主任、各位副主任、各位委员：
我向本次会议报告县财政局工作情况，请予审议。
近年来，在县委县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，各级各财税部门积极发挥职能作用，持续深化财税体制改革，强化收入组织，努力保障和改善民本民生，较好地推动了全县经济社会持续健康发展。
一、坚持不懈抓财源，骨干财源企业再上新台阶
2017年以来，全县上下始终坚持“工业强县”战略不动摇，成立县政府主要负责人为组长的财税金融工作领导小组，努力解决企业发展中存在的难点和突出问题，集中资源全力支持实体经济加快发展。县委县政府先后印发了支持大项目建设15条措施、优化营商环境支持实体经济高质量发展财税政策实施细则、支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策、支持高质量发展36条扶持政策等一系列制度办法，设立1亿元高质量发展扶持资金，安排企业技改专项资金，推动企业加快转型升级。积极开展过桥、担保等业务，共为企业办理过桥和担保业务806笔，累计为雷奥、万豪等重点企业提供资金支持77亿元，有效缓解了企业资金压力，帮助企业渡过难关。2017年以来，落实各类税费减免、财政补助、出口退税等减税降费45亿元，其中，2020年，仅落实增值税留抵退税、高新技术企业所得税减免、疫情税费优惠政策10.7亿元，有效减轻了企业负担。在全省率先推出抵押物“价值重置”机制，将土地评估价值由原来的平均每亩20万元提高到60万元，释放抵押担保价值300亿元，该项工作得到市政府主要领导的批示肯定，先后被《山东新闻联播》头条播报，新华社、《大众日报》头条等媒体宣传推介。完善城乡建设用地整治挖潜实施办法，积极开展城乡建设用地增减挂钩、废弃工矿用地复垦和耕地占补平衡等工作，努力解决土地指标短缺问题。通过落实财政补助等措施，积极化解银行不良债务，累计盘活银行贷款25亿元，贷款不良率由2017年的1.48%降至2020年的1.12%，金融生态环境持续优化。
2020年，全县纳税过百万元企业首次达到343家，比2017年增加109家；纳税过千万元企业达到42家，增加12家；纳税过亿元企业达到5家。2020年，纳税过千万元企业上缴税金18.1亿元，比2017年增加6.7亿元，四年年均增长达到21.9%。2020年，全市纳税百强企业中，我县达到7户，居八县市第四位。
二、多措并举抓增收，一般公共收入的规模和质量实现新突破
健全税收保障工作机制，建立全市首家财政大数据平台；积极开展建筑房地产业税收保障活动，补提税款过亿元；探索开展全市“以地控税”工作试点，综合运用土地信息，精准分析对比，促进土地资源合理高效运用；为全县加油站安装税控机，规范加油站税收征管。鼓励镇街园区强化财源培植，先后两次完善县以下财政体制，落实财政激励补助政策5205万元，支持镇街园区收入加快增长。主动对上沟通，逐年印发省级财政资金目录清单，完善部门单位对上争取激励政策，形成对上争取合力，上级转移支付保持较快增长。作为全省41个县市之一，2019年顺利纳入全省财政直管县范围，省级在收支划分、转移支付补助、政府债券额度等方面，实行“直通车”政策，进一步增强了我县财政保障能力。
2017年以来，全县一般公共预算收入、税收收入、转移支付补助均保持较快增长。其中，一般公共预算收入由2017年的16.3亿元增加到2020年的21亿元，四年年均增长达到7.5%，高于全市平均增幅7个百分点；在全省137个县级单位中，收入总量从92位提高到84位次，四年提高了8个位次；地方税收收入由2017年的14.2亿元增加到2020年的18.6亿元，年均增长8.1%，高于全市平均增幅9.3个百分点。2017年以来，税收收入占一般公共收入的比重均保持在86%以上，主体税种占税收比重保持在60%以上。2017年—2020年，累计到位各类转移支付补助102.8亿元，是全县同期一般公共预算收入的1.4倍。一般公共收入、税收收入、上级转移支付补助四年年均增长，以及税收收入和主体税种收入的比重等主要财税指标均为全市首位。
三、一以贯之惠民生，民本民生得到有力保障
始终坚持兜牢民生保障网，60多项民生政策足额落实，城乡居民养老、医疗、教育等民生标准逐年提高，覆盖城乡的民生保障体系日趋完善。其中，城乡居民养老金最低标准由2017年的100元提高到2021年的142元；城乡居民医疗保险由450元提高到580元；农村最低生活保障补助标准由每月211元提高到427元；农村特困分散供养人员补助标准由每月375元提高到836元；孤儿基本生活费由每月720元提高到1400元；基本公共卫生补助由45元提高到79元，出台80周岁以上高龄补贴、残疾人两项补贴、退役士兵公益性岗位补助和养老保险接续、高中生生均经费和班级管理团队、小学“弹性上学”与课后延时服务等系列政策。加快提升干部职工待遇，含一次性奖金等各项补贴，人均应发月工资由2017年的6211元提高到2021年8518元，五年均增长6.8%。全力保障民生事业发展， 2017年以来，总投资22亿元，完成了第二实验小学、第三实验小学、朐阳学校等学校的新建、改扩建任务。总投资100亿元，开工建设安置楼308万平方米，建成营龙路、南环路等17条，加快农村公路建设，积极推动“绿满城乡秀美临朐”专项行动，城乡面貌焕然一新。聚焦乡村振兴，推进涉农资金统筹整合，加快美丽乡村、农村饮水安全、农村道路“户户通”工程实施；设立扶贫专项资金，助力脱贫攻坚圆满收官。面对“温比亚”“利奇马”连续两年台风，先后投入14亿元，确保水利、交通等1198个灾后建设项目顺利实施。加快县医院等医疗卫生建设，公共医疗卫生服务体系更加完善。面对疫情，开通“绿色通道”，优先保障疫情防控资金需求，助力全县打赢疫情防控狙击战。
在一般公共收入和上级转移支付补助双双增长拉动下，全县一般公共预算支出由2017年的35.5亿元增加到2020年的42亿元，四年年均增长6.8%，高于全市平均增幅3个百分点。其中，民生支出由29.7亿元增加到35.2亿元，年均可比增长8.5%。
四、坚定不移抓改革，财政预算管理实现新跨越
深化国有企业改革，加快资产变资源、变资金，保障了全县棚改、道路、产业园区等重大基础设施顺利实施。制定16项国有企业监督管理办法，实施国有企业改革三年行动计划，推动国企提质增效、做优做强。加快预算管理改革，推动预决算公开，设立“财政预决算”统一公开平台，细化公开内容，实现预决算公开县乡全覆盖。加快国库管理制度改革，规范公务卡结算，完善预算执行动态监控机制，提高资金使用效能。印发全面预算绩效管理、预算绩效运行监控、部门整体绩效管理等文件办法，全面推动预算绩效管理。
2017、2018年，连续两年荣获全省县级现代预算管理制度改革试点工作先进县称号；2017年，被国务院授予全国财政管理先进县称号；2018年，在全国县级财政管理绩效综合评价中，位居全国1891个县第5名；2020年，被评为全省财政系统先进集体等。
总体来看，当前全县财政健康平稳运行。但我们也清醒认识到当前财政运行中存在的困难和挑战，突出表现为：财政收入总量小，人均支出少的基本面仍没有改变；镇街园区发展不均衡，重点企业多数集中在东城、城关、龙山、五井、辛寨、冶源等镇街，南部乡镇财力仍十分薄弱；财政收入增长远远满足不了民生等刚性支出，财政收支矛盾较为突出；县镇两级债务总体规模较大，债务按时还本付息压力大；部分部门单位预算刚性约束不强，部门单位过紧日子的思想需进一步提升等等。
下步，我们将重点抓好以下几个方面工作：
一是加大财政政策引导，助力经济高质量发展。发挥财税杠杆作用，综合运用税费调节、资金投入、体制引导等手段持续优化营商环境，全力支持双招双引和大项目建设。实施重点骨干财源企业培育计划，完善扶持措施，力争经过3—5年的努力，上缴税金过千万元企业超过70家，上缴税收实现翻番。继续设立高质量发展专项资金，加大技改补助力度，及时兑现企业奖励及扶持政策，推动财源企业加快发展。进一步放大“价值重置”政策效应，加大对金融机构引导，支持主动投放贷款、降低利率，助推经济加快发展。
二是强化收入组织，加快提升财政保障能力。完善税收保障联动机制，巩固提升“以地控税”成果，持续抓好重点行业、重点税种税收征管，促进收入实现较快增长。完善砂石、矿山等资源管理办法，有效提升资源运营效益。强化激励措施，持续加大对上争取，积极筹划包装项目，主动争取地方政府债券，为全县发展提供有力资金支持。
三是倾力保障和改善民本民生，不断提升群众幸福感。强化资金管理，严格预算支出管理，强化库款保障能力，集中资金，优先确保教育、养老、医疗等各项民生政策足额落实，稳步提高干部职工待遇。推动全县重点民生实事加快实施，持续加大教育投入，保障中小学、幼儿园等学校建设；保障疫情常态化防控资金需求，加快完善医疗卫生体系建设；持续巩固提升脱贫攻坚成效，推动高效节水灌溉、高标准农田、水肥一体化等重点农业项目建设，助力乡村振兴；积极筹措资金，确保老旧小区改造、安置楼建设、道路路网、公园绿化等重点民生项目顺利推进。
四是深化财税管理改革，持续提升服务效能。积极稳妥化解政府债务，坚守债务风险底线。规范完善政府投资项目运作流程，从项目论证、规划设计、结算审计、绩效评价等十二个阶段明确各部门单位、各国有企业的职责分工，提高项目建设效率。加快实施全过程预算绩效管理，实现预算与绩效一体化运行，不断提升财政资金使用绩效。持续深化国库集中收付制度改革，实现非税收入全过程无纸化、电子化。加快预算管理一体化进程，推动财政业务流程再造，积极打造“数字财政”。
主任、各位副主任、各位委员，我们将以这次会议为契机，深入贯彻县委县政府决策部署，突出抓好投入和增收两大核心工作，主动作为，加快发展，为建设秀美文明活力幸福临朐做出更大贡献。
