关于全县优化营商环境工作情况的报告

　　——2023年10月26日在县十八届人大常委会第十五次会议上

 

　　县政府党组成员、办公室主任  杨先凯

 

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　我受县政府委托，向本次会议报告全县优化营商环境工作情况，请予审议。

　　今年以来，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的关心支持下，县政府坚持以优化营商环境“一号改革工程”为统领，立足市场视角、企业立场，强化系统观念、创新思维，持续推动营商环境优化提升，以营商环境之“优”促经济发展之“进”。现将全县优化营商环境工作情况报告如下：

　　一、优化营商环境工作开展情况

　　（一）强化组织领导，让市场主体更安心。一是建立一个高效协同的组织体系。坚持把优化营商环境作为政治责任、“一把手”工程，成立由县委、县政府主要负责同志任“双组长”的工作领导小组，下设优化营商环境工作专班，统筹推进优化营商环境工作。二是突出两个责任清晰的工作抓手。坚持“高点推动、多点推进、细化分工”原则，研究制定《临朐县实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年工作方案》《临朐县加力推进“一号改革工程”深化营商环境创新提升行动实施方案》，层层传导压力、压紧压实责任，努力营造“人人都是营商环境、事事关乎城市形象”的良好氛围。三是紧盯一个事要解决的工作导向。将整治破坏营商环境问题列入全县“十大问题集中整治”，在14处镇（街、园、区）设立营商环境风向监测点，发现并督促整改问题16个。充分发挥服务企业专员作用，通过潍企通、12345等平台收集解决企业诉求260余项。

　　（二）聚力创先争优，让市场主体更舒心。坚持以改革创新的办法，疏堵点、解难点、塑亮点。一是创新组建营商环境体验官队伍。面向社会各界公开招募营商环境体验官16名，通过“沉浸式”体验办事流程、“零距离”体验服务过程，全面加强政企社沟通互动，主动接受社会面“找茬”监督。目前，已收到营商环境体验官意见建议50余条，优化服务事项流程10余项。二是创新打造“惠企政策创新提升圆桌会”机制。将服务企业事项分为惠企政策、上市辅导等26个专场，鼓励引导企业根据自身需求选场参加，邀请人大代表、政协委员回访问效，破解企业融资、用工等难题20余个，惠企纾困政策得到高质高效落地。三是创新出台优化营商环境“十要十不准”准则。研究出台“要主动服务，不准推诿扯皮；要高效审批，不准拖延塞责”等优化营商环境“十要十不准”准则，严明工作纪律，保护各类市场主体合法权益，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。

　　（三）提升服务质效，让市场主体更省心。一是开展“一把手”走流程坐窗口跟执法处投诉活动。组织县直部门、镇（街、园、区）“一把手”以企业群众、工作人员等身份深入服务窗口，主动查摆问题短板，进一步优流程、提质效。目前，开展活动320余次，发现解决问题70余个。二是推行工程建设开工“一件事”审批改革。在全省首推“开工一件事”审批模式，将施工许可阶段涉及的水土保持、消防设计等7项审批事项整合为“一件事”，审批时限由7天缩减为1天。三是实施全年无休“不打烊”政务服务。在全市率先开展下班延时服务和节假日错时服务，对76项高频服务事项，实行“预约+延时”服务模式，变“无人受理”为“如约等候”，变“准点下班”为“办完下班”，让“服务不断档”成为工作新常态。目前，已累计为5700余名办事群众提供“不打烊”服务。四是积极推进重点建设项目“承诺即开工”。印发《临朐县重点建设项目“承诺即开工”改革实施方案（试行）》，对列入省市县重大项目计划的工业、仓储、物流项目，实施容缺受理，压减申报材料75%，建设期限提前近3个月。

　　（四）强化要素保障，让市场主体更顺心。一是加强政策保障。研发运行“临朐政事”微信程序，整合政策发布、会议公开等功能，目前已有1万余人次查询使用。上线政策解读类节目《政策新观察》，通过部门解读、群众代表提问等方式，增强政策内涵知晓率。二是加强金融保障。引导银行机构对县内以房产抵押融资的市场主体进行集中梳理，筛选建立“二次融资”信息库，精准研发可适性金融产品，探索推出押品“余值贷”，破解市场主体抵押物不足难题。目前，已办理押品“余值贷”105家（户），发放贷款2865万元。三是加强用工保障。拓展提升“零工客栈”服务功能，将招工、求职信息归并纳入“零工客栈”数据库，通过大数据筛选实现信息双向对接、定向推送。开发“临朐乐业平台”，被评为市“亮点引领、平台共享”试点项目，相关做法得到市政府主要领导批示肯定。开展“进校送岗”活动，与8所高校签订人才合作战略框架协议。四是加强法治保障。坚持将普法、执法、服务相结合，全面推行“首次不罚”“轻微不罚”等人性化执法，公布减罚免罚、不予行政处罚事项清单，累计办理减罚免罚案件1600余件、减罚免罚金额900余万元。围绕企业发展重点领域法律问题，为900余家企业开展法治公开课和法治体检活动。创新“融媒体+普法”新模式，开播“法治时空”栏目26期，全社会诚信意识、法治思维得到持续提升。

　　二、存在困难和问题

　　与群众期盼相比，工作中还存在一些不足，主要是：一是集成改革创新上仍有空间，受平台使用权限等因素影响，集约化审批、智慧化服务等引领性改革工程推进不够深入；二是数据资源共享上仍有短板，数据共享应用还不充分，“信息壁垒”和“信息孤岛”现象尚未完全消除。

　　三、下步打算和意见建议

　　优化营商环境是全面深化改革、实现高质量发展的必然选择。下步，县政府将抓紧抓实优化营商环境“一号改革工程”各项任务，对标一流、攻坚突破，以思想提升引领环境跃升、以行动突进带动发展突围，推进营商环境持续优化。一是在落实改革任务上加力突破，坚持“一把手”抓“一号工程”，确保各项工作有力有序、落地见效。二是在加快改革创新上加力突破，加快打造一批原创性、引领性的改革事项和创新措施，不断增强临朐营商环境品牌辨识度。三是在提升服务效能上加力突破，深入探索政务服务新模式，努力做到审批精简高效、惠企精准直达，以政务效率提升发展效率。四是在强化作风保障上加力突破，全面构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，以过硬作风保障营商环境持续优化。