为进一步推进县十七届人大一次会议代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）的办理和落实，根据县人大常委会工作计划安排，9月下旬至10月中旬，县人大常委会分管副主任带队组成调查组，先后到东城街道、城关街道、五井镇、寺头镇和辛寨镇，对代表建议办理情况进行了调查。调查中，当面听取并征求了部分提建议代表对建议办理工作的意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、办理工作总体情况

县十七届人大一次会议期间，共收到代表建议111件，内容涉及道路交通、环保及生态建设、城市建设与管理、工业企业发展、农业与农村、文教卫生及旅游等各个方面。会后，人代工委对代表建议进行了汇总整理，其中，108件转交县政府办理，3件由县人大办公室办理。县人大常委会经过认真研究，从中确定了12件重点督办建议。目前，所有代表建议已全部答复代表。从办理结果来看，代表建议反映的问题已经落实和基本落实的35件，占建议总数的31.5%；正在落实和已列入计划的63件，占建议总数的56.8%；因政策限制和其他原因暂时不能解决或留作参考的13件，占建议总数的11.7%。

二、办理工作特点

调查组认为，县政府及各承办单位十分重视代表建议办理工作，将其作为密切联系群众、接受代表监督、促进科学决策的一条重要途径，专门研究，认真办理，及时答复，保障了代表建议办理工作的落实。

（一）各级重视，办理力度不断加大。为做好代表建议办理工作，县政府办公室专门印发了《关于做好2017年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，进行了安排部署，从办理责任、办理时限、办理程序、答复方式等方面提出了明确要求。县政府督查室进一步规范完善了办理工作流程，在办理过程中加大督查力度，积极协调解决办理过程中遇到的难题，对未按要求答复代表的，立即责成办理单位重新答复。多数承办单位把代表建议办理工作列入重要议事日程，在接到办理任务后，都能及时召开会议，专题安排部署，认真研究办理程序，层层落实办理责任。县住建局、教育局等承办单位还把建议办理工作作为落实“作风建设年”的具体实践，认真研究办理工作计划与方案，及时研究和解决办理中存在的问题，保证了建议办理工作有序进行，提高了建议办理质量。

（二）关注民生热点，办理实效不断增强。在办理过程中，县政府及各承办单位坚持把“让代表满意，让群众受益”作为办理工作的出发点和落脚点，抓住重点、解决难点，注重落实，解决了一些人民群众普遍关心的问题，增强了办理工作的实效。如：针对寺头代表团赵恒爱代表提出的《关于加强县城公园管理的建议》，县政府及弥河风景区管理服务中心专门成立了84人的卫生保洁队伍，10人的苗木修剪专业队伍和14人的保安巡逻队伍，进行不间断管理。同时，联合县城管局、县市场监管局对公园管理秩序进行了多次集中规范治理。目前，儿童电玩车、碰碰车、充气堡等娱乐设施已经退出广场，小吃摊点挤占场地现象得到了有效遏制，受到代表和群众的认可。

（三）做好结合文章，办理措施更加到位。县政府及各承办单位从解决代表建议提出的具体问题入手，结合县委、县政府中心工作，统筹兼顾、谋划全局，推动代表建议落实。如城关代表团王福霞代表提出的《关于改善城区停车难问题的建议》，县政府及公安局收到代表建议后，组织人员进行深入调研，了解相关路段实际情况，制定详细方案，结合省级卫生城市创建工作，县交警大队在县城主要干道增设8000余个停车位，城关街道和东城街道分别在各自辖区内增设1200余个和15000余个临时停车位，极大缓解了城区停车难、乱停车现象。同时，县交警大队还通过增加巡逻警力、出动宣传车宣传、安装违法停车抓拍设备等方式，最大限度地缓解了城区停车难题。再如：刘万军等10名代表提出的《关于提升合作社功能助推脱贫攻坚的建议》，县经管办会同县扶贫办，进行了认真的调查研究，结合全县脱贫攻坚工作，积极探索“合作社+”扶贫新模式，让贫困户聚在合作社，富在产业链，提高了扶贫成效的同时也促进了代表建议的办理。

三、办理工作存在的主要问题

从代表反馈的意见和座谈了解的情况来看，县政府及各承办单位在代表建议办理过程中做了大量工作，解决了一些实际问题，为本届代表建议办理工作开了个好局。但也存在一些不足和问题，特别是办理工作不平衡的问题还比较突出，主要表现在：

个别单位对代表建议办理工作认识不足，重视不够，大局意识不强，牵头协调不力，往往以部门职责所限为由答复代表，推卸责任。有的承办单位对代表建议中涉及的问题未做深入系统的研究，答复意见侧重于介绍本单位工作开展情况，缺少对代表建议办理的具体规划和措施，有的干脆用总结报告来代替。重答复轻落实现象仍然不同程度存在，调查中发现，尽管代表对建议办理工作表示满意，但有的代表只是对承办单位答复态度满意，对反映的问题没有得到有效解决是不满意的。有的部门承诺的很好，但办理措施仅停留在纸面上，代表表示满意后，迟迟落实不到位，代表对此意见较大。部分承办单位的办理程序尚欠规范，具体承办人员的业务素质亟需提高，答复函分类不准，答复不够规范的问题仍然存在。这些问题和不足，需要在今后的工作中认真加以解决。 　 

四、几点要求

为切实做好代表建议办理工作，提高代表满意率和问题解决率，针对存在的问题，提出以下建议及要求：

（一）提高思想认识，及时回应群众关切。依法提出代表建议，是代表履行职务的法定职权；认真办理代表建议，是“一府两院”及相关组织的法定职责。县政府要坚持把办理代表建议作为推动经济发展、促进社会和谐的重要事项来抓，真正承担起办理工作责任主体和监督主体的职责。各承办单位要进一步增强依法办理代表建议的责任感和使命感，真正实现由“要我办”变为“我要办”，要改进办理工作的程序和方式，争取办一件，成一件，扎扎实实地做好办理工作。对由多个单位共同承办的代表建议，主办单位要切实负起牵头责任，积极主动地与协办单位联系、协商，充分吸纳协办意见；协办单位要积极配合，认真负责地协同主办单位研究办理，协办意见要及时提交主办单位，确保代表建议得到顺利落实。

（二）注重解决问题，增强办理工作实效。能不能解决好代表反映的实际问题，是衡量建议办理质量高低的一个重要标准。县政府及各承办单位要认真总结代表建议办理工作经验，弄清代表所提建议的重点和实质，问题存在的根源以及解决问题的措施，加强统筹协调，拓宽工作思路，把办理工作的重心放到解决代表反映的实际问题上来。凡是答复中已经作出明确承诺的，一定要在承诺的时间内尽早尽快落实；对已列入计划准备落实的，要组织力量，认真加以实施；对受政策条件限制或其他客观原因限制暂时不能解决的，要继续做好解释工作，以取得代表的理解；对因权限原因，需要向上级反映的问题，在向代表做好解释工作的同时，应积极向上反映，尽量争取解决。县政府及各承办单位要开展代表建议办理工作“回头看”活动，对承办的代表建议进行再梳理、再研究、再督查、再落实，着重抓好已答复举措的兑现、代表反馈意见的吸纳落实，确保办理工作取得实效。

（三）加强沟通检查，提高办理工作质量。要把强化督办作为促进办理工作、提高办理质量的有效手段，在加大督办力度上做文章、下功夫。要开展经常性监督，通过听取汇报、走访代表、跟踪督办、抽查办理结果等形式，把监督与支持结合起来，指导办理工作，保证办理质量。县政府要加强对承办工作人员的培训力度，通过召开会议、举办培训班等多种形式，提高承办单位工作人员办理代表建议的能力，切实解决个别承办单位面复简单、答复意见不准确、答复程序不规范等问题。要进一步拓宽同代表联系的渠道，广泛听取代表意见，推行上门走访、公开答复、电话回访等多种方式，做到办前征求意见、办中解决问题、办后汇报情况，密切同人大代表及人民群众的联系，多措并举，努力提高代表建议办理工作的质量和水平。