关于部分员额法官、员额检察官履职评议工作情况的报告
——2024年7月30日在县十八届人大常委会第二十三次会议上
临朐县2024年员额法官、员额检察官
履职评议工作领导小组
主任、各位副主任、各位委员：
根据《临朐县人民代表大会常务委员会关于员额法官、员额检察官履职评议工作暂行办法》规定，县人大常委会今年继续开展部分员额法官、员额检察官（以下简称“两官”）履职评议工作。前期，履职评议工作领导小组组织对卢峰之等10名员额法官、王鲁燕等5名员额检察官履职情况进行了深入调研，现将有关情况报告如下。
一、工作开展情况
6月上旬，履职评议领导小组研究制定了《临朐县人大常委会2024年员额法官、员额检察官履职评议工作实施方案》，明确了评议内容、方法步骤、时间安排等各项具体工作，“两官”履职评议工作顺利启动。县法院、县检察院（以下简称“两院”）对履职评议工作高度重视，及时落实分管领导、工作部门和联络人员，积极配合做好各阶段的准备工作，为履职评议顺利开展提供了保障。根据“两院”推荐的评议对象人选，履职评议领导小组经过研究讨论，确定卢峰之、刘兴军、谷长江、尚美华、张名德、张建坤、张新建、高玉真、倪广艳、崔玉临等10名员额法官，王鲁燕、宫新强、郭泰靖、李晓娜、陈孝卓等5名员额检察官作为今年的履职评议对象。结合评议实施方案时间节点和任务安排，6月下旬至7月上旬，履职评议领导小组通过民主测评、个别谈话、抽查办案影像资料、征求意见建议等方式，对“两官”履职情况进行了调研，并组织部分律师集中开展了案件质量评查。调研结束后，对各个环节的工作情况进行全面汇总整理，客观分析，起草形成了评议对象履职调研意见。
二、评议对象履职情况
从前期履职调研情况来看，15名履职评议对象均能正确对待这次评议工作，认识到位，态度端正，认真开展自查自评，按时提交履职报告，自觉接受监督的意识比较强。经过综合分析，发现评议对象在履职中表现出一些共同特点：一是政治素质较高，理想信念坚定，大局意识较强，都能够认真落实县委部署，紧紧围绕全县改革发展稳定大局履职尽责，为全县经济社会发展和法治临朐建设做出了积极贡献；二是注重公正司法，都能够本着对案件质量终身负责的态度，严格以事实为依据，以法律为准绳，不断提高办案质效，努力维护公平正义；三是法律文书内容基本齐全，格式相对规范，制作质量不断提高；四是纪律观念较强，都能够遵守廉洁司法有关规定，恪守法官检察官职业道德，清正廉洁，秉公办案。从民主测评情况来看，15名履职评议对象综合评价均为优秀。经向有关部门核实，近三年来15名履职评议对象均没有违纪违法问题。
虽然评议对象总体履职情况较好，但通过调研，发现评议对象在工作中仍面临一些困难，履行职责过程中存在一些共性问题与不足。主要表现在：
（一）综合素质还需再提高。有的评议对象创新意识不强，对工作中出现的新情况、新问题研究谋划不够，亮点工作不多；有的评议对象业务能力不够全面，工作方式方法有待进一步优化；有的评议对象服务大局能力和组织协调能力有待进一步提高。
（二）办案质效还需再提升。从案卷质量评查情况来看，有的案件发回重审率较高；有的案件审判时间较长，工作效率需要进一步提高；有的案件法律文书制作不够严谨规范。
（三）能动司法理念还需再增强。个别评议对象还存在“就案办案”思想，对当事人缺乏耐心解释和诉讼指导，释法说理不够充分，案件办理未能很好地实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
（四）办案力量还需再加强。近年来，县法院、县检察院受理案件数量不断增长，加之法官检察官队伍人才流失、年龄结构不合理等因素影响，“案多人少”矛盾比较突出，大部分法官检察官长期高强度、超负荷工作，心理压力比较大，还需正确平衡案件质量与数量、司法公正与司法效率等问题。
对评议对象个人的履职调研意见，详见附件。
三、几点建议
（一）强化履职担当，努力为经济社会高质量发展提供有力司法保障。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，法官、检察官是公平与正义防线的捍卫者和守护者。要正确认识公正司法的重大意义，深刻认识自身担负的职责，与时俱进更新司法理念，坚持高质效办好每一个案件，努力实现办案质量、效率与公平正义的有机统一。要将司法为民理念贯穿工作全过程，坚持“如我在诉”，以“情同此心”的态度和责任对待当事人，善于用群众熟悉的语言释法说理，用群众认可的方式解决矛盾纠纷，努力做到服判息诉、案结事了。要紧扣推动高质量发展的要求，积极探索能动司法的实践路径，加快建立健全涉企案件办理制度，不断深化涉案企业合规改革，依法维护企业正常生产经营秩序，进一步提升法治化营商环境建设水平。
（二）加强监督管理，努力提升办案规范化水平。县法院、县检察院要健全管理和监督机制，以面上普遍存在的问题为重点，加强案件办理流程监控，对办理程序是否合法、规范、及时等问题，进行实时动态的监督、提示和防控，以程序正义促实体公正，赢得更大的司法公信力。要强化对法律文书制作、卷宗归档的审核把关，严格落实有关制度和责任，确保案卷材料准确、全面地反映案件情况，在提高归档案卷质量的同时提高案件审判质效。要突出抓好案件质量评查，科学制定评查标准，及时发现和纠正案件办理中存在的质量问题，总结推广好的经验做法，不断规范司法行为。要强化司法公开，畅通公众有序参与、监督司法活动的渠道，增强司法透明度，提升司法规范化水平。
（三）加强队伍建设，努力锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。要健全“两官”素质能力培养机制，及时关注新出台的法律法规、司法解释、司法政策，适时组织开展教育培训，支持和引导“两官”加强理论学习和研究，不断提升业务能力。要优化司法资源配置，坚持抓前端、治未病、做好诉源治理，推进案件繁简分流，千方百计化解“案多人少”矛盾。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，健全“两官”履行法定职责保护机制、救济机制和澄清正名机制，依法惩处扰乱法庭秩序、暴力阻碍执行、侵犯法官检察官人身安全和名誉权等违法行为，营造干事创业的良好氛围。要强化人文关怀，完善心理干预与关爱制度，提升法官检察官的自我调适能力和抗压能力，增强队伍的向心力、凝聚力和战斗力。
附件1：关于对卢峰之等10名员额法官的履职调研意见
附件2：关于对王鲁燕等5名员额检察官的履职调研意见
附件1：
关于对卢峰之等10名员额法官的履职调研意见
1、关于对卢峰之同志的履职调研意见
卢峰之，现任县法院执行局副局长、一级员额法官，主持营子法庭工作。经过调研，认为该同志思想政治素质过硬，大局意识和服务意识比较强，推进打造“红色引领，法治护航”党建品牌，“抓党建带队建促审判”的工作经验被多家媒体宣传推广，较好地发挥了党员领导干部的模范带头作用；工作思路清晰，业务能力强，办案经验丰富，实质多元解纷等经验做法多次被上级法院评为典型调解事例，群众满意度比较高；工作认真细致，法律文书制作规范，裁判文书释法说理性强。三年来，共受理各类案件1075件，结案1032件，办案数量和质量都在县法院名列前茅；个人荣立二等功一次、三等功一次，年度考核均为优秀，获评为市优秀基层法官。
不足之处：深入挖掘工作亮点不多，研究制作典型案例的意识不强，一些具有典型意义的案件未能及时形成研究成果；理论学习不够积极主动。
2、关于对刘兴军同志的履职调研意见
刘兴军，现任县法院行政审判庭（综合审判庭）庭长、四级高级员额法官。经过调研，认为该同志政治觉悟比较高，大局意识强，能自觉服从组织安排；工作认真扎实，业务能力强，环境资源审判工作成绩突出，其经验做法多次获得省市县表彰肯定；组织沟通能力强，管理团队严而有方，行政庭被评为全省法院行政审判工作先进集体。三年来，庭室审结行政诉讼案件374件，审结环境资源刑事案件15件23人、民事案件72件、行政案件31件，个人执行和参与执行案件1728件，无抗诉、信访、发回重审或改判案件。
不足之处：审判质效有待提高，工伤保险资格认定类案件审理周期偏长；审判经验总结和宣传得不够及时，没有充分发挥典型案例的指导示范作用。
3、关于对谷长江同志的履职调研意见
谷长江，现任县法院民事审判一庭副庭长、一级员额法官。经过调研，认为该同志能坚持正确的政治方向，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，政治素质比较高；学习研究能力强，能与时俱进的学习新法律法规、司法解释等业务知识，注重结合司法实践进行理论研究，发表论文、编写案例数量比较多，2023年11月参与最高人民法院组织的争点与法律适用丛书编写工作，业务理论水平高；办理案件数量多，审判经验比较丰富，办案中能坚持原则，做到严格依法办案。三年来，共审结案件788件，被评为全市法院第一届审判业务专家。
不足之处：与其他庭室的同志沟通交流比较少，服务群众有时不够耐心，沟通协调能力有待提高；少数案件审理周期较长，还需继续提高审判质效。
4、关于对张名德同志的履职调研意见
张名德，现任县法院城关法庭庭长、四级高级员额法官。经过调研，认为该同志政治素质高，理想信念坚定，坚守初心使命，能用心用情做好司法为民工作；工作认真细致，始终做到“小案事不小，小案不小办”，特别是围绕家事审判柔情司法、调判促和工作理念，打造“以和为贵”的调解文化，妥善化解矛盾纠纷，促进家庭社会和谐。三年来，审理民事案件1199件，婚姻家庭纠纷案件调撤率达46.58%，促进了和谐司法关系的建立，发挥了较好的表率作用。
不足之处：担当作为的热情和斗志有所弱化，干事创业的拼劲不够足；案卷整理欠规范，个别案卷目录中序号、页码与实际装订材料不一致。
5、关于对张建坤同志的履职调研意见
张建坤，现任县法院刑事审判庭副庭长、二级员额法官。经过调研，认为该同志注重加强政治理论学习，能自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，服从安排，政治坚定；作为年轻的员额法官，工作认真扎实，踏实肯干，吃苦耐劳，学习能力比较强，能较快地适应不同岗位；办案思路清晰，审判实践经验比较丰富，充分发挥了庭室业务骨干的作用；重视加强自身道德修养，认真遵守法官行为规范，较好地树立了廉洁自律的法官形象。三年来，审结各类刑事案件300余件，办案过程中严把刑事案件事实认定、证据采信规则和法律适用，有力打击了各类刑事犯罪。
不足之处：担当意识有待提高，监督管理作用发挥不够充分；个别案卷的送达回证未按要求填写签收时间。
6、关于对张新建同志的履职调研意见
张新建，现任县法院民事审判二庭副庭长、一级员额法官。经过调研，认为该同志政治意识、大局意识强，能主动加强政治理论学习，坚持用党的理论创新成果武装头脑、指导实践；面对民事纠纷多、办案压力大的现实，工作中任劳任怨，作风扎实，办理案件数量多；坚持将调解贯穿案件审理全过程，办案经验丰富，做当事人工作耐心细致，化解矛盾纠纷效果好；认真履行副庭长职责，协助庭长较好的完成了所在庭室的各项工作，同事评价比较高。三年来，承办各类民商事案件694件，审结667件，所办案件调解撤案率较高，法律效果和社会效果比较好。
不足之处：个别案件调解时间较长，办案节奏需加快；文书制作不够规范，存在送达地址确认书填写不完整问题。
7、关于对尚美华同志的履职调研意见
尚美华，一级员额法官，2021年主持县法院冶源法庭工作，2022年9月调整至县法院执行局，现负责执行事务中心工作。经过调研，认为该同志政治意识、大局意识比较强，面对冶源法庭案子积压多、工作压力大的现实情况，能无条件服从组织安排，主持冶源法庭工作并在较短时间妥善处理了历史遗留问题，庭室管理高效有序，个人工作能力强，敢于担当、勇挑重担；为人正直，原则性强，对待工作认真负责，工作中雷厉风行，办案经验丰富，办案效率高。三年来，审理案件420件，执行案件268件，无错案发改现象，案件办理质量比较好。
不足之处：研究性成果较少，“传帮带”作用发挥不够充分；案卷装订不够规范，个别案卷缺少执行送达回证材料。
8、关于对高玉真同志的履职调研意见
高玉真，现任县法院执行局实施团队负责人、四级员额法官。经过调研，认为该同志始终把提高政治修养放在首位，严守政治纪律和政治规矩，法治理念坚定，综合素质比较高；业务能力强，工作有思路，善于总结方式方法，有担当、敢作为，处事果断，对疑难复杂案件及重大执行案件把握准确，处理妥当，依法保障了当事人的合法权益，较好地维护了社会公平正义。三年来，年均结案500余件，充分发挥了执行业务骨干和办案主力的作用，是青年法官中公认的优秀代表。
不足之处：审判实践经验不够丰富，还需进一步提升审判业务能力；案卷整理不够严谨细致，存在案卷材料不齐全、页码标注不准确等问题。
9、关于对倪广艳同志的履职调研意见
倪广艳，现任县法院立案庭（诉讼服务中心）庭长、一级员额法官。经过调研，认为该同志政治立场坚定，始终坚持党对司法工作的绝对领导，坚决做到对党忠诚，对法律和人民负责；历经多个岗位锻炼，工作经验丰富，业务素质过硬；组织协调能力强，工作有思路有办法，能积极发挥庭长的管理带动作用，较好地完成了立案登记、速裁调解、司法鉴定、信访化解等各项工作。三年来，审核立案54781件，完成保全案件5402件，审理民商事案件1486 件，审查申诉再审案件78件，未出现投诉及信访案件，案件办理质效比较高。
不足之处：个别时候做当事人的工作不够耐心细致，释法说理不够充分；案卷的严谨性有待提高，个别案卷存在认定事实适用法律的部分证据材料未入卷问题。
10、关于对崔玉临同志的履职调研意见
崔玉临，现任县法院蒋峪法庭庭长、一级员额法官。经过调研，认为该同志积极加强政治理论学习和业务知识学习，不断完善知识体系，各方面素质较高；工作耐心细致，扎实肯干，坚持带头多办案、办好案，办理疑难复杂案件较多，较好地发挥了庭长的示范带动作用；加强诉源治理，创建“综治+矛调+非诉”三合一工作模式，取得了比较明显的效果；坚持司法为民宗旨，严格依法办案，审判程序比较规范，实体裁判准确恰当，裁判文书释法说理比较充分，能让当事人胜败皆服，司法裁判公信力比较强。三年来，审结各类案件631件，较好地维护了当事人合法权益。
不足之处：工作中有急躁情绪，个别时候缺乏耐心，工作作风有待继续优化；部分案件审理周期偏长，工作效率还需提升。
附件2：
关于对王鲁燕等5名员额检察官的履职调研意见
1、关于对王鲁燕同志的履职调研意见
王鲁燕，现任县检察院第一检察部副主任、一级员额检察官。经过调研，认为该同志能够认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政治素质及政治觉悟比较高；工作认真负责、严谨细致，理论功底比较深厚，在司法办案中能严格贯彻宽严相济、少捕慎诉等刑事司法政策，注重全面客观审查证据，准确适用法律，充分保障当事人的各项诉讼权利。三年来，共办理审查起诉刑事案件400余件，办理案件数量多、效率高。
不足之处：释法说理意识有待强化；部分案卷材料填写不够规范，存在勾划涂改现象。
2、关于对宫新强同志的履职调研意见
宫新强，现任县检察院第四检察部副主任、二级员额检察官。经过调研，认为该同志政治立场坚定，坚定不移贯彻落实党的大政方针和工作部署，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，始终牢记初心使命，以依法能动履职展现检察担当；服务大局意识强，成功化解多起行政争议案件，促进了案结事了政和；工作思路清晰，善于钻研业务，办案严谨细致，所办2起案件入选最高检典型案例，2起案件入选省院典型案例，工作成绩比较突出。三年来，办理各类案件241件，做实做优了分管的检察业务。
不足之处：思想不够解放，工作中有时满足于完成规定动作，创新能力需提高；案卷整理不够细致，个别案卷存在事故议定书重复装订等问题。
3、关于对郭泰靖同志的履职调研意见
郭泰靖，现任县检察院第五检察部主任、一级员额检察官。经过调研，认为该同志政治立场坚定，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；法律素养比较高，在法律政策研究方面有较高水平，撰写调研论文5篇，其中3篇被省市级法学媒体采用，荣获2023年度“全市检察业务专家”荣誉称号。三年来，共办理危险驾驶罪刑事案件117件，受理信访案件27件，较好地完成了案件受理审查、结案审核、控告申诉检察等工作。
不足之处：办理疑难复杂案件的经验较少，业务面还需再拓宽；案卷材料不齐全，存在着整理和检查日期未填写等问题。
4、关于对李晓娜同志的履职调研意见
李晓娜，现任县检察院第四检察部一级员额检察官。经过调研，认为该同志政治觉悟比较高，能够主动加强政治理论学习，注重将学习成果转化为履行岗位职责的思想武器和工作方法，坚决维护司法权威；法律业务素养高，质量意识和证据观念比较强，办案认真细致，办理的一起共有物分割纠纷支持起诉案，被评为全省民事检察“为民办实事”典型案例，案件办理的法律效果和社会效果比较好；善于总结司法经验，撰写的推动保险领域民事虚假诉讼监督相关经验做法被最高人民检察院采用。三年来，办理各类案件191件，向县法院发出再审检察建议4件，向市法院提请抗诉3件，均被采纳并改判，较好地维护了社会公平正义和当事人的合法权益。
不足之处：沟通协调能力有待提升，“传帮带”作用发挥不明显；担当意识不强，有时有畏难情绪，主动作为不够。
5、关于对陈孝卓同志的履职调研意见
陈孝卓，现任县检察院检察业务管理部主任、一级员额检察官。经过调研，认为该同志政治素质较高，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚守公正司法底线，坚决维护司法权威；工作经验丰富，适应能力强，较好地完成了刑事执行和检察业务管理等工作；善于钻研业务，勤于总结精品案例，文字水平比较高，撰写的案例入选最高检典型案例1件、省检察院典型案例3件。三年来，办理刑事执行检察等各类案件159件，核查、督促整改案卡填录等问题300余件次。
不足之处：与其他部室的沟通交流不够经常，工作方式方法需要进一步优化；案卷整理欠规范，存在复印材料不清晰、笔录和调查人员漏签名等问题。
