县政府副县长 张守兵
主任、各位副主任，各位委员：
我代表县政府向本次会议报告县十七届人大一次会议代表建议办理情况，请予审议。
一、人大代表建议办理工作的基本情况
县十七届人大一次会议转交县政府办理的代表建议共108件，其中，道路交通方面23件，城市建设及管理方面14件，卫生方面11件，农业与农村方面9件，工业企业发展方面9件，旅游方面8件，教育方面8件，环保及生态建设方面7件，水利方面5件，文化方面3件，其他方面11件。这些建议紧紧围绕县委、县政府中心工作以及人民群众关心关注的热点难点问题，针对性和可操作性强，反映了代表们求真务实的工作作风和严谨细致的工作态度，体现了代表们对全县经济社会发展的关心和支持，凝聚着代表们参政议政的责任和智慧。办理好这些建议，对于加快“四个城市”建设，推动全县经济社会科学发展、转型发展具有重要意义。县政府及各部门按照开展“作风建设年”活动要求，加强领导、落实责任，密切配合、抓好落实，办理工作取得了较好成效。目前，所有建议已全部书面答复代表，满意率和基本满意率达到98%以上。从办理结果看，大致分为以下几种情况：
（一）代表建议已经落实和基本落实的有32件，占办理总数的29.7 %。这类建议紧扣县委、县政府中心工作，事关群众切身利益，县政府及各承办单位认真采纳，积极推进，狠抓落实，取得了较好的办理效果。如对王娇代表《关于加强弥河沿线管理，给百姓创造良好生活环境的建议》（第12号建议）和王成坤代表《关于加大弥河流域砂场治理，维护水源地健康的建议》（第51号建议）的办理。今年以来，县委、县政府把统筹推进“三八六”环保专项行动和全面落实河长制作为生态文明建设的有力抓手，强力推进“清河行动”和畜禽养殖关闭搬迁，取得了实实在在的成效。建立起了覆盖全县所有河流的县、镇、村三级河长制组织体系，逐条河流建立完善了问题清单、任务清单、责任清单。建立“销号”制度，加大巡查督查力度，协调推动工作开展。截至目前，全县清河任务共1551处，已完成1436处。全县禁养区内共有养殖场户1254户，已完成关闭搬迁1242户。弥河、汶河、丹河、石河等主要河道及两岸已实现全面禁采，全县4处期限内砂场实现规范开采和经营，15处到期砂场全部关停，原33处非法洗砂点完成拆除。8月份，以迎接中央环保督察为契机，强力推进冶源水库水源地环保重点问题专项整治，对芙蓉岛酒店、别墅进行了关停，对冶源水库周边养鱼户、养殖户进行了关停拆除，对寺头石家河段4处砂场、辛寨丹河段2处砂场和辛寨南流30家法兰加工项目进行了关停拆除，影响冶源水库水源地安全的环保突出问题得到有效治理。此外，如马勇代表《关于解决新华路段机动车乱停乱放问题的建议》、王庆锋代表《关于设立九山消防中队的建议》等建议，也得到了较好的落实，代表们对这些建议的办理表示满意。
（二）代表建议正在落实和已列入落实计划的有63件，占办理总数的58.3 %。这类建议涉及的问题大多较为复杂，实施起来时间较长。对这类建议，县政府及各承办单位立足实际、列出计划，创造条件、逐步解决。如对傅绍卓等10名代表《关于完善道路交通框架，加快全县旅游发展的建议》（第38号建议）和王志海等11名代表《关于加大投入，完善发展规划，形成临朐南部大旅游格局的建议》（第55号建议）的办理。今年以来，我县把交通基础设施建设作为推动国家级全域旅游示范区创建的重要举措，统筹规划，持续推进，有效促进了“旅游富县”战略的实施。今年5月份，印发了《环西南部乡村旅游专线建设方案》，规划专线总长267.8公里，其中主线全长101.9 公里，支线总长165.9公里。主线多为省道和乡道，大部分已建成；支线道路多位于我县西南部山区丘陵地带，由所在镇街按照四级公路标准组织实施。工程建成后，将把我县西南部旅游景点全部串连起来，成为我县一条精品旅游线路。目前，环西南部乡村旅游专线建设顺利，主线工程已基本完成，支线工程正在有序推进中，沿线旅游配套设施不断完善，旅游环境不断优化。再如对王军等9名代表《关于县直部门在“突破龙山”战略中为龙山产业园办1-2件实事的建议》（第94建议）的办理。今年以来，县委、县政府高度重视“突破龙山”战略的实施，于年初印发了《实施“突破龙山”战略五年行动方案》，要求集中优势资源，举全县之力“突破龙山”。县“突破龙山”战略领导小组和龙山管委会紧紧围绕县委、县政府决策部署，加大协调调度力度，突出抓好招商引资、基础设施配套、重点在建项目建设。县直有关部门积极到龙山产业园进行对接，在规划设计、项目建设、完善基础设施等方面，充分发挥部门职能，助推龙山产业园发展。目前，龙山产业园已落户志特铝膜板加工、百事达铝膜板、客乐思装饰新材料等5个投资过10亿元的大项目，营龙路北延工程已经开工，“突破龙山”战略效果初步显现。代表们对这些建议的办理表示满意。
（三）代表建议因目前政策限制和其他原因暂时不能解决或留作参考的有13件，占办理总数的12 %。这类建议因不符合现行政策规定，或制约因素较多，目前无法落实。如刘国代表《关于在沂山路与滨河西路交叉路口设置交通信号灯的建议》（第4建议）。县住建局组织人员进行了现场勘查论证，认为滨河西路与沂山路交叉路口有一定坡度，设置交通信号灯易造成雨雪天气下车辆滑动等安全隐患，应以维持现在护栏设置为宜。如李文诰代表《关于尽快实施方山路建设的建议》（第9号建议）。县住建局对此路段进行了实地调研，并与有关部门进行了会商，认为建设方山路投资数额大、用地面积大，暂时不具备实施条件。对于这类建议，承办单位耐心向代表们说明情况，诚心与代表们沟通，得到了代表们的理解和支持。
二、人大代表建议办理工作的主要做法
一是高度重视，加强组织领导。县政府高度重视建议办理工作，县政府主要领导多次强调，要将代表建议办理工作作为转变工作作风、为民办实事的重要途径，提高思想认识，强化责任担当，切实抓紧抓好。县政府分管领导按照职责分工逐件审阅交办意见，并加强调度，协调推动建议办理进度。承办单位不断深化对建议办理工作重要性的认识，把办理建议作为深入了解民意、改进工作的重要过程，落实了主要负责人负总责、分管负责人直接抓、承办人员具体办的三级负责制。县政府督查室先后开展现场督查5次、电话调度300多次，有力促进了办理进度。
二是规范办理程序，提高办理标准。今年代表建议交办前，县政府办公室印发了《关于做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，从全面落实好承办责任、沟通协商、协调联络、督办检查等方面，对建议办理工作提出了明确要求。县政府办公室对每件建议进行了认真梳理，明确了主办、协办单位，实行专项督查、专人办理。同时，对各承办单位的答复意见进行严格把关，对未达到办理要求的，退回承办单位重新办理，确保答复格式规范、内容充实。各承办单位也结合本单位工作实际，制定了办理规范和实施办法，确保办理工作有人抓、有人办，有章可循、有序推进。
三是加强沟通协商，提高办理实效。县政府坚持把沟通协商作为提高办理实效的重要抓手，要求各承办单位积极与人大代表加强联系，在办理前主动走访，听取对办理工作的具体要求；在办理过程中，通过座谈、调研、电话联系等方式，主动征求代表意见，及时通报办理进展情况，共同协商解决难点问题。县金融办、交通运输局、财政局等20多个承办单位把面商作为做好承办工作的重要环节，在建议办理前与代表进行了深入细致的协商，取得了良好效果。县交通运输局主要负责人亲自带队与王军代表就《关于营龙路北延与青州南环路对接的建议》、与刘建安代表就《关于加大对嵩山生态旅游区农村道路建设力度的建议》进行了协商，向代表详细介绍了我县交通建设规划，共同探讨加强农村公路建设的思路。县交通运输局、财政局等部门班子成员按照分工，就承办建议逐一与代表进行了深入的沟通交流，当面听取代表意见，共同研究解决问题的措施和办法。大部分承办单位在办理过程中多次与代表联络，汇报落实情况，征询改进建议，切实提高了办理实效。
三、存在问题和下步工作打算
今年的建议办理工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要是：个别承办单位对建议办理工作重视程度不够，调查研究不深入，提出的措施和办法操作性不强，存在“重答复、轻落实”现象；个别承办单位与代表沟通交流不够，存在闭门办理现象；个别承办单位办理拖沓，有的主办单位与协办单位之间缺乏有效配合，影响了办理效果。
在今后的办理工作中，将认真总结办理工作经验，重点抓好以下几个方面：
一是进一步加强组织领导。将代表建议办理工作作为政府及各部门的重要工作来抓，继续落实好“一把手”负责制，做到主要负责人亲自过问、分管负责人具体负责、承办人员积极主动，任务明确、责任到人，真抓实干、务求实效。进一步加大督查督办力度，对重点建议、正在推进中的建议加强跟踪督办。建立办理进度督查通报制度，切实解决好个别单位拖办、迟办的现象。认真落实县政府办公室《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》，借助县人大代表建议办理平台，加大建议办理结果公开力度，主动接受代表和社会各界监督，以公开促规范、以公开促提升。
二是进一步深化办理落实。坚持落实导向，在实字上用心、好字上用力，以解决问题为出发点和落脚点，以代表和群众满意为标准，督促各承办单位认真查找办理工作中的不足和薄弱环节，对建议涉及问题进行深入研究，制定可行工作措施，积极推进落实。对近期群众反映的非法采矿采砂有所抬头，超限超载运砂车辆非法闯关有所反弹等问题，县政府将组织有关部门采取强有力措施，集中力量、坚定不移抓好治理，切实巩固好代表建议办理成果。把建议办理工作与全县重点工作、预算安排以及部分年度工作计划结合起来，努力加大对办理工作的支持力度，不断提高落实率。
三是进一步加强办理协商。把建议办理协商贯穿于建议办理工作全过程，创新协商方式，增强协商成效。要求承办单位在办理建议前，由分管负责人与人大代表当面协商；办理过程中，采取电话联系、座谈、调研等方式，让代表参与和了解办理过程，争取代表的支持，提高建议办理工作质量。
主任、各位副主任，各位委员，办理好人大代表建议是县政府及政府部门的重要职责，我们将自觉接受县人大常委会及人大代表的监督，以高度的责任感和自觉性，认真办理每一件建议，不断提高办理实效，为推进富强临朐、文化临朐、生态临朐建设发挥更大作用。
