根据年度工作计划，3月中旬，县人大常委会组织部分委员、内司委组成人员和市、县人大代表组成执法检查组，对全县贯彻实施《中华人民共和国律师法》（以下简称 “律师法”）情况进行了执法检查。执法检查前，执法检查组成员对律师法进行了集体学习，明确了执法检查的重点和程序步骤。执法检查中，听取了县司法局贯彻实施律师法情况的汇报，到县法院、检察院、公安局了解了相关情况，先后实地查看了惠诺、德宇和宇明三家律师事务所，并召开座谈会进行了座谈讨论。现将执法检查情况报告如下：

一、基本情况

截至目前，我县共有律师事务所6家，执业律师54人。近年来，县政府及有关部门、县法院、县检察院高度重视律师法在我县的贯彻实施，律师执业权利得到进一步保障，执业行为进一步规范，职能作用进一步显现，全县律师在保障当事人的合法权益、服务经济社会发展、促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用。归纳主要有以下特点：

一是重视学习律师法，自觉贯彻实施的意识不断增强。县司法局充分发挥律师法规定的监督、指导作用，组织广大律师认真学习律师法以及有关的法律法规，使广大律师明确了自己的权利、义务以及在社会主义法治建设中的作用。县法院在组织审判团队认真学习律师法的基础上，多次召开律师座谈会，听取律师对法院工作的意见建议。县检察院通过邀请律师参加“检察开放日”活动、聘请律师担任监督员等方式，引导广大干警自觉加大对律师法的学习贯彻力度。县公安局将律师法纳入日常业务学习培训，督促干警认清律师作用、听取律师意见，为律师法的贯彻落实提供思想支撑。通过学习教育，广大律师和政法干警进一步加深了对律师法的理解，为保障律师法在我县的贯彻实施奠定了基础。

二是落实执业权利，律师执业保障力度不断加大。会见权、阅卷权和调查取证权，是律师法规定的律师执业核心权利。为保障律师核心权利的落实，县司法局积极与县法院、检察院、公安局等相关部门联系协调，建立联合保障机制，规范执法行为，强化内部监督，充分保障了律师的执业权利。县法院在诉讼服务中心设置律师工作室，县检察院设立律师调解室，县公安局在县看守所设置律师会见室和法律援助工作站，为律师办理案件提供了很大便利。经过各司法机关的共同努力，律师执业的核心权利保障较过去有明显改善，会见难、阅卷难、调查取证难的“老三难”问题基本上得到解决。

三是加强监督管理，律师执业行为得到进一步规范。县政府及主管部门充分发挥职能作用，针对律师执业活动中存在的突出问题，严格管理、加强监督，不断规范执业行为。注重加强律师执业日常监管，制定出台了律师代理重大、敏感、群体性案件报告等制度，律师执业行为不断规范。加强律师职业道德建设，充分利用“12348山东法网”，推进了律师执业信息的公开力度。加强违法违规执业行为惩戒力度，认真调查处理对律师的投诉、举报案件。各律师事务所注重经常性地对律师进行思想政治教育，强化了律师的政治意识、大局意识；不断加大业务培训力度，律师的执业能力和水平不断提高。

四是律师行业发展平稳，律师服务作用日益明显。近年来，我县律师事务所数量和律师执业人数有所增加，业务收入持续增长，业务领域不断拓宽。全县律师积极担任国家机关、企事业单位法律顾问，推动了国家机关依法执政、依法行政和企事业单位依法经营、依法管理。积极参与重要信访案件的接待工作和县法院、检察院的案件调解工作，主动代理涉法涉诉信访案件，帮助化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。认真参加普法依法治理工作，面向广大干部群众开展法治宣传教育，普及法律知识、解答法律困惑，增强了全民法治观念。主动融入全县“一村一法律顾问、一社区一法律诊所”建设，为我县法律服务专业化、均等化、便民化做出了积极贡献。

二、存在的问题

虽然我县在贯彻实施律师法方面取得了一定的成绩，但从执法检查情况来看，仍然存在一些问题和不足，主要表现在：

一是律师执业环境需要进一步改善。宣传律师法的广度和深度不够，主要表现在阶段性、集中性的宣传多，经常性、广泛性的宣传少，主管部门宣传得多、多部门联合宣传得少，使得一些干部群众对律师和律师工作的认识还停留在“帮人打官司”上，对律师为什么要为刑事犯罪嫌疑人辩护更不了解，甚至认为是为了经济利益帮坏人说话。有些没有取得律师执业资格的法律工作者，以营利为目的、以律师的名义招揽业务，扰乱了法律服务市场，在社会上造成不良影响。

二是律师队伍建设需要进一步加强。律师法规定，辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听，个别律师就利用这一规定，在会见时为犯罪嫌疑人、被告人传递手机、纸条、香烟、火机等违禁物品，严重违反了有关规定。个别律师围绕金钱转、拿钱就办事，甚至为了帮助嫌疑人逃避处罚，置法律事实于不顾，打法律擦边球、出歪主意。个别律师将从司法机关复印的案卷材料、证据等提供给当事人，给司法机关办案带来很大被动。个别律师不按照律师法规定履行法律援助义务，主动开展法律援助工作的热情不高。各律师事务所之间发展不够平衡，开展业务方面差距较大。律师队伍素质参差不齐，律师数量偏少，目前，我县每一万人平均拥有0.6名律师，远低于全国每一万人平均拥有1.6名律师的水平；

三是律师执业权利需要进一步保障。从执法检查情况来看，各司法机关对律师在维护当事人合法权益、促进司法公正、维护社会公平正义中的作用认识比较到位，但仍然有少数司法机关工作人员对律师的工作性质缺乏深刻理解，对律师执业有一种防范、抵触心理，有时出现消极应付、推诿拖拉的行为，增加了律师的工作难度，不利于律师依法开展工作。律师的调查取证权仍有不尽如人意的地方，比如律师到公安机关查询户籍信息、到民政部门查询婚姻信息、到市场监管部门查询工商登记信息、到住建部门查询房产信息时，上述行政机关常要求出具法院立案通知书，而往往律师只有查询到上述信息后才能去法院立案，客观上增加了律师的执业难度。

三、几点建议

律师法是一部完善律师制度、规范律师执业行为、保障律师依法执业的重要法律。为进一步推动律师法在我县的贯彻实施，特提出以下建议：

一要加大宣传教育，为律师法的贯彻实施营造良好的舆论氛围。律师法不仅规范了律师的执业行为并保障了其执业权利，同时也对执法部门及其工作人员的执法行为提出了要求。全县各司法机关要采取多种方式加大律师法的宣传力度，针对律师职业特点、执业规则、执业纪律以及公民代理应注意的事项等群众了解不深的问题进行重点宣传，使全社会正确、充分地认识律师的地位和职能作用。要注意引导群众树立依法维权意识，并懂得如何通过正规的法律服务机构进行诉讼代理、反映诉求，最大限度地伸张社会公平正义，保护个人合法权益。各级领导特别是律师法各执法主体部门的领导要重视律师工作，正确认识律师参与诉讼活动对促进司法公正的重要作用，形成律师是法律职业共同体的观念，严格按照律师法的规定为律师执业提供保障。

二要加强监督管理，及时发现并纠正律师执业中存在的问题。县司法行政机关要就律师执业中遵守职业道德、执业纪律情况，经常主动征求县法院、检察院、公安局及其他行政机关的意见，以利于及时发现问题。对日常监督管理中发现的问题，要及时责令改正；对当事人的投诉，要及时进行调查；对律师和律师事务所的违法行为应当给予行政处罚的，要及时向上级司法行政部门提出处罚建议。要推进律师执业信息公开，便于当事人和司法机关查询核对律师信息，强化对律师执业行为的监督检查。潍坊市律师协会临朐工作站作为我县律师的自律性组织，要按照律师法的规定，切实发挥行业自律作用，在保障律师依法执业、维护律师合法权益的同时，制定好行业规范和惩戒规则，履行好对律师、律师事务所实施奖励和惩戒的职责。各律师事务所要强化对本所律师执业行为的监督管理职责，保证律师依法规范诚信执业。

三要健全完善工作机制，为保障律师执业创造良好的环境。各司法机关要坚持问题导向，在健全配套机制、细化工作措施、跟踪制度落实上下功夫，建立健全侦查、起诉、审判各环节重视律师辩护、代理意见的工作机制，把律师法规定的律师在辩护、代理中所享有的各项执业权利落实到位，更好地发挥律师在法律职业共同体中的重要作用。要不断健全司法行政机关、律师事务所、律师与法院、检察院、公安局等机关的沟通协调机制，通过发挥经常性的沟通作用，推动解决律师在诉讼活动中遇到的具体问题，切实维护律师执业权利。“一府两院”有关职能部门要认真研究制定本部门对律师调查取证的配套保障规定，任何单位和部门不得人为设置障碍限制律师调查取证，切实将律师的调查取证权落到实处。要完善律师执业权利救济的申诉、控告和处理机制，确保律师在执业权利受到侵害时有渠道反映问题、有机构解决问题。要注重出台优惠政策，吸引更多的优秀律师来我县就业。

四要充分发挥律师作用，推动法治临朐建设再上新台阶。律师法明确规定，要发挥律师在社会主义法治建设中的作用，律师应当维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义。县司法行政机关要继续发挥律师在法制宣传中的作用，以案释法，推动我县普法依法治理工作深入开展。要进一步发挥律师在化解社会矛盾纠纷中的重要作用，在引导律师为群众提供基本公共法律服务的同时，加强律师参与和指导人民调解工作，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。要深入贯彻落实中央和省、市关于推行政府法律顾问制度的要求，进一步加强我县县、镇两级政府和各部门的法律顾问建设，充分发挥顾问律师作用，促进依法决策、依法行政。要进一步健全和完善法律援助制度，激发律师参与法律援助的热情，尤其要加大民生领域法律援助力度，提高法律援助办案质量，切实维护困难群众的合法权益。