县综合行政执法局局长   曾庆昌

主任、各位副主任、各位委员：

根据安排，我向本次会议报告县综合行政执法局工作情况，请予审议。

2020年以来，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督支持下，县综合执法局紧紧围绕全县工作总体部署，按照“走在前列，争创一流”的目标定位，坚持转作风、抓创新、提质效，深入推进城市精细化管理提升行动，全力抓好矿产资源、国土执法、农业执法、水利执法等重点工作，各项工作取得新成效。

一、去年以来的重点工作开展情况

（一）城市精细化管理水平稳步提升。一是抓好市容秩序治理。创新推行“非接触式”执法，在民主路南段、兴隆路中段安装高清摄像探头23处，利用信息化手段进行“非接触式”案源采集，提高了执法管理效率。持续开展多方位、多时段的市容环境整治，开展了县城北出口、临九路（冶源段）、骈邑南路等重点区域专项提升行动，城区及主干道沿线市容秩序明显改善。二是抓好户外广告整治。制定出台《临朐县户外广告和招牌设置管理办法》。组织开展户外广告安全隐患大排查行动，整改一般性安全隐患39处，对35块长期无人维护的楼顶广告进行了集中拆除，完成204处果皮箱广告的更新改造。三是抓好便民市场治理。增设便民疏导点2处，增加经营摊位200余个。推行便民市场社会化管理，通过竞争性磋商方式，将6处便民市场委托给具备资质的第三方专业公司管理，提高了管理服务水平。四是抓好停车秩序治理。新增机动车停车位3650个，扩充停车空间资源。与公安交警建立违法停车联动治理机制，采取张贴“违法停车告知单”方式，处罚路沿石以上违法停车7400起，收到良好管理效果。五是抓好渣土运输治理。对渣土运输企业资质从严审核，目前共准入渣土运输企业13家，新型环保渣土运输车164辆。针对开工工地多的实际，持续加大路面执法检查，突出抓好工地出入口巡查，严厉查处泄露遗撒、带泥上路等违规运输行为，确保渣土运输处置规范有序。六是抓好违法建设治理。组织开展住宅小区违法建设专项治理，拆除三友丽锦苑等住宅小区乱搭乱建175处、建筑面积3470平方米；完成西山片区违法建设治理任务，拆除整改存量违法建设224户、建筑面积5.7万平方米；牵头开展石门坊景区违法建设整治工作，已拆除“福地山庄”等景区及沿线违法建设4处，建筑面积1044平方米。市城管部门对我县“控新增、减存量、严处罚”的经验做法给予高度评价。七是抓好烧烤餐饮油烟治理。组织全面排查摸底，共排查城区烧烤餐饮单位521家（餐饮474家，烧烤47家）。其中，城区烧烤已全部安装油烟净化设施，对167家未安装油烟净化设施的餐饮饭店责令限期安装，目前已安装152家，“三进”治理成果持续巩固。

（二）矿产资源打击整治有力。一是完善工作机制。出台《临朐县涉砂石资源项目审批管理办法》《临朐县涉砂石资源联合执法工作方案》等制度文件，建立起“县矿管办协调调度，国土、水利审核监管，公安、综合执法整治打击，条块结合，上下联动”的工作机制，做到执法全区域、管理无死角，确保及时有效地处置矿产资源领域各类问题。二是强化执法巡查。坚持全域、全时段执法巡查，根据盗采行为主要发生在夜间的特点，重点突出夜间时段执法，坚决打击各类非法开采行为。去年11月份以来，共立案查处非法采矿案件54起，查扣挖掘机、装载机73台，保持了执法密度高、处罚力度大的高压工作态势。三是开展联合执法。打破“一家发力、分兵作战”的固有执法模式，与公安派出所、治安大队、交警大队多次开展联合检查、联合执法，深挖线索、追根溯源，坚决打击私采盗挖、违规运输等违法犯罪行为，提高打击成效。配合县矿管办，扎实推进全县砂石料堆清零行动，开展现场督导检查，全县118处砂石料堆按时间节点实现清零。

（三）各项执法工作扎实有效。一是加大违法占地查处力度。扎实做好国土移交和信访投诉案件办理工作，共立案查处违法占地案件183件，申请法院强制执行537件，收缴罚款977万元。二是扎实做好农业执法工作。先后开展农资打假、兽药市场治理、农机检查等专项执法行动，查办农业违法案件25起，罚款61.2万元，农业执法办案数量走在潍坊市前列。三是做好水政渔政执法工作。会同有关部门，开展非法取水、包装饮用水、水产品养殖、老龙湾深水井封井等专项整治行动6次，立案查处非法打井等涉水涉渔违法案件11起，维护了水资源合理开发和可持续利用。

（四）加强执法队伍建设。一是坚持党建引领。抓实抓牢党内生活制度，高标准打造“一廊一墙一室一平台”党建文化阵地，深化提升“红色城管·综执先锋”党建品牌，推动党建与业务工作深度融合，以党建带思想、带队伍、促工作，凝聚了干事创业工作合力。二是抓培训促规范。坚持学习培训常态化，以军事训练、专家授课、案例评选、业务考试等为载体，组织开展素质能力大提升活动，提高执法人员岗位履职能力，着力打造一支综合素质高、业务能力强的执法队伍。三是严纪律转作风。出台《禁酒令》《机关管理考核办法》等制度，坚持用制度管人、靠制度办事，提高机关运转效率。实行“日清、周报、月总结”制度，对每项工作都建立台账、挂图作战、销号清零，促进各项工作高效落实。深入开展工作纪律作风专项整顿，与全体人员签订《遵守工作纪律承诺书》和《遵守矿产资源有关规章制度和工作纪律承诺书》，进一步严明工作纪律要求，并坚持每周1—2次纪律作风督查，严肃处理不遵守纪律规矩的人和事，带动作风整体转变，树立执法队伍新形象。近期，我局荣获全县“十佳规范机关”称号。

二、存在的主要问题

一是城市基础设施配套不完善。城区便民市场、停车场、停车位、建筑垃圾消纳场等配套设施不足，占道经营、乱摆乱放极易出现反弹，停车难的问题比较突出，城市精细化管理水平还需提高。

二是矿产资源、国土等执法任务艰巨。矿产资源零星盗采现象仍然存在，部分涉矿项目施工仍不规范。历史遗留的违法占地等问题，特别是宅基地、公益及民生项目等拆除难度大。

三是执法力量不足、装备老化。局及执法大队缺编42人，年龄层次相对老化，特别是从事城管一线人员仅有34人，不能满足正常管理和执法需要。行政执法车和执法工具车（皮卡等）车况普遍老化，维修频率高、燃修成本大。

三、下步重点工作

一是全面推开“非接触式”执法。在重点路段增设高清摄像探头，建设“非接触式”执法勤务指挥中心，拓展占道超时报警、人脸识别等功能，进一步提高城市管理信息化、智能化水平。项目总投资130万元，县政府已经批准，目前已完成项目可行性评审，下步加快建设进度，力争7月份正式运行。

二是扎实推进“两线”专项清理整治。牵头开展城区架空线和天际线“两线”专项清理整治，集中清理各类跨路、临街的低压供电线、电源线、电话线、网线等架空线，推进弱电入地、入管、贴墙，全面清理建筑物顶部、立柱及落地广告牌。目前已经完成统计摸底，近期将开展集中治理工作。

三是规范提升城区户外广告。科学规划、严格管控城区户外广告，以“户外广告示范街”创建为引领，规划打造“一街一景、一路一品”的户外广告新局面；对道路指示牌、公交站牌等市政设施广告进行改造提升，嵌入公益广告内容，提升公共设施广告整体形象。

四是推进“门前五包”责任制落实。重点抓好“门前五包”的督导检查，落实科级干部包路段，实行每周一检查、每月一汇总、每季度一评比，建立“红黑榜”曝光制度，设立光荣榜和曝光台，推动“门前五包”责任制落到实处。

五是深入推进违法建设治理。坚持“控新增、减存量、严处罚”，对新增违法建设发现一起查处一起，坚决刹住违法建设歪风邪气；与有关部门组成工作专班，对住宅小区一楼违反规划擅自圈院问题开展专项治理，逐步消除存量违法建设。

六是加强矿产资源综合整治。持续保持高压打击态势，加大巡查频次和密度，对非法采矿案件发现一起，严厉打击一起。做好舆情反映、盗采易发点、砂石料堆清零后等重点区域管控，做到露头就打，严防各类问题反弹，巩固好前期治理成果，维护好全县矿产资源管理秩序。