关于全县2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的调查报告
县人大城乡建设与环境资源保护委员会
根据年度工作计划，5月中旬，县人大城建环保委采取集中调查与分组调查相结合的方式，组织对全县2022年度环境状况和环境保护目标完成情况进行了调查。调查组听取了市生态环境局临朐分局工作情况汇报，先后到曾家洼学校、旺通环境工程公司、邑清环保能源公司、昌泰高分子材料公司等地块进行实地察看，并召开座谈会进行了讨论。现将调查情况报告如下。
一、基本情况
2022年，县政府及有关部门认真践行习近平生态文明思想，以改善生态环境质量为核心，以解决生态环境问题为重点，深入打好污染防治攻坚战，较好地完成了各项目标任务。
（一）生态文明建设成效显著。在全市率先完成“十四五”生态环境保护规划及大气、水、土壤污染防治专项规划编制并发布实施。积极开展生态文明示范创建工作，2022年我县生态质量指数（EQI）为63.35，位列全市第1名，全省第12名，获评“第六批国家生态文明建设示范区”称号。扎实开展“绿盾2022”专项行动，联合自然资源、水利等部门加强对山旺自然保护区、弥河湿地公园、沂山风景名胜区等自然保护地监管，严格管控自然保护地内非生态活动，筑牢生态安全屏障。
（二）环境质量持续改善。积极开展蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，生态环境质量持续改善。2022年，优良天数达290天，PM2.5年均浓度35微克/立方米，同比改善5.4%，首次达到国家环境空气质量二级标准，优良天数比例为79.5%，均创有监测记录以来最优，全年空气质量改善考核列全市第一名。水环境状况不断改善，地表水和饮用水水源地水质达标率均为100%，弥河小河圈断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，考核断面水质指数列全市第一名。土壤环境状况、声环境状况、核与辐射安全状况等方面总体良好，全县环境安全形势持续稳定。
（三）专项整治精准发力。突出精准治污、科学治污、依法治污，抓住重点领域和关键环节，强化排查整治，环境治理水平显著提升。制订《临朐县产业集群生态环境综合整治巩固提升工作方案》，对重点产业集群200余家企业进行了综合整治，全面消除了走航监测高值点。持续开展VOCs专项整治，顺利完成重点时间段空气质量保障工作。加大污水处理设施投入力度，对清源、荣怀等4处污水处理厂进行提标改造。完成雨污分流改造16.7公里，规范整治入河排污口157处。强化土壤污染重点单位监管，规范重点建设用地地块准入，3个疑似污染地块全部完成调查评审并移出疑似污染地块名录。扎实开展危固废和环境安全风险隐患排查整治，常态化巡查516个危废重点场所，危废规范化环境管理考核评估达标率为100%。
二、存在问题
（一）社会环保意识仍有欠缺。部分企业诚信守法意识和责任缺位，片面追求经济利益最大化，没有严格落实环境保护措施，存在环保设施不正常运转，废水、废气处理不到位等行为。有的企业甚至偷排漏排、超许可排放，如去年我县一企业违反《水污染防治法》，超标排放水污染物，被市生态环境局临朐分局处以罚款37万元。部分群众在日常生活中环保意识比较淡薄，对生态环境事业的认同感、参与度不高，有的长期不合理使用化肥、农药，乱扔垃圾、乱倒污水、焚烧秸秆等破坏生态环境现象时有发生。
（二）生态环境保护结构性压力依然较大。随着我县工业化、城镇化进程不断加快，经济社会快速发展，可持续发展与生态环境保护的矛盾仍很突出。我县产业结构总体偏重，能耗、水耗较高，污染物排放总量偏大，环境容量和环境承载力面临的压力持续增大。据相关部门统计，我县规上工业企业现有374家，其中属于六大高耗能行业178家，占比47.6%；1-5月综合能源消费量为33.8万吨标准煤，占全县规上工业总能耗的72.6%，而产值为146.3亿元，占全县规上工业总产值的61.4%。
（三）农业面源污染防治存在诸多短板。我县农业发展模式粗放，化肥农药使用缺乏精细化管理，易造成河流氮磷超标等面源污染。个别畜禽养殖户存在粪污收集处理设施不配套、运行不规范等问题，存在污染隐患。水产养殖户取用地下水，总氮浓度较高，且至今未完成水源替代，造成尾水排放总氮浓度超标。农村污水处理设施管护水平低，村集体经济比较薄弱，缺乏资金投入，制约污水处理设施正常运行，出水水质不稳定问题还未彻底解决。
（四）生态环境监管能力有待提升。环境质量监测网络建设有待进一步加强，各类已建监测信息平台未实现完全整合，部分监测数据不能做到集成共享。一线执法力量比较薄弱，装备配备不到位，环境监测、应急处置费用不足，卫星遥感、无人机、大数据、人工智能等信息化手段在环境监管中应用不充分，生态环境监测能力和环境突发事件应急处置能力有待提高。联动机制落实不到位，部门之间、镇街与部门之间的沟通协调不够，有时存在应付、推诿现象。
三、几点建议
（一）加强宣传教育，提高全社会环境保护意识。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念。要充分利用广播、电视、报刊、网站等阵地，大力宣传党和政府关于生态环境保护的方针政策和法律法规，普及环保知识，使环境保护基本国策真正深入人心，努力营造全社会关注环保、支持环保的良好氛围。要抓住“6.5”环境日、“12.4”法制宣传日等重要时间节点，组织好环保进机关、进企业、进校园、进社区、进农村活动，开展形式多样的环保宣传，不断提高社会公众对环境保护的认知程度和参与水平。要加强生态环境保护信息公开和舆情监测，对反面典型案例，坚决进行曝光，发挥好舆论导向的监督和推动作用。
（二）加快转型步伐，推动全县经济社会绿色低碳高质量发展。要加快推动产业升级，聚焦创新能力偏弱、产业结构偏重、资源要素偏紧等问题，以更大力度转调优化低效产能，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，以高质量产业支撑高质量发展。要加速推进“腾笼换鸟”，实施园区提升工程，对各镇街工业园区的企业，问诊把脉、精准施策，运用好综合评价结果，倒逼落后产能加速退出和低效企业转产转型。要打响生态文旅品牌，坚持“打生态牌、念山水经、走特色路”，依托“国家生态文明示范区”“中国天然氧吧”等资源优势，找准与旅游产业的结合点，大力培育旅游品牌、拓展康养市场，以高质量生态赋能高质量发展。
（三）坚持齐抓共管，补齐农业面源污染防治短板。农业部门要加快推进测土配方施肥工作，减少化肥农药使用量，减少农业面源污染对河流水质造成的影响；积极推广秸秆综合利用，杜绝焚烧污染；进一步推行农牧结合和种养循环的生态养殖模式，合理布局养殖场区，加强畜禽养殖户管理，确保粪污处理设施正常运转，杜绝出现粪污直排现象。水利部门要加快推进水产养殖户水源替代工程实施进度，督促养殖户尽快完成水源替代工作，从源头上降低尾水排放总氮浓度；加强水产养殖户尾水处理设施监管，确保尾水处理设施正常运行，尾水达标排放。生态环境部门要积极对上争取专项资金，加大农村污水处理设施管护资金投入，确保后期运行维护保持稳定。
（四）提升监管能力，筑牢生态环境保护防线。要进一步加强环境质量监测网络建设，整合各类已建监测信息平台，实现监测数据集成共享，有效支撑监管需求。要进一步加强执法队伍建设，充实监管力量，优化人员结构，加大资金投入，加强装备配备，改善执法条件，提高执法水平。要积极推进生态环境管理数字化智能化，加强区块链、人工智能等新技术融合应用，实现监管流程信息化、监管决策智能化、监管技术现代化，切实提高环境突发事件应急处置能力。要进一步压实生态环境保护领导责任、部门行业监管责任、属地管理责任、企业主体责任，建立健全部门间联动监管、信息共享的工作机制，切实形成分工协作、齐抓共管的工作局面，为经济社会高质量发展提供保障。
