按照中央和省、市、县关于地方政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况要求，现将我县企业国有资产管理情况报告如下。
一、企业国有资产总体情况
截至 2019 年底，全县国有企业资产总额164.3亿元，负债总额91.24亿元，所有者权益总额73.05亿元。
二、企业国有资产管理情况
（一）国有资本布局及投向情况
国有资本布局方面：
1.搭建支持城市基础设施建设的平台。为更好的支持城市基础设施建设，将原有政府融资平台改制，组建设立临朐县城市建设投资集团有限公司，搭建起支持全县基础设施建设的市场化投资运营平台。
2.搭建支持实体经济发展的平台。组建金融控股集团（2020年改为经发集团），承担支持实体经济发展的投融资任务，为实体经济发展提供资金支持和金融服务，承担县委、县政府确定的重点产业园区、公共服务平台投资建设任务，搭建起支持实体经济发展的平台。
3.立足全县文化旅游资源优势，整合全县文化旅游资源搭建文化旅游产业发展平台。以沂山、老龙湾、石门坊等景区为主体，组建临朐文化旅游发展有限责任公司，统筹搞好全县文化旅游资源的规划、开发、建设、管理、运营工作。
4.立足全县砂石资源优势，围绕加强解决砂石资源的无序开采问题，组建县自然资源发展有限公司。主要承担砂石资源规划开发经营，地质环境治理、尾矿渣回收开发利用、土地治理工程等，维护砂石资源开采秩序，保护生态环境。
5.立足全县水资源优势，提出组建清源水务集团有限公司意见。根据我县处在弥河、汶河等水源地上游，水资源储量丰富，水利工程众多，水利资产存量大，供水市场潜力大的优势，提出统筹开发利用全县水务资源、资产，组建临朐清源水务集团有限公司,实现我县水资源统一运营管理和高效开发利用，搭建新的支持农业基础设施建设和产业发展的投融资平台。
国有资本发挥作用方面：
一是在重点项目建设方面发挥支撑作用。县城投集团公司完成滨河片区、中央商务区等21个片区10445套安置楼建设任务，完成仲临路、外环路等32条道路的修建改建，建设各类湿地、公园绿地等11处，完成沂山、老龙湾等景区提升改造，建设临朐中学等11处学校，支持建成龙山、滨海等11个产业园区，建成农村饮水安全等各类工程16处，建设了污水处理厂、县福利中心等工程，提升了城市形象，改善了居住环境，山水园林宜居城市逐步显现。金控集团完成龙山产业园一期标准化厂房及配套服务设施建设；与华建铝业集团共同打造中欧节能门窗产业园，总建筑面积29.42万平方米；支持国家铝型材及门窗制品质量监督检验中心（山东）项目建设。
二是在服务保障民生方面发挥着重要作用。县管国有企业在农村供水、精准扶贫、农业信贷担保、食盐安全供应等方面发挥重要作用，更好的保障和改善民生，提高了群众获得感。县清源供水有限公司供水针对2019年台风利奇马对全县集中供水工程造成重大损毁，组织完成了69处主管道，105处支线管网的抢险抢修，保障群众灾后饮水安全；筹资建设冶源水库西水厂项目。经发集团开展“富民统筹贷”担保业务，帮助合作社、家庭农场解决贷款难题，带动贫困户精准脱贫，有力的支持全县的扶贫工作。2019年，先后为13家农业经营主体提供担保。省农业信贷发展有限公司临朐办事处设在金控集团，先后为农业适度规模新型经营主体1314户办理担保，获批三年期大樱桃集群担保贷款额度，有效解决了农业经营主体担保难、贷款难、贷款贵的问题，有力支持了农业产业发展。
三是支持实体经济发展，积极帮助企业化解企业资金风险。金控集团设立资产管理公司，积极帮助化解企业不良债务，解决了企业潜在连锁信用风险。积极与企业、银行沟通，帮助企业过桥化解还贷困难，先后为84家企业支持过桥资金，为113家企业提供担保，发挥了保护企业、稳定就业、稳定税源的作用。
四是促进文化旅游资源保护开发利用。县文旅公司积极整合开发全县旅游资源，开展宣传营销，拓展文化旅游项目，成功举办了第七届沂山文化节、第六届山东省乡村旅游节，三个景区游客量同比增长25％。
（二）国有企业管理改革情况
1.建立健全国有企业监管制度体系。2018年以来，先后制定印发了《关于加强县属国有企业管理的意见》、《临朐县县属国有企业负责人经营业绩考核办法》、《临朐县县属国有企业负责人薪酬管理办法》、《临朐县县属国有企业重大事项报告管理办法》等制度办法，对县属国有企业负责人经营业绩考核、薪酬管理、重大事项报告等做出了明确规定，为加强国有企业管理奠定了制度基础。
2.推进国有企业党组织建设，加强党对县管国有企业的领导。加强国有企业党组织建设。全面贯彻落实中央和省、市委关于国有企业党建工作部署要求，加强国有企业党的建设工作，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，企业董事长兼任企业党组织负责人。推进国有企业党支部建设，将已成立的县管国有企业党支部纳入财政局党组统一管理，发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用。
三、存在的问题
从国有企业自身方面看：（1）我县的国有企业，企业法人治理结构不够完善，企业内部运行机制不够健全，企业运行管理基础十分薄弱，企业运营质量和运营水平都不高。（2）企业创新发展的能力不足，企业主要负责人开拓创新的思想有待于进一步提高，企业发展方向、经营理念、发展前景规划不很完善。（3）企业普遍缺乏专业管理运营人才。县管国有企业规模小，受企业工资待遇制约，难以吸引高层次运营人才，普遍存在专业人才缺乏问题。（4）承担政府性投资项目的公司，缺乏营利性收益，持续发展的能力较弱。
从国有企业管理方面看：国有企业管理制度还不健全，个别制度未实施到位。
四、下一步国有企业管理工作打算
认真贯彻上级关于国资国企改革发展的决策部署，以全面落实《临朐县贯彻落实省、市“国企十条”改革任务实施方案》为抓手，不断激发企业活力，助推国有企业实现高质量发展，保障国有资产保值增值，为全县经济社会发展做出贡献。
（一）做好四大国有投资集团公司组建、运营工作。进一步整合国有资产、资源和国有企业，加快四大国有集团公司整合组建工作，推动企业做强做优做大。
（二）完善国企工作推进机制。县政府建立县属国有企业工作协调推进机制,及时研究解决县属国有企业改革发展中面临的困难和问题。县财政局强化服务保障,全面了解企业诉求,帮助解决企业发展中的问题和困难。
（三）建立完善现代企业制度，加强国有企业党的建设。完善企业法人治理结构，健全企业董事会、监事会等议事决策机构，完善监督制衡机制。全面贯彻落实中央关于国有企业党建工作部署要求，把加强党的领导和完善公司治理结构统一起来，推进县属国有企业党组织书记、董事长“一肩挑”，完善企业领导人员“双向进入、交叉任职”体制。加强企业基层党建品牌建设，做好党风廉政建设和反腐败工作推动法治国企、清廉国企建设。
（四）健全完善国有企业监管制度办法。在进一步修订现有国企管理制度基础上，建立健全县属国有企业管理制度体系。加强对县管企业的干部管理，深化国有企业负责人薪酬制度改革、国有企业工资决定机制改革，完善企业薪酬管理制度体系。修订完善企业负责人经营业绩考核办法，根据企业功能定位，结合企业承担的政府性任务，逐个企业确定年度任务目标，实施国有企业负责人经营业绩分类考核。结合企业党建、新旧动能转换等加强企业负责人业绩综合考核管理，完善国有企业领导人员管理考核评价机制。
（五）探索建立专职董事、派驻监事制度。按照国务院办公厅印发的《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》，探索向县属国有企业派驻董事、监事制度，参与国有企业重大事项决策，及时掌握企业运行状况。严格落实董事管理、重大事项报告等监管制度。
