关于优化法治化营商环境工作情况的报告

——2024年5月28日在县十八届人大常委会

第二十二次会议上

县法院院长  马瑛杰

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，我代表县法院报告优化营商环境工作情况，请予审议。

近年来，县人民法院围绕“公正与效率”工作主题，抓实为大局服务、为人民司法，将“守护司法公正·优化营商环境”，作为助力经济社会高质量发展的前置举措来抓。在全市法院2023年述职述廉考评中，荣获第一名且被评为“优秀等次”。 2024年3月，被省法院命名为“司法为民示范法院”，全市唯一。

一、主要举措及成效

（一）将优化营商环境作为一项重要政治任务来抓

树牢“法治是最好的营商环境”理念，主动围绕中心融入大局，与高质量发展同向发力、同频共振。坚持党对司法工作的绝对领导，推进党建业务深度融合，荣获全省法院“两个确立”主题教育组织奖，被评为“全省法院党建先进集体”，均为全市唯一。坚持“从政治上看、从法治上办”，成立了县人民法院优化营商环境工作领导小组，制定实施优化营商环境“十八条”，当好优化营商环境排头兵。

（二）将优化营商环境作为全领域全过程举措来抓

树牢“人人都是营商环境，案案关系营商环境”理念，将优化营商环境贯穿到刑事、民事、行政全领域，体现在立、审、执全过程。审判质效保持全市领先、全省先进位次。2023年刑事、民事、行政全门类审判领域及审判管理工作，均被评为全省法院先进，全市唯一。

一是加大诉讼服务力度，优化友善的营商环境。打造新型诉讼服务中心，完善便民化、信息化、集成化诉讼服务体系，实现线上线下“一站式”。坚持 “抓前端，治未病”，健全完善“四联动、三合一、两闭环”工作机制，擦亮“法正朐和”多元解纷品牌，我县万人成讼率稳居全市第一方阵。组建8个速裁团队，通过诉前调解、简案快审，办结 6成民商事案件，平均办案时间17天。结合市县政府“高效办成一件事”要求，牵头建设了“临朐县道路交通事故纠纷一体化处理中心”，今年3月正式揭牌。

二是加大平安创建力度，优化安全的营商环境。树牢总体国家安全观，深化扫黑除恶、打霸治痞等专项斗争，依法惩处侵害产权和企业家人身财产安全的违法犯罪行为，被县委县政府评为“平安临朐建设先进单位”。 2023年以来，新收各类刑事案件527件631人，审结505件577人。去年成功审结张某某等4人恶势力组织跨境网络“裸聊”敲诈勒索案，系全省首起，也是全市打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动重要成果。

三是加大平等保护力度，优化公平的营商环境。树牢“如我在诉”等理念，依法平等保护各类市场主体合法权益。2023年以来，新收民商事案件16923件、审结16039件，其中受理商事案件5920件、审结5598件，为企业追回欠款4.5亿余元。在全市率先设立“联络人大代表工作站”，推行“人大代表+调解员”模式。在全市率先启动省市县三级法院联动司法救助，落实救助金108万元。锚定破解办证“解封解押”难点，在全市率先实现房屋产权确权办证历史遗留问题化解率100%。在全市率先在金融审判法庭设立“临朐县金融纠纷调解中心”，已化解金融纠纷312起，为当事人节省诉讼费用55.9万元。

四是加大监督支持力度，优化规范的营商环境。围绕推进法治政府建设，监督支持行政机关依法行政。2023年以来，受理行政诉讼案件178件，审结176件；新收行政非诉执行案件401件，结案400件。健全完善全县府院联动机制，在全市率先组织开展全县领导干部集中观摩行政案件庭审；推进行政机关负责人出庭出声，行政机关负责人出庭应诉率100%。深化环资审判改革，服务保障“生态临朐”建设，代表全市参加全省环资巡回审判成果展示，并获评十大优秀成果。

五是加大强制执行力度，优化诚信的营商环境。以保障胜诉权益为目标，切实加大执行力度，坚持穷尽强制执行措施，同时坚持文明执行、善意执行，灵活采取“活查封”“反担保”等举措。2023年以来，共受理各类执行案件7789件，结案7167件，执行到位资金6.47亿元。围绕涉民生、涉企业、涉金融等执行案件，去年以来开展专项集中执行近70次。高度重视企业信用修复，清理符合条件的企业信息248条。

二、存在的主要问题

（一）思想认识有待提高。个别干警对优化营商环境工作的重要性、必要性认识不到位，缺乏主观能动性。推进 “府院联动”中，各职能部门配合尚不默契。

（二）破产审判有待加强。破产案件涉及面广，审理难、破产企业财产变现难、办案周期长等问题依然突出，破产管理人履职保障和监督、破产费用保障等机制亦需完善。

（三）执行力度有待加大。现实中，存在被执行人隐匿、转移财产等情形，需与有关部门在查人找物、惩戒失信行为、办理拒执犯罪等方面进一步加强联动协作。

三、下步工作打算

将优化法治营商环境作为常态化系统性工程来抓，进一步健全长效工作机制。

一是强化担当作为，推进能动司法。提高政治站位，教育和引导广大干警树牢服务大局意识，把履行审判职能与优化营商环境紧密结合起来，着力营造更好营商环境。

二是强化审判管理，推进提质增效。在加强常态化审判管理、落实院庭长监管责任的基础上，充分发挥党组会、审委会、专业法官会议职能，全面均衡持续提升审判执行质效。

三是强化府院联动，推进综合治理。健全完善府院联动机制，促进实质化运行，推动司法与行政良性互动，及时稳妥处置重大案事件，解决涉及营商环境的突出问题。

四是强化院企互动，推进服务延伸。加强普法宣传，在全社会营造优化法治营商环境的良好氛围。开展法官进企业等活动，帮助解决经营难题，为企业长远发展保驾护航。