关于全县畜牧业发展情况的报告
——2022年10月27日在县十八届人大常委会
第六次会议上
县畜牧业发展中心主任 刘国强
主任、各位副主任、各位委员：
我受县政府委托，向本次会议报告全县畜牧业发展情况，请予审议。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县畜牧业发展中心认真贯彻落实县委“一一三三五”思路举措，加快推进全县畜牧业高质量发展、加速度赶超，全县畜牧业在新常态下实现了稳中求进、稳中提质、稳中增效。
一、工作开展情况
（一）保障生猪生产稳定。多措并举，全力保障生猪生产稳定发展。组织实施17处存栏千头以上规模猪场改建、扩建工程，已完成建设13处，其中投入运行9处。制定《临朐县生猪产能调控实施方案（暂行）》，建立19处生猪产能调控基地，其中国家级8家、省级7家、市级4家。积极发挥“促改良、稳生产”作用，全面完成生猪良种补贴项目，累计发放生猪良种精液4.1万支。同时，坚持每周与市局对接，及时汇报我县生猪生产稳定发展指标完成情况，确保考核工作有效衔接。目前，全县规模猪场达到137家，能繁母猪存栏达到2.44万头，分别比全年考核标准值高出19.13%和7.02%，位列全市第一。
（二）积极争取上级项目资金。积极对接上级部门，“争项目、争资金”，今年累计争取到位资金4161万元，比去年同期增长79.5%，提前完成全年任务。其中2022年生猪调出大县奖励资金383万元；动物防疫强制免疫补助资金120万元；病死畜禽无害化处理补助资金1203万元；乡镇畜牧兽医站建设补助资金60万元；动物卫生监督检查站和隔离场运行补助资金60万元；“粮改饲”项目资金277万元；生猪良种补贴项目资金58万元；特别是及时抓住中央财政支持发挥奶业大县示范引领作用，进一步增强奶源供给保障能力的有利时机，成功申获2022年、2023年奶业生产能力提升整县推进项目，对上争取财政资金4000万元，连续实施两年，每年2000万元，全省4个、潍坊唯一。
（三）加快重点项目建设。做好保障服务，协调推进伊利三期项目进展，目前，该项目已完成初步建设规划，符合我县总体规划要求；建设用地位置已确定，位于临朐县高端食品产业园内，现伊利乳业厂区南侧，项目用地面积307亩。当前正在对合作协议具体事宜进行深入洽谈，争取早日签约。同时，积极谋划措施，服务伊利乳业发展，成立县奶业协会，推动更多奶源向伊利集团集中，为伊利集团生产提供奶源保障。在潍坊率先建成国内一流现代化牧场—沂荷万头奶牛养殖基地，树立了全市奶业振兴的新标杆。该项目计划总投资5.8亿元，规划占地面积1092亩，分两期建设，其中一期投资3.7亿元，规划建筑面积16.5万平方米。2021年6月，项目一期建设顺利完工，完成多功能牛舍、全自动挤奶厅建设，配套全天候饲喂配料系统和养殖废弃物资源化处理利用设施。目前，该牧场奶牛存栏达到3100头，后备牛配种率超过90%，陆续进入产犊期。新征种养循环用地500余亩，完成野菊花栽植。
（四）推进特色产业发展。勇做全市深入推进预制菜产业发展的“排头兵”，累计投入资金3.5亿元，以项目发力，抢占特色畜牧业预制菜市场制高点。高效优质养蜂示范区和“蜜之音”蜂产业融合项目全面完成；圣罗捷深加工项目一期建设达到运行条件；春冠朗德鹅现代化养殖基地项目建设顺利完工；春冠食品“3R厨房”、丰采蜂产品深加工等项目积极推进。开展“临朐全羊”全产业链条发展调研，研究制定我县肉羊产业发展意见思路。聚焦鹅肥肝类、猪肉类、禽肉类、蜂产品类、奶制品类等5大畜牧业预制菜产业类别，积极拓展国内预制菜市场份额。在新华社客户端、《农民日报》、《农村大众》、《走向世界》、潍坊新闻、临朐新闻等各级媒体，广泛宣传临朐畜牧业预制菜产业。《临朐县聚力挖潜特色产业打造亚洲最大鹅肥肝基地》信息刊文获刘运市长签批。
（五）深化畜禽养殖环保治理。强化指导服务，提升粪污处理设施配建，全县375家规模场和2156家专业户配建率分别达到100%和95.87%。依托畜禽粪污资源化利用整县推进项目，巩固提升粪污处理设施配建质量，建成粪污综合处理中心并投入使用，全县畜禽粪污综合利用率达到95.43%。落实长效机制，建立“镇-社区-村”三级巡查网格，对畜禽养殖污染整治开展常态化监督、巡查。对全县养殖场（户）和2017年以来122件中央、省市环保督察及“回头看”反馈信访案件，分别按照三防、四净、两规范标准和“高、中、低”标准进行分级评价，实施差异化监督检查和督导巡查。积极推进畜禽养殖异味污染治理，对包括散养户在内的全部养殖场（户），督促养殖业主做好日常环境卫生，及时清理粪便、污水，杜绝露天晒粪、污水外溢。鼓励通过喷洒除臭剂等方式，对异味进行清除，最大限度减少异味污染。
（六）狠抓重大动物疫病防控。做好重大动物疫病防疫免疫，坚持不懈抓好非洲猪瘟常态化防控，累计免疫各类畜禽1477.8万头（只），应防密度达到l00%。全面深化强制免疫“先打后补”，资金拨付金额位列全市第一，在全市动物防疫工作会上做典型发言。开展流行病学调查与疫病监测工作，为全县动物疫病持续稳定提供技术支撑。积极推进无疫省建设，全面完成六大项96小项无疫省创建任务，为全省顺利通过国家级评估验收贡献了临朐力量。
（七）强化畜产品质量安全监管。开展动物卫生监督执法，查处动物卫生违法案件20起。抓好动物产地检疫，全面开展无纸化出具动物B证试点工作，累计检疫各类畜禽1.58亿头（只）。落实畜禽运输单位、个人及车辆的备案监管措施，累计完成畜禽运输车辆备案136辆。加强动物卫生监督检查站管理，累计检查车辆738辆，查验生猪2.46万头、家禽159万只、动物产品1.66万吨。保障无害化处理厂正常运行，实现县域内病死畜禽统一集中无害化处理。开展畜产品质量安全抽检，完成228批样品抽检任务，抽检合格率达到100%。
（八）强化涉牧企业管理。强化省级畜禽屠宰企业、饲料兽药生产企业“ABC”分级评定结果利用，加大对全县涉牧企业的差异化监管，监管效率和效果得到进一步加强。顺利完成8家兽药生产企业新版兽药GMP省级验收，对61家兽药经营企业全部纳入追溯体系管理。大力发展中兽药产业，积极推进山东华农、潍坊永晟、山东三润等3家兽用中药生产企业做大做强工作，我县华农生物制药“鑫华农”中兽药品牌荣登山东省第一批“齐鲁中兽药十大品牌”。开展养殖环节兽用抗菌药使用减量化行动，指导推广兽用抗菌药使用减量化模式，累计发放依法依规使用兽药告知书3000余份，持续保障畜产品质量安全。聘请“第三方”，对畜牧行业开展安全生产隐患排查和整改提升，累计排查养殖场（户）1735家、屠宰企业48家、兽药饲料生产企业47家，持续保障畜牧业安全生产。
二、存在问题
（一）龙头带动作用有待于进一步提高。在新建、改扩建标准化规模养殖场方面，面临着土地保障供给不足，畜禽养殖用地不能满足现代畜牧业发展的需求，大型畜禽养殖基地欠缺。生猪、肉鸭是我县的传统产业，具有饲养量大，供应能力强的特点，但却缺少强有力的屠宰企业带动。
（二）养殖环境有待于进一步提升。由于畜禽粪污处理存在成本高、种养循环差、资金投入少、历史欠账多等问题，再加上养殖业是微利行业，污染治理投资与运行费用相对较高，畜禽粪便处理、利用方式还比较粗放。
（三）金融资本支持有待于进一步畅通。由于畜禽养殖资产主要沉淀在活禽、活畜，这些资产难以作为抵押物出现。且养殖业的厂房多为简单的框架结构，价值较低，土地等生产资料多为租赁所得，致使养殖户难以提供符合贷款需求的抵押物，贷款难度较大，制约了畜牧业的发展。
三、下步工作打算
（一）加快推进畜牧业高质量发展。搞好配合服务，积极推进伊利三期项目落地。加快沂荷牧场扩能建设，提升奶牛养殖集聚区标准化、智能化养殖水平。组织实施2022-2023奶业生产能力提升整县推进项目，促进全县牧场草畜配套衔接和智能化设备改造，振兴奶业发展。大力发展生猪标准化规模养殖，全面推进17处存栏千头规模猪场新建、扩建任务，稳定生猪生产。继续推进朗德鹅产业、蜜蜂产业等特色畜牧业项目建设，打造畜牧业特色预制菜品牌。
（二）全面深化畜禽养殖废弃物资源化利用。落实养殖污染整治长效机制，持续做好常态化管理。做好指导服务，加快推进养殖专业户粪污处理设施配建，确保年底前专业户配建率达到100%。积极推进畜牧业绿色发展，年内创建美丽牧场6个、农牧循环经营主体12个。加强与属地政府和环保部门的协同配合，对巡查、检查过程中发现的违法违规行为，及时反馈、联合查处，形成严厉打击养殖领域生态环保违法违规行为的高压态势。
（三）狠抓重大动物疫病防控。继续实施秋季动物防疫集中免疫，全面推行强制免疫“先打后补”，毫不松懈抓好非洲猪瘟常态化防控。继续开展全县动物疫病监测与流行病学调查，为维护全县重大动物疫病防控形势持续稳定提供有力技术支持。对照无疫省建设评估反馈情况，巩固提升无疫省创建成果。
（四）持续抓好畜产品质量安全。扎实开展动物检疫和动物卫生监督执法，严厉打击各类动物卫生违法行为。继续开展畜禽运输单位（个人）以及畜禽运输车辆备案，不断规范畜禽调运行为。全面落实畜牧兽医“网格化”监管制度，加强对整个畜牧行业的日常监管。强化动物卫生监督检查站管理，把好无疫区重要关口。开展畜产品和畜牧投入品质量安全抽检，及时掌握畜产品质量安全动态。
（五）毫不松懈抓好涉牧企业安全生产。督促指导各畜牧行业从业主体，严格落实主体责任，切实做好行业安全生产工作。突出重点领域、重点单位和源头隐患，坚持预防为主、防范在先，持续开展安全生产常态化监督检查，持之以恒抓好安全生产隐患排查，抓紧、抓实、抓细畜牧业安全生产各项工作。
