女”的创建模式，设立巾帼扶贫车间23处，帮助48名贫困妇女就业脱贫，带动680余名农村妇女创业增收。
4、推进女性就业和社会保障工作。依法保障和维护女性平等就业权利和劳动权益，消除就业性别歧视，营造公平竞争、机会平等的就业环境。养老、医疗、失业、工伤、生育保险等五大社会保险妇女参保人数逐年增加，社会保障覆盖面不断扩大。2018年底，全县女性参加基本养老保险27.8万人，基本医疗保险39.4万人，工伤保险3.1万人，失业保险2.5万人，生育保险1.9万人，分别占总人数的47%、49.8%、43.1%、41.9%、45.2%。
（四）关注健康，政策普惠，大力实施妇儿健康工程，全县妇女儿童身心健康状况进一步改善
1、持续开展农村妇女“两癌”筛查。自2014年起，县财政拿出500多万元用于农村妇女“两癌”筛查。利用5年时间为全县农村57717名妇女进行免费检查，对确诊的患病人群均进行了有效治疗。实施“女性安康工程”，为20060名妇女提供了健康保障。积极争取上级妇联支持，对我县的患病特困妇女进行帮扶和资助，2015年以来，对23名患两癌贫困妇女给予每人10000元的救治金。自今年开始，我县“两癌”筛查范围扩大，城乡适龄妇女皆享受此项政策。
2、妇幼保健水平进一步提升。按二甲标准建成我县妇幼保健院，加强县级综合性医院妇科、产科、儿科和基层医疗单位妇幼保健规范化门诊建设，在县人民医院设立全县危急重症孕产妇和新生儿救治中心，2018年，救治中心共收治抢救危急重症孕产妇17例，抢救成功率为100%；收治抢救危急重症新生儿68例，成功率为93%。规范开展出生缺陷“六免”服务，不断规范服务流程，不断提升服务质量。
3、加强妇女儿童心理辅导和精神关爱。协调社会专业心理咨询志愿者与学校共同开展学生心理辅导工作，对有心理问题的学生，对学生和原生家庭进行双向干预，从根源上解决学生心理问题。全面加强学校心理辅导硬件建设和教师心理辅导专业培训，不断提升我县中小学生心理咨询辅导水平，县教育系统现有心理咨询和辅导室85个。县妇幼保健院现设有心理评估室、心理咨询室、沙盘治疗室、家庭治疗室、孕产期舒缓治疗室等心理辅导室，自去年10月份正式运行以来，辅导200多人次。
4、免费服务政策惠及更多妇女儿童。2018年，全县免费婚前医学检查率、免费叶酸服用率和免费孕前优生健康检查率均达到了90%以上，免费唐氏综合症筛查率达到了84%，免费新生儿疾病筛查率和听力筛查率达到了99%以上，全县出生缺陷防治工作水平明显提高。进一步做好农村待孕妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目。2018年，共为全县2871名待孕妇女免费发放叶酸；全县孕产妇母婴阻断检测率达到了100％；孕产妇和儿童健康管理率均达到了85%以上。
5、建立健全残疾儿童康复救助制度。按照“尽早尽小，应救尽救”的原则，提高残疾儿童康复救助标准，最高每人补助2.5万元，进一步减轻残疾儿童家庭负担。
（五）婚姻护航，倡新风尚，积极打造平安文明家庭建设工程，助力乡村文明建设。
1、积极开展“幸福护航”婚姻家庭辅导服务行动。成立我县婚姻家庭志愿者辅导中心，今年1-5月份，我县婚姻家庭辅导中心进行离婚辅导数607对，辅导率为84.78%，通过辅导，当事人取消离婚登记数264对，劝和率为43.5%。2018年比2017年离婚登记数下降4.3%。近年来在离婚率不断上升的趋势下，2018年首次实现下降，婚姻家庭辅导中心运行效果显著。
2、持续开展寻找最美家庭活动。持续开展寻找最美家庭活动，村村开展寻找“最美家庭”“好婆婆”“好媳妇”创评活动，建立“最美家庭”光荣榜，开展“弘扬好家风·共筑中国梦”少儿讲故事演讲比赛、“家庭最美瞬间”摄影展、“孝行天下书香临朐”主题颂读比赛等活动，进一步弘扬传承家庭美德，涵养良好家风，在全县形成了寻找、学习、争创“最美家庭”新风尚。5年来，我县评出县级优秀典型200多个，2016年举办十大临朐“最美家庭”颁奖典礼；2018年7户家庭被评为市级最美家庭，大张旗鼓为最美家庭挂牌；冯益汉、陈建国家庭出席第一届全省文明家庭表彰大会，受到省领导会见；张兴芬家庭获得全国最美家庭提名奖。县妇联将全县涌现出的各级最美家庭及家风家训编印成书印发4000份，为广大群众和家庭树立了可亲、可敬、可信、可学的身边榜样。今年探索创新常态化开展先进家庭及先进家庭角色创评活动，不仅评好婆婆、好媳妇，还评好丈夫、好女婿，充实寻找“最美家庭”活动内涵。
（六）改革创新，激发活力，推进实施基层妇联组织建设工程，妇联自身建设呈现新气象。基层妇联组织持续深化改革，启动镇（街、园、区）妇联换届，全县13处镇（街、园、区）妇联全部按章程完成换届，选举产生了主席13名，副主席10名，兼职副主席25名，执委229名。组织实施基层妇联干部素质提升工程，举办培训班10期，培训基层妇联干部执委1262人。350个行政村（居）基层妇联于2018年全部完成会改联工作，选举产生了妇联主席350人，均为村（社区）“两委”班子成员，副主席511人，兼职副主席259人，执委2769人。组织实施基层妇联干部素质提升工程，举办培训班10期，培训基层妇联干部执委1262人。同时，在全县妇联系统开展“五亮五比五创”活动，探索实行村妇联执委“四诺履职”管理办法，通过科学“承诺”、公开“亮诺”、督促“践诺”、按绩“评诺”，促进村级妇联执委立足实际履职尽责、干事创业，进一步提高了妇女参与基层管理的比例及水平。
（七）整合资源，发挥合力，实施妇儿生存生活环境提升工程，全县妇女儿童生存生活环境大幅提升。
1、妇女儿童人居环境不断改善。结合我县人居环境综合整治，各级妇联组织积极发动妇女开展美丽庭院建设，打造“颜值高”“气质好”的美丽庭院。2018年打造了20个示范村（社区），高标准培树300户“美丽庭院”示范户，进一步改善农村家庭生活环境，提高广大妇女文明素养和家庭文明程度，推动美丽乡村的建设。积极探索农村污水治理模式取得明显成效，我县农村改厕工作取得长足发展，三年来，共完成改厕51424户，妇女儿童生存生活环境得到明显改善。
2、加强对弱势困境妇女儿童的关怀帮助。民政局全力做好留守儿童、孤儿（事实无人抚养儿童）、重点困境儿童救助工作。孤儿基本生活费和重点困境儿童基本生活费每月发放一次，2016年以来累计发放孤儿基本生活费3728人次275.4万元，重点困境儿童基本生活费878人次6.34万元。县妇联在九山、五井等镇建设留守儿童活动站，开展留守儿童关爱服务，动员组织社会爱心妈妈志愿者与留守儿童结对帮扶，定期协调志愿者对留守儿童进行专题教育和心理辅导，通过发动爱心人士捐款、争取上级拨款等方式，每年争取资金5万多元，为困境儿童送去关怀和温暖。筹资27.6万元，建成巾帼扶贫爱心超市7处，免费为建档在册贫困户发放面粉、油等基本生活用品，惠及贫困户262户。每年“三八”“六一”“重阳节”“春节”等节日期间，协调组织金阳光社会服务中心、沂山大姐等组织的志愿者走访慰问贫困家庭妇女、敬老院老人、特教中心儿童及山区留守儿童，为她们送去节日的祝福，把党和政府的关怀与温暖送到她们心中。三年来，开展各类慰问300多次，受益群众5000多人次，慰问金额达70多万元。
二、存在的主要问题
虽然我县妇女儿童权益保护工作取得了一定成绩，但与群众期盼和上级要求相比，还有一定差距，工作中还存在一些问题：一是妇女儿童的自我保护意识仍需进一步加强。家庭暴力仍然存在，近三年来县妇联接到的家庭暴力案件投诉达40多件，占总投诉量的35%，受害者绝大多数是妇女和儿童，但受害妇女儿童大多因为家丑不可外扬、自我保护意识弱等问题，不能及时阻止家暴的伤害。二是妇女就业和劳动保护依然面临很多困难。在经济转型、产业结构调整，特别是二孩放开等多种因素影响下，男女就业压力差异更趋明显，尤其是那些年龄偏大、文化偏低、技能单一的城镇失业和农村失地女性，择业和就业机会更少。同时在部分非公企业尤其是小微企业中女职工劳动保护措施落实得不够好，女职工劳动保护权益受到侵害的现象仍有发生。三是妇女儿童的社会化维权格局仍有待加强。妇女儿童权益保护工作是一项社会系统工程，需要各级各部门和社会各界共同参与。目前，我县各相关部门在整合资源、完善队伍建设，构建社会化妇女儿童维权网络，研究解决新形势下妇女儿童权益保护工作中出现的新情况、新问题等方面的合作有待于进一步加强。
三、下一步工作打算
1、强化宣传，营造保护妇女儿童权益良好社会环境。大力开展多种形式的宣传活动，广泛宣传《婚姻法》《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《反家庭暴力法》《山东省反家庭暴力条例》等法律法规，通过宣传教育，努力在全县营造维护妇女儿童权益的浓厚氛围，进一步增强全社会关爱妇女儿童意识，提高广大妇女儿童的法制观念和维权能力等综合素质。
2、加强统筹，大力促进妇女就业和劳动保护。多渠道、多形式、多层次地开发适合女性特点的就业岗位，由传统行业向服务行业倾斜，如社区保洁、社区家政服务等，努力帮助她们实现就业和再就业，同时要做好困难妇女的就业援助工作；继续推进城乡妇女劳动力素质培训，开展有针对性、实用性、有效性的就业前培训，提高妇女从业人员素质，增强她们的就业能力和就业竞争力；积极开展劳动保护法制宣传教育，增强企业的守法意识和女职工的自我保护意识；认真加强劳动合同管理，规范女职工劳动合同的相关内容，加强女职工的特殊劳动保护工作，同时加大执法监察力度，对侵犯女职工合法权益的行为，依法予以处理。
3、齐抓共管，合力推动妇女儿童合法权益保护工作。进一步明确妇女儿童权益保护工作各成员单位职责，健全妇女儿童联席会议工作制度，建立健全信访、司法保护、社会救助和维权监督等妇女儿童维权社会化工作网络体系，努力形成各司其职、齐抓共管的妇女儿童权益保护工作格局。尤其是今年1月1日起《山东省反家庭暴力条例》正式实施，各部门必须加强协调，形成合力，按照法律规定，明确并落实好各自在反家庭暴力中所承担的责任，打好“预防、惩治、救助”组合拳，共同做好预防和制止家庭暴力工作，使《反家庭暴力条例》在我县真正得到贯彻实施。
