主任、各位副主任、各位委员，同志们：
为加强对司法工作的监督，促进司法机关严格执法、公正司法，县人大常委会自今年起分批次对县法院、县检察院员额法官、检察官履职情况进行评议。根据工作需要，县人大监察和司法委员会组织部分委员、人大代表和法律咨询员，于8月下旬至11月上旬，开展了对部分员额法官、检察官的履职评议工作，现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
(一)领导重视，精心组织。今年，是县人大常委会首次开展员额法官、检察官履职评议工作。为扎实做好评议工作，县人大监察和司法委员会先后到泗水县、淄博市张店区等地人大学习先进做法，明确了开展履职评议工作的具体思路和举措。在与法检“两院”沟通交流并征求多方意见的基础上，结合全县实际情况，制定出台了《临朐县人大常委会关于对员额法官、检察官履职情况进行评议的意见》（以下简称《意见》）和《临朐县人大常委会对员额法官、检察官履职情况进行评议的实施方案》（以下简称《方案》），从指导思想、组织实施、方法步骤、时间安排等方面提出了指导性意见，明确了具体要求。筹备召开了员额法官、检察官履职评议动员大会，县人大常委会王晋成主任作了动员讲话，对履职评议工作进行安排部署，进一步统一了思想认识；动员会议以随机抽选的方式确定了参加今年履职评议的9名员额法官、5名员额检察官具体名单，法检“两长”分别作了表态发言，履职评议工作正式启动。按照方案安排，及时成立了县人大常委会员额法官、检察官履职评议工作领导小组，配备了专业人员，加强了评议工作力量。法检“两院”对履职评议工作高度重视，及时落实分管领导、具体工作部门和联络人员，积极配合做好各阶段的准备工作，为评议工作顺利进行提供了充分条件。
（二）深入调研，掌握实况。根据工作分工，履职评议调研组分别到法检“两院”召开了全体干警座谈会，对被评议人员的履职情况进行民主测评，与“两院”领导班子成员、部分中层干部和基层干警进行个别谈话28人次，充分了解“两院”内部对被评议人员履职情况的意见建议。为尽可能客观全面地掌握实际情况，调研组采取上门走访的方式，到县委政法委、县纪委县监委、县司法局、县信访局等单位了解情况，到城关街道、东城街道、蒋峪镇、辛寨镇等部分被评议人员工作地召开座谈会，听取人大代表、镇街政府工作人员对被评议人员的履职评价和建议，努力做到调查了解的情况全面、客观、准确。
（三）严格评查，务求公正。组织部分常委会委员、人大代表和3名县人大常委会法律咨询员组成3个案卷查阅组，对被评议人员近三年来办理的案件进行随机抽查。抽查按照每名被评议人员每年至少查阅2件案件的标准，在重点查阅法官被发回重审、改判、抗诉的案件，以及检察官侦捕、捕诉、诉判不一的案件基础上，还将被评议人员所办的涉及上访的案件作为必查案件，加大评查力度。评查采取分组轮查的方式进行，按照实体与程序并重的思路，由案卷查阅组对照法律规定和《案卷质量评查内容及评分标准》，对抽取的84件案卷既从案件程序、证据采信、事实认定及法律适用等方面逐案进行查阅，也对是否按时限办案、按规范送达、按要求整理等情况进行严格对照，最终分析比较后形成案卷查阅成绩，促进了员额法官、检察官提高案件办理质效。
二、被评议法官、检察官依法履职的总体情况
从前期调研和案卷查阅情况来看，被评议员额法官、检察官总体履职情况良好，综合素质较高。他们在履职中表现出以下共同特点：一是政治素质较高，理想信念坚定，在思想和行动上始终同党中央保持一致；二是认真钻研业务知识，注重总结实践经验，具有较高的法学理论水平和业务能力；三是工作认真负责，敬业奉献，大局意识较强，比较注重案件的法律效果与社会效果的统一；四是能够虚心听取社会各界的意见和建议，接受监督的意识较强；五是能够严格遵守廉洁司法有关规定，恪守法官、检察官职业道德，清正廉洁，秉公办案。
虽然被评议的员额法官、检察官在依法履职、公正司法方面取得了明显成效，为全县经济社会发展和法治临朐建设提供了强大助力，但通过调研了解到，作为司法改革后第一批员额法官、检察官，在履职中仍存在一些问题与不足。主要表现在：一是综合素质需要进一步提高。个别员额法官、检察官的综合素质还不能完全适应司法改革后新形势、新任务的要求，有的自我要求松懈，思维方式固化，进取意识、创新意识不强。二是办案质效有待进一步提高。通过查阅案卷发现，有的案件发回重审率和改判率较高；有的审判时间较长，工作效率需要进一步提高；有的重实体轻程序，个别案件的法律文书内容在细节方面还需进一步规范等。三是作风建设需要进一步加强。个别员额法官、检察官司法为民的理念不牢，群众观念弱化，对当事人缺乏耐心解释和诉讼指导；大部分基层法庭与驻地党委政府沟通联系不够密切，化解矛盾纠纷力度不够大。
三、抓好下步整改工作的几点建议
（一）增强职业荣誉感和使命感，牢固树立正确的司法理念。要深刻认识法官、检察官是公平与正义防线的捍卫者和守护者，牢固树立尊法崇法护法的精神，把公平正义作为审判工作和检察工作的生命线，始终坚持客观公正的立场，切实把好事实关、证据关、程序关、法律适用关，努力让经手的每一起案件都经得起法律和历史的检验。要将司法为民理念贯穿审判工作和检察工作全过程，以群众熟悉的语言释法说理，以群众认可的方式解决纠纷，努力做到案结事了、服判息诉，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
（二）加强规范化建设，进一步提升司法公信力。要紧密结合司法体制改革背景下司法权运行的新特点、新规律，不断规范权力行使和运行机制，进一步完善程序，健全管理和监督机制，切实提高工作质效。要突出抓好案件质量评查，科学制定评查标准，及时总结好的经验做法，促进司法工作规范化。要强化司法公开，既要用好微博、微信等新媒体公开方式，又要用好旁听庭审、巡回审判等传统公开模式，切实保障当事人和人民群众的知情权。
（三）重视人才培养，依法推进法官、检察官队伍建设。要严格按照新修订的法官法、检察官法的相关规定，结合司法体制改革对员额法官、检察官队伍建设提出的新要求，旗帜鲜明地把政治建设放在首位，抓好科学理论武装，教育引导广大干警学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力打造一支让党和人民满意的高素质政法队伍。要加强司法能力建设，重视教育培训工作，全面提升员额法官、检察官的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力，提高队伍的专业化建设水平。同时，要更加重视发掘和树立德才兼备、业绩突出的优秀典型，通过在员额法官、检察官队伍中树立先进，以点带面，鞭策全体干警更加积极地依法履职。
