县人大常委会员额法官、检察官履职评议工作领导小组
主任、各位副主任、各位委员，同志们：
根据年度工作计划，7月中旬至8月中旬，县人大监察和司法委员会组织开展了对部分员额法官、检察官履职评议工作，现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
(一)强化领导，明确责任，履职评议工作规范有序。今年是对员额法官、检察官开展履职评议工作的第二年，在总结去年经验的基础上，根据《临朐县人大常委会关于对员额法官、检察官履职情况进行评议的意见》，起草了员额法官、检察官履职评议工作方案，从评议内容、方法步骤、时间安排等方面提出了指导性意见。及时筹备召开员额法官、检察官履职评议动员大会，细化安排，明确要求，进一步统一了思想认识；动员会议以随机抽选的方式确定了参加今年履职评议的10名员额法官、5名员额检察官具体名单，法检“两院”主要负责同志分别作了表态发言，履职评议工作顺利启动。按照方案要求迅速成立履职评议工作领导小组，设立评议调研组和案卷查阅组，配备了专业人员，加强了评议工作力量。法检“两院”对履职评议工作高度重视，及时落实分管领导、具体工作部门和联络人员，积极配合做好各阶段的准备工作，为评议工作顺利开展提供了保障。
（二）深入调研，广征意见，力求掌握真实情况。评议调研组分别到法检“两院”召开了全体干警座谈会，对被评议人员的履职情况进行民主测评，与“两院”领导班子成员、部分中层干部和基层干警进行个别谈话36人次，充分了解“两院”内部对被评议人员履职情况的意见建议。采取一线调研法，到辛寨街道、冶源街道等部分被评议人员工作地召开座谈会，听取人大代表、镇街政府工作人员对被评议人员的履职评价和建议。针对被评议人员在廉洁自律、工作作风等方面的情况，采取书面征求意见的方式，分别向县纪委监委、县委政法委、县公安局、县司法局、县信访局等有关单位征求意见建议，努力做到全面准确地掌握真实情况。
（三）统一标准，严格要求，案卷查阅严肃公正。组织部分常委会委员、人大代表和3名县人大常委会法律咨询员组成案卷查阅组，对被评议人员近三年来办理的案件进行随机抽查。抽查按照每名被评议人员每年至少查阅2件案件的标准，在重点查阅法官被发回重审、改判、抗诉的案件，以及检察官侦捕、捕诉、诉判不一的案件基础上，还将被评议人员所办的涉及上访的案件作为必查案件，加大评查力度。查阅采取集中时间、独立查阅与分组轮查相结合的方式进行，按照实体与程序并重的思路，对照法律规定和《案卷质量评查内容及评分标准》，对抽取的90件案卷从程序、实体、文书等方面逐案逐项打分，按照各组查阅结果测算平均得分，最终形成案卷查阅成绩，保证了案卷查阅质量。
二、被评议法官、检察官依法履职的总体情况
经过去年对部分员额法官、检察官的履职评议，法检“两院”工作作风更加务实，员额法官、检察官的综合素质包括案卷质量均有了明显提升。今年，从前期调研和案卷查阅情况来看，被评议员额法官、检察官都能够紧紧围绕全县改革发展大局，坚守公平正义，认真履行法定职责，在履职中表现出以下共同特点：一是政治素质较高，理想信念坚定，在思想和行动上始终同党中央保持一致；二是积极钻研业务知识，注重总结实践经验，具有较高的法学理论水平和业务能力；三是工作认真负责，敬业奉献，大局意识较强，比较注重案件的法律效果与社会效果的统一；四是能够虚心听取社会各界的意见和建议，能自觉接受各方面的监督；五是纪律观念较强，能够严格遵守廉洁司法有关规定，恪守法官、检察官职业道德，清正廉洁，秉公办案。
虽然被评议的员额法官、检察官在依法履职、公正司法方面取得了明显成效，为全县经济社会发展和法治临朐建设提供了强大助力，但通过调研了解到，作为司法改革后新形势下的员额法官、检察官，在履职中仍存在一些共性问题与不足。主要表现在：一是综合素质需要进一步提高。个别员额法官、检察官的综合素质还不能完全适应司法改革后新形势、新任务的要求，有的自我要求松懈，思维方式固化，进取意识、创新意识不强。二是办案质效需要进一步提高。通过查阅案卷发现，有的案件发回重审率和改判率较高；有的案件审判时间较长，工作效率需要进一步提高；有的重实体轻程序，个别案件的法律文书制作不够严谨规范等。三是司法为民理念需要进一步深化。个别员额法官、检察官做群众工作的方式方法需要进一步改进；大部分基层法庭与驻地党委政府沟通联系不够密切，平时欠缺主动协调，化解矛盾纠纷力度有待加大。
三、抓好下步整改工作的几点建议
（一）增强职业荣誉感和责任感，进一步深化司法为民理念。要深刻认识法官、检察官是公平与正义防线的捍卫者和守护者，牢固树立尊法崇法护法的精神，把公平正义作为审判工作和检察工作的生命线，始终坚持客观公正的立场，切实把好事实关、证据关、程序关、法律适用关，努力让经手的每一起案件都经得起法律和历史的检验。要将司法为民理念贯穿审判工作和检察工作全过程，以群众熟悉的语言释法说理，以群众认可的方式解决纠纷，努力做到案结事了、服判息诉，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
（二）加强规范化建设，进一步提升司法公信力。要紧密结合司法体制改革背景下司法权运行的新特点、新规律，不断规范权力行使和运行机制，进一步完善程序，健全管理和监督机制，切实提高工作质效。要强化对法律文书的监管，严把法律文书的格式、内容、表述和法律适用关，强化释法说理性，不断提高文书制作规范化水平。要突出抓好案件质量评查，科学制定评查标准，及时总结好的经验做法，促进司法工作规范化。要强化司法公开，既要用好微博、微信等新媒体公开方式，又要用好旁听庭审、巡回审判等传统公开模式，切实保障当事人和人民群众的知情权。
（三）重视队伍建设，进一步提高法官、检察官专业化水平。要严格按照法官法、检察官法的相关规定，结合司法体制改革对员额法官、检察官队伍建设提出的新要求，旗帜鲜明地把政治建设放在首位，抓好理论武装，教育引导广大干警学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，努力打造一支让党和人民满意的高素质政法队伍。要加强司法能力建设，重视教育培训工作，全面提升员额法官、检察官的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力，提高队伍的专业化建设水平。更加重视发掘和树立德才兼备、业绩突出的优秀典型，通过在员额法官、检察官队伍中树立先进，以点带面，鞭策全体干警更加积极地依法履职。
