根据工作计划安排,3月下旬,县人大监察和司法委员会组织对县公安局工作情况进行了调查。调查组听取了县公安局工作情况汇报,实地查看了县公安局特巡警大队、法制大队、东城警务工作站、东城派出所、交警山旺中队等地,并进行了座谈讨论。现将调查情况报告如下:
一、基本情况
近年来,县公安局认真践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,坚持“靠前一步、主动作为”,围绕中心、服务大局,强化责任、依法履职,为维护全县政治和社会治安大局稳定,确保人民群众生命财产安全作出了积极贡献。
(一)深化改革,工作效能明显提升。强力推进“大抓基层,大抓基础”工作,将城关4个派出所整合为新城里派出所,户籍外事大厅合并建成警务服务中心,实现了警力资源的有效整合。推进警务工作流程再造,创新实施城区110接处警巡逻防控一体化工作机制,全面推行“专业化处警,常态化巡防”特巡警两化改革工作,有效提高了街面见警率、现场处结率和案件办结率。深化放管服改革,推进交通管理等部分权限下放派出所,完善“互联网+公安服务”,研发临朐公安微信警务平台,微信110报警占到全部有效报警近30%,进一步方便了群众生产生活。建立警务大保障、保全局机制,完善基础设施建设,强力推进社区警务实体运转,东城、城关街道实现警务室全覆盖,进一步夯实了公安工作的根基。
(二)多措并举,社会大局持续稳定。围绕全县工作大局,积极发挥职能作用,健全完善情报信息工作机制,加强网络安全管控,及时发挥预警和参谋作用,依法妥善处置了一批群体(集访)事件。提前谋划,扎实做好重要敏感时期和重大活动的安全保卫任务,全力做好对重点群体和重点人员的稳控工作,有力维护了全县社会稳定。坚持打防结合,扎实开展侵财犯罪“亮剑”行动、矿产资源集中整治专项行动、打击电信网络诈骗犯罪等专项行动,深入开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争,打击震慑了一大批违法犯罪行为,有力地维护了人民群众的生命财产安全。加强社会治安防控,开展交通秩序集中整治,全力做好各项疫情防控措施,全县治安秩序更加安定。
(三)强化管理,公安队伍综合素质不断提升。坚持政治建警,从严治警,严格遵守“五条禁令”、“三项纪律”等规定,建立队伍状况分析研判机制,树立了风清气正的良好警风。强化教育培训,坚持开展法律知识、射击、接处警等业务知识和警务技能培训,有效地提升了公安队伍的履职能力。加强执法规范化建设,积极推进执法改革创新,深化受立案制度改革,推行重大疑难案件集体讨论和听取检察机关意见建议制度,实行案件审核“四级把关”,执法质量和水平不断提升,有力地维护了社会公平正义。
二、存在的问题
一是打防管控体系建设水平有待进一步提升。在去年的群众满意度调查中,我县的社会治安工作在全市12县市区中位列倒数第一,群众对全县社会治安状况意见较大,公安机关维护社会安全稳定的任务仍然比较艰巨。以电信网络诈骗为代表的新型违法犯罪发生率高,作案手法隐蔽,现有的侦查打击手段还跟不上新形势的发展。重大道路交通安全隐患仍然存在,金融领域、住建领域的矛盾纠纷还比较多,社会治安防控力度仍需进一步加大,齐抓共管的联动机制仍需进一步完善。
二是公安队伍建设有待进一步强化。从警力配备万人比来看,全市平均约为10,而我县万人比为6,远远低于全市平均水平。队伍结构不合理,现有民警563人,辅警605人,从整体上看,民警数量少、年龄老化,辅警占比二分之一还多加之待遇低、队伍流动性大,警力不足、专业化水平整体不高已成为影响公安工作的难题之一。队伍管理不够严格,部分民警特别是辅警还存在执法不文明不规范等行为,影响了公安队伍的整体形象。
三是装备配备和基础设施建设亟需改善。近年来,尽管警用装备建设大为改观,但是仍然存在部分装备老化,单警装备等部分急需装备配备不足等问题,难以适应新形势新任务的需要。基础设施建设相对滞后,比如多数警种租借办公场所分散办公影响整体效能的发挥、信息化智能化建设还需加强等。调查中还发现个别需要24小时值守的警务站设施简陋,没有配备休息和生活场所,不利于工作效率的提高。
三、几点建议
(一)深化严打整治,全力维护社会安全稳定。要紧紧围绕影响群众安全感的突出违法犯罪问题,始终保持严打高压态势,深入组织开展专项打击整治行动,对涉黑涉恶、涉枪涉暴、盗抢骗、黄赌毒以及在食品药品环境保护等领域的突出违法犯罪,坚持重拳出击、露头就打,切实履行好打击违法犯罪、保护人民群众生命财产安全的职责,不断提高群众的安全感和满意度。要严打各类邪教组织活动和宗教领域违法犯罪行为,及时防范打击网络谣言,积极净化社会环境。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持关口前移、源头治理,积极预防、妥善化解各类社会矛盾,维护安定有序的社会局面,以优异成绩迎接建党100周年。
(二)细化治安管理,着力提升防控能力。要织牢织密治安防控网络,加强社会治安信息网络化建设,及时掌握和了解社会治安信息,及时开展治安形势和警情分析研判,提高治安防范水平。要切实加大治安防控力度,坚持重心下移、警力下沉,加快构建大巡防工作格局,突出抓好对重点部位、重点场所和治安状况复杂区域的重点整治,最大限度减少治安隐患。要强化各警种协作配合,深化“专业化处警,常态化巡防”工作,畅通接处警各环节沟通衔接,增强接处警能力。要继续加强社区警务建设,坚持专群结合、群防群治,提升社会治理和治安防控水平。要加强公共安全监管,严查各种交通违法行为,加大公共消防设施装备建设和管理力度,深化“九小场所”安全管控,努力建设更高水平的平安临朐。
(三)强化协作,努力形成依法打击违法犯罪的合力。要健全公安内部联动和部门协同配合的常态化工作机制,强化多警种协同作战,深化部门间的沟通协作,强化信息研判会商,拓展协作范围和内容,不断提升打击犯罪、服务群众的能力和水平。要加大宣传力度,突出宣传重点常用法律和防诈骗等知识,及时宣传依法打击犯罪及各专项行动的重点、亮点和典型案例,大力宣传公安机关的执法成果和工作先进典型,不断增进社会对公安工作的理解和支持,为顺利开展公安工作营造良好的舆论氛围。
(四)加强建设,不断提高执法能力和水平。要多措并举,积极争取有关方面的支持,不断加大资金投入力度,按照适应新形势新任务的要求,坚持从实战出发,加强基础设施建设、装备建设和信息化智能化建设,为做好公安工作提供坚实的基础。要按照执法规范化建设及法治队伍履职能力建设的要求,更新执法理念、加强执法监督、提升执法素质,进一步提高执法质量和公信力。要坚持政治建警,全面从严治警方针,结合政法队伍教育整顿,狠抓队伍建设与实战练兵,不断增强公安队伍的凝聚力和战斗力。要探索完善警务运行机制,优化警力资源配置,落实从优待警措施,进一步提高干警的工作积极性,努力打造一支高素质过硬的公安铁军,推动公安工作再上新水平。