县发展和改革局局长 赵洪军
主任、各位副主任、各位委员：
我受县政府委托，向本次会议报告全县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
（一）各项经济指标持续增长。上半年，全县实现地区生产总值161.1亿元，同比增长6.0%；固定资产投资同比增长1.0%，两项指标增幅均居全市8市县第1位。全县公共财政收入完成12亿元，同比增长5.1%；社会消费品零售总额80亿元，同比增长6.2%；金融机构本外币存贷款余额分别达到500.6亿元和295.1亿元，同比分别增长8.4%和6.8%；实现居民人均可支配收入8010元,同比增长8.1%。
（二）发展新动能不断涌现。以“四新”促“四化”实现“四提”为引领，着力完善全县新旧动能转换保障体系，制定出台《支持新旧动能转换重大工程实施若干财政政策及5个配套意见》等一系列新旧动能转换配套政策。新入选潍坊抽水蓄能电站、宋香园生态世界等省新旧动能转换优选项目2个，列入市新旧动能转换项目库项目34个。华建高性能特种铝材、高铁装备产业园等1个省重点项目、12个市重大市重点项目加快推进；81个县“321”重点项目开工建设74个，开工率达到91.4%，完成投资63.4亿元。“双招双引”一号工程取得明显成效，新签约中建集团莲花湾田园综合体、万达集团城市综合体等过亿元项目17个；引进签约各类高层次人才25名，2名专家入围省重点扶持区域引进紧缺急需人才项目，3名专家进入泰山产业领军人才答辩阶段。创新驱动力不断增强，完成工业技改投入12.6亿元，入库省科技型中小企业发展到23家，新增市“专精特新”企业5家，新认定省市工程实验室、技术研发中心等创新平台3家。营商环境不断优化，获批全省“全领域无差别‘一窗受理’试点”，整合行政审批职能180余项，建立一窗受理、重点项目代办制度，综合审批效率提升40%以上。
（三）乡村振兴战略加快实施。全面推进“2332”工程实施，农业产业化水平不断提升，成功举办2019年中国樱桃年会暨亚太地区樱桃产业发展论坛，完成绿色产品认证13个；新发展农民专业合作社92家，新争创国家级示范合作社3家；两岸乡情田园综合体、万吨山楂冷库等现代农业重点项目加快推进；农村产权制度改革不断深化，累计完成939个村清产核资、928个村股权设置。农业农村基础设施更加完善，冶源水库西水厂供水工程主体建成，县乡公路提升、村级公路改造、自然村庄通达等农村道路建设“三大工程”深入实施，完成道路施工80公里。农村人居环境不断改善，64个农村新型社区全部达标，825个村庄基本完成清洁行动，27个村庄完成农村污水治理，新改厕提升3.04万户，新美化村庄4.4万平方米。
（四）工业服务业发展繁荣有序。工业经济运行良好，规模以上企业累计完成工业总产值150.8亿元，同比增长10.9%；实现主营业务收入151.6亿元，同比增长11.1%；工业用电量8.7亿千瓦时，同比增长7.9%；40家重点骨干企业完成工业总产值104.4亿元、实现营业收入105.3亿元，同比分别增长13.1%、12%；实缴税金过千万元规模以上工业企业6家。现代服务业繁荣发展，旅游资源不断丰富，城关红叶小镇、九山薰衣草小镇等旅游特色项目加快建设，冶源鲁中水乡康养小镇入选省服务业小镇；沂山、老龙湾、石门坊等景区完成升级改造，全县旅游综合收入同比增长21%。外贸经济持续向好，新增对外贸易经营者备案登记企业67家，全县实现外贸进出口总额16.8亿元，同比增长7.4%。电子商务档次不断提升，“临朐灵食”等系列品牌与京东集团、每日优鲜等电商平台签订战略合作协议，全县农村网络零售额实现4.8亿元，同比增长41.3%。
（五）城乡宜居环境持续改善。棚户区改造成效明显，完成龙泉片区、站北片区等2030户宅基地搬迁，开工建设弥河、南环片区安置楼4912套、86.8万平方米，完成顺河、滨湖等片区安置楼建设招标，进场施工。房地产市场运行平稳，新开工房地产开发34.3万平方米，同比增长14.7%；完成房地产开发投资9.4亿元，同比增长13.2%。城区配套设施不断完善，东镇路、南环路等道路续建工程顺利实施，海岳新区、滨河新区路网建设项目积极推进，实施城区绿化1.6万平方米，新增全县供水、供热、供气管道18.6公里。城市精细化管理加快推进，违法建筑、违法占地专项清理整治成效明显。生态环境进一步改善，深入推进西山片区生态环境保护治理，积极开展中央环保督察反馈问题整改，持续加强大气、土壤、水污染专项整治，关停取缔“散乱污”企业8家，依法立案查处环境违法案件45件、信访举报案件361件。积极开展饮用水水源地保护，深入落实河湖长制，完成130条河道清理，新建39公里滨河绿道。全面开展绿满临朐国土绿化行动，完成造林1.4万亩，新增绿化面积10.3万平方米。
（六）社会事业加快发展。完成民生支出19.6亿元，占一般公共预算支出的86.3%。2018年“温比亚”台风灾后重建强力推进，427项河道水毁工程、232条道路、330座桥梁建设全部完成。脱贫攻坚“回头看”专项行动扎实推进，安排各级财政扶贫项目资金3836万元，实施扶贫项目76个；驻村扶贫、结对帮扶全覆盖，帮扶工作群众满意度98%以上。全国义务教育优质均衡发展县深入创建，新开工建设朐阳学校、辛寨小学等中小学幼儿园21处；实施第二轮“千名新教师引进计划”，招聘教师335名；2所学校入选全国青少年校园足球特色学校，18所学校获评省卫生先进单位。县文化中心主体施工基本完成，全民健身中心主体建成，首届传统工艺暨非遗博览会成功举办。县人民医院东院二期项目顺利推进，辛寨中心卫生院卧龙分院获评“山东省医养结合示范单位”；新设置定点医疗机构21处、惠民门诊26处。新增医保参保2026人、企业社保参保2758人、城镇就业4133人，城镇登记失业率控制在2.74%。安全生产形势保持稳定，食安临朐建设成效显著，信用临朐建设持续深化，扫黑除恶专项行动扎实开展，社会保持和谐稳定。
上半年，全县经济社会发展虽然取得了诸多成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在：一是固定资产投资形势严峻。当前，受土地、资金、人才等要素制约，新上及扩能项目建设进度缓慢，导致固定资产投资形势不容乐观。二是财政压力不断加大。受国家减税降费、各项民生政策不断提标扩面等因素影响，全县基本公共服务供给、防范各类风险和创新社会治理的财政压力进一步加大。三是营商环境仍需优化提升。受思想解放、基础薄弱等因素影响，营商环境优化提升配套支持政策不足，一定程度上影响“双招双引”成效，制约实体经济发展。
二、下步工作打算及措施
下半年，我们将紧紧围绕“进位争先、加快崛起”的总体目标，准确把握当前经济发展形势，突出工作重点，全面提升经济社会发展水平。
（一）聚力动能转换，推动经济高质量发展。大力推动“5+5”产业体系发展，强化高端优质铝业、文化旅游等传统优势产业带动作用，加快推进新兴产业起势蓄能。全力保障华建高性能特种铝材、高铁装备产业园、高端铝合金车体轻量化等省市重大重点项目、省市新旧动能转换项目和县“321”重点项目建设。持续加大“双招双引”力度，跟进对接正大集团、华坚集团等59个重点在谈项目，全力引进高质量项目落实落地、投产达效；加强泰山产业领军人才、鸢都产业领军人才及市级以上工程实验室、工业技术中心等科研平台申报，继续推进与高校院所开展产学研合作，加快推进全县科技成果转化。突出特色园区承载，深化开发区体制机制改革创新，高标准推进中欧节能门窗产业园、高铁装备产业园、临朐化工产业园等特色园区建设，打造全县新旧动能转换承载区。
（二）聚力乡村振兴，推进城乡融合发展。聚焦产业振兴，以有机果品、精品旅游、特色文化、健康养老等产业为重点，加快引进城市工商资本下乡，积极推进莲花湾田园综合体、红叶小镇、两岸乡情综合体等重点项目建设。聚焦人才振兴，落实支持人才创新创业若干政策，加大农业高层次人才引进力度，加强新型职业农民、农业职业经理人、乡村工匠等专业人才培育。聚焦文化振兴，突出建国70周年主题，抓好文化系列活动开展，深化文明村镇创建，狠抓移风易俗，全面提升乡风文明水平。聚焦生态振兴，突出农村人居环境整治，抓好特色小镇、美丽宜居村庄、美丽庭院建设。深入实施农村公路建设“三大工程”，优化提升农村公路路网结构。聚焦组织振兴，深化城乡社区共建共治共享“大党建”工作，深入开展扫黑除恶专项行动，强化平安乡村建设，净化农村社会治安环境，维护农村和谐稳定良好局面。
（三）聚力民本民生，增强人民群众获得感幸福感。加快推进龙泉、顺河、弥河等片区搬迁改造，高质量抓好已开工片区安置楼建设，大力实施道路交通网提升和绿化亮化工程，加快口袋公园、绿荫停车场规划建设，提高市政设施管理精细化水平，全面提升城市品质。抓好扶贫项目实施，强化结对帮扶，持续巩固脱贫攻坚成果。加快九山中学、冶源小学等中小学幼儿园建设，着力做好义务教育优质均衡发展县创建，深入推进教育体制改革，持续提升教学办学条件。加快推进医院改造提升项目建设，积极招引医养健康项目，加快推进农村社区卫生室建设管理，提升全县医疗卫生服务水平。加快推进城乡社保一体化，扩大社保征缴范围，完善社会保障体系。积极提升创新创业服务能力，加大就业促进力度，全力保障社会就业。扎实做好安全生产形势维护，全力推进食安临朐、平安临朐、法治临朐、信用临朐建设各项工作，积极维护社会和谐稳定。
