县审计局局长 张杰
主任、各位副主任、各位委员：
我向本次会议汇报县审计局工作情况，请予审议。
近年来，县审计局在县委县政府和上级审计机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻新发展理念，坚持依法审计、服务大局，认真履行审计监督职责，积极发挥审计“治已病、防未病”作用，为推动党中央政令畅通、保障重大决策部署贯彻落实、维护经济运行安全、保障和改善民生、推动深化改革、促进依法治县、推进廉政建设保驾护航。
一、提高政治站位，把牢政治方向
一是健全体制机制，强化党的领导。认真落实《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想统一到习近平总书记和党中央对审计工作的要求上来。深化审计管理体制改革，县委及时组建审计委员会，在县审计局设立县委审计委员会办公室，制定《审计委员会工作规则》《审计委员会办公室工作细则》，加强党对审计工作的集中统一领导。
二是坚持民主集中，强化集体领导。制定党组会议制度，坚决贯彻民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合。决策前，广泛征求意见，酝酿讨论，制定切实可行的工作方案；决策时，党组成员充分发表意见，坚持少数服从多数，民主科学决策；决策后，严格按照分工抓好贯彻执行，确保将党委政府和上级审计机关对审计工作的部署落实到位。
三是突出党建统领，强化支部建设。坚持用党建思维谋划和统领审计工作，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，实施过硬支部创建和支部标准化建设活动， 2017年成功创建为第一批“过硬支部”。党组书记扛起履行党建“第一责任人”职责，班子成员带头落实“双重组织生活会”制度，精准传导压力，推动了党建与审计业务共同提升。
二、聚焦主责主业，依法履行审计监督职责
围绕深化供给侧结构性改革、做好“六稳”“六保”工作、打好“三大攻坚战”、推动高质量发展，强化重点领域、重点项目、重点资金审计。2016年以来，共完成审计项目294个，发现违纪违规及管理不规范资金62.24亿元，审计核减工程造价6.52亿元，下达审计决定书和移送处理书81个。
——扎实开展重大政策措施落实跟踪审计，保障政策落地生根。把党中央和省市县委重大政策措施落实情况跟踪审计作为重要政治任务，完成了精准扶贫、清理拖欠中小企业账款、优化营商环境等20多项政策措施落实情况审计。对审计发现问题多、性质严重以及整改不及时或不到位的部门、单位发出审计建议函，推动上级各项重大决策部署落到实处。比如，2019年通过开展清理拖欠民营企业中小企业账款政策措施落实情况审计，提出审计建议13条，促进偿还账款45915.35万元，优化了营商环境。
——扎实开展财政审计，促进财政资金提质增效。2016年以来，结合县本级预算执行和其他财政收支情况审计，对24个单位开展了部门预算执行审计和3个镇街的财政决算审计。在审计内容上，加大对财政资金分配、预算绩效管理、转移支付结构、改革和重点目标任务推进等情况的审计力度。在组织方式上，实行“大兵团”作战，达到交叉整合、优势互补的效果。在成果运用上，突出问题导向，客观反映制约经济社会发展的短板和瓶颈，重点反映全局性、宏观性问题，提出审计建议，促进修订完善相关制度。比如，针对单位虚假发票报销、财政供养人员经商办企业等问题，编写审计要情呈报县委县政府，主要领导均作出批示。
——扎实开展领导干部经济责任审计，促进权力规范运行。加大对资源分配、项目审批、资金管理等重大经济决策事项的审计力度，对104名领导干部开展离任审计，对29名领导干部开展任中审计，对48名领导干部进行离任经济责任事项交接，查出违纪违规及管理不规范资金3.66亿元。按照干部管理权限和经济责任审计“全领域、全对象、全过程”覆盖的要求，将各镇街园区党政主要负责同志，县直部门、单位及副科级以上单位主要负责人，县属国有企业的法定代表人等3个类别，全部纳入审计范围。深入推进“巡审联动”，加强与纪检、组织等部门在案件会商、情况沟通、资料查询、调查取证等方面的沟通与协作。在审计项目安排上，将经济责任审计与预算执行、自然资源资产离任审计及其它专项审计有机结合，一次进点、协同审计、成果共用、分别报告。比如，2018年对7个项目开展结合审计，查出违纪违规及管理不规范资金 1202万元，促进问题整改16个、健全内部管理制度4项。
——扎实开展政府投资项目审计，规范建设项目管理。加强对投资规模大、社会效益高、广大群众密切关注的政府投资项目的审计，2016年以来，共完成758项工程的决（结）算审计，审计资金额47.93亿元，审减工程造价6.52亿元，审减率13.6%。2019年，落实审计署要求，修订《公共投资建设项目审计监督办法》，对审计项目实行备案制；每年选定3-5个审计项目，实行“决算审计+跟踪审计”，实现“多维度”审计监督。
——扎实开展民本民生审计，保障群众切身利益。坚持以人民为中心，把民生审计作为重中之重，2016年以来，完成民生审计项目24个，涉及扶贫、教育、住房、社会保障等领域，针对民生资金在征缴、管理及使用方面存在的问题，提出审计建议60余条，保证了民生政策落实。2019年在农村无害化卫生厕所改造专项审计调查中，提高走村入户比例，实地调查和走访座谈57个村499户。在成果运用上，注重剖析制度性缺陷，提出合理建议。2017年9月对行业扶贫资金管理使用和项目建设运行情况进行调查，列出问题清单，向县委县政府提报的《全县行业扶贫资金项目管理亟待完善》审计要情提出5条审计建议。
——扎实开展自然资源资产离任审计，促进生态文明建设。2016年开始领导干部自然资源资产离任审计试点工作，对五井镇实施审计中，发现问题22类，呈报的审计要情被县委主要领导批示，经验做法被《中国审计》报道，审计结果得到了省市审计机关的肯定。在2017年全省自然资源资产离任审计工作会议上，我局作典型发言。针对自然资源资产审计涉及面广、专业性强的实际，加强与主管部门的沟通协调和内查外调，收集日常考核和监测数据，注重实地调查，用数字、用事实说话。
——扎实开展国有企业审计，推动国企健康发展。出台《关于深化国有企业和国有资本审计监督的实施意见》，完成36家国有企业发展质量状况审计调查和2家企业专项审计工作，对4家国有企业负责人经济责任履行情况开展审计，发现7类18个问题、提出12条建议。
坚持科技强审，积极推进大数据技术应用，探索建立以大数据为引领的经济责任审计、政策跟踪审计、财政审计综合分析平台，对数据进行集中分析、疑点发现和分散核查。2020年集中分析落实疑点353条，发现6类17个问题，统筹盘活资金1.43亿元。
三、加强队伍建设，夯实审计发展根基
一是强化教育培训，提高素质能力。学政治理论，严格落实党组理论学习中心组学习制度，规范“三会一课”、主题党日制度，学深悟透、弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。学审计业务，开展专题培训，集中学习财政、大数据、经济责任等审计知识；实施分类培训，2016年以来组织211人次参加上级审计机关举办的各类专题培训班；坚持以干代训，五年来共抽调45人参加省市审计机关组织的审计项目，提升了业务能力和水平。学法律法规，把学法纳入审计人员日常学习计划，通过利用“12·4”宪法宣传日、举办专题讲座、开展普法考试等形式，深入学习宪法、民法典、行政法和审计法等法律法规，提高了依法审计和运用法治思维、法治方式开展工作、解决问题的能力。
二是狠抓作风建设，推动工作落实。开展“工作落实年”“重点工作攻坚年”行动，围绕年度重点工作，制定推进措施，明确责任领导、责任科室和完成时限，全面攻坚突破；深入开展作风建设年活动和思想作风整顿，有效解决了政治站位不高、责任意识不强等问题。同时，注重典型引导，激发比学赶超的正能量。2016年以来6人获县级以上荣誉称号，3人入选“临朐好人”，2人被评为学习强国“学习之星”，6人被县级以上报刊媒体宣传报道，形成了“从严从实、落细落小、沉到一线、担当负责”的良好风气。
三是加强廉政建设，促进廉洁自律。抓廉政教育，经常开展廉政谈心谈话，组织学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，收看正风肃纪反腐专题片，将纪律规矩植根于每名审计人员头脑中。抓典型教育，深入学习身边典型案件，用身边的反面案例为每名审计人员敲响警钟。抓审计纪律，审计组进点前，审计组长向局党组、审计组员向审计组长作出承诺，签订承诺书，主要领导与审计组人员进行廉政谈话；进点时，向被审计单位送达审计组工作作风和廉政纪律情况监督告知书，公布监督联系人、电话和电子信箱，对审计人员遵守工作纪律等情况接受全程监督。
四、存在的问题及下步打算
近年来，我县审计工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，主要是：服务中心大局有时不够强，为县委县政府建言献策不够多；抓审计问题整改力度不够大，屡审屡犯问题还没有得到根治；协调配合机制还不完善，与审计委成员单位之间的工作衔接还不够到位等。
下一步，重点抓好以下几个方面：
一是突出审计重点，促进政策落实。围绕深化供给侧结构性改革、服务“六稳”“六保”、打好“三大攻坚战”、推动高质量发展、乡村振兴战略实施、优化营商环境等，加大审计力度，推动党中央重大方针政策和省市县委部署要求落实到位。
二是加强分析研究，放大审计成果。注重搞好规律性问题分析研究，对面上易发多发的共性问题，提出合理化建议，形成有价值审计信息，积极为县委县政府领导决策服务。
三是完善整改机制，杜绝“屡审屡犯”。开展审计查出问题整改“回头看”，加强对被审计单位问题整改的监督，指导帮助被审计单位建立健全相关规章制度，形成问题整改长效机制。
四是运用科学方法，扩面提质增效。持续推进信息化建设和大数据审计，为审计全覆盖提供有力支撑。
五是健全工作机制，强化协作配合。制定审计委成员单位协作配合相关制度，加强沟通联络，及时协调研究和落实审计工作重大事项和有关问题。
主任、各位副主任、各位委员、同志们，我们将以这次会议为契机，认真履行审计法赋予的职责，把推进法治、深化改革、促进发展、保障民生作为工作的出发点和落脚点，主动担当，积极作为，为秀美文明活力幸福临朐建设作出积极贡献。
