关于县十八届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的调查报告

　　县人大常委会人事代表工作委员会

　　为进一步推动县十八届人大一次会议代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）的办理和落实，根据工作计划安排，9月中旬，县人大常委会组成调查组对代表建议办理情况进行了调查。调查组先后到衡里炉村、县职教中心、东朱封村、5G智能产业园、华府兰庭小区、众创家园等代表建议办理现场进行了实地察看，分别听取了县农业农村局、教体局、市生态环境局临朐分局、工信局、住建局、商务局等承办单位的汇报；召开座谈会，听取了县政府关于县十八届人大一次会议代表建议办理情况的汇报，并到城关街道、五井镇、石家河生态经济区与部分人大代表进行座谈，听取人大代表对建议办理工作的意见建议。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　县十八届人大一次会议期间，收到代表建议136件，交由33个部门（单位）办理，其中涉及道路交通安全32件、文化教育卫生36件、农业农村14件、工业金融14件、生态旅游环保13件、城市建设管理18件、其他方面9件。经县人大常委会主任会议研究，将赵兴勇代表提出的《关于突出龙头引领，壮大产业促集聚的建议》 等12件代表建议作为重点建议进行督办。目前，136件代表建议已在规定时间内答复代表。

　　（一）已经落实和基本落实的（A类）有79件，占58%。这些建议主要集中在文化教育卫生、工业金融等方面。例如，衣明杏代表提出的《关于加大对小微型企业扶持政策的建议》，县工信局通过定期开展民营经济政策宣讲会，积极为企业进行产品政策解读，帮助企业争取各类惠企政策，引导资金向小微型企业倾斜，累计为企业争取奖补资金2499万元；县地方金融监管局引导银行机构对小微企业实施信贷倾斜，并通过1+N的形式对接需求企业，缓解企业融资困难，助力企业纾困发展。目前，发放“培育经营贷”28户1.1亿元，为77家企业办理无还本续贷4.99亿元。李永芹代表提出的《关于加强职业教育定向培养助力企业发展的建议》，县教体局积极实施职业教育提质扩容工程，扩建县职教中心，扩大办学规模，围绕县内企业发展需求，及时调整专业设置，推进职业学校订单培养、冠名培养等模式，“引校入企”“引企入校”“校企共建”，构建门窗制作、智能焊接等7个生产性实训基地，为企业发展培育人才；县人社局积极搭建人才培养平台，培强壮大各类培训机构，围绕企业紧缺工种，开展岗前技能培训和岗位技能提升培训，推动我县华特磁电、雷奥新能源等企业与山东工业技师学院、潍坊技师学院等职业院校合作，有力缓解了我县支柱产业的人才短缺问题。这些建议办理得比较到位，代表非常满意。

　　（二）正在落实和已列入计划的（B类）有54件，占39.7%。这些建议主要集中在道路交通安全、城市建设等方面。例如，杨学武代表提出的《关于重修石峰路的建议》、张良科代表提出的《关于拓宽整修辛白公路的建议》、林庆华代表提出的《关于柳上路拓宽改造的建议》等建议，因项目投资较大，需解决土地、资金等制约因素的情况下方可实施。县交通局积极会同沿线镇（街、园、区）向县政府提出建设意见，纳入全县基础设施建设计划，并积极对接上级主管部门，争取在项目规划、立项和资金方面给予支持，争取项目早日实施，满足沿线产业发展和群众出行需求。王霞等代表提出的《关于城市规划区内雨污分流项目的建议》，县住建局科学制定方案，有序组织实施，计划到2025年底全部完成现存93.5公里合流制市政排水管网改造任务。根据计划，今年重点对朐山路、骈邑路、民主路等9条道路共16.7公里路段进行雨污分流改造，工程概算总投资1.8亿元。目前，除朐山路、兴隆路2处正在进行管道施工外，其余部分已全部完工。

　　（三）因政策限制和其他原因暂时不能解决或留作参考的（C类）有3件，占2.2%。例如，尹兆友代表提出的《关于整合工业园区，加快城关工业发展的建议》等建议，受政策、行政区划、土地等问题的制约，一时难以落实，县政府承诺将积极创造条件，有针对性地逐年逐项解决。

　　总体上看，对今年的代表建议办理工作，县政府及多数承办单位思想上高度重视，能够积极适应新形势新变化，专门研究，认真办理，及时答复，积极回应代表和人民群众关切，做了大量有效的工作，解决了一些人大代表和人民群众关心的热点、难点问题。今年不论是从办理结果满意度，还是从办理态度满意度来看，所有代表建议均为满意以上评价。

　　二、存在的问题

　　总的来看，今年的代表建议办理工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现为：

　　一是有的承办单位对办理工作重视不够。个别单位存在应付行为，在答复代表时仅有工作人员与代表见面，有的答复件标注办理程度与实际情况不符，有的答复件未经单位主要负责人审批签字，有的甚至仍然将“建议”写成“提案”、“代表”写成“委员”等。

　　二是有的承办单位落实力度不够。有的答复件内容以介绍单位工作成绩为主，成果和做法摆的多，对如何具体落实代表建议提的少。有的承办单位将办理建议变成答复建议，将答复完毕当做办理完毕，对时效性长、需要长期推进、跟踪落实的建议，缺乏切实可行的计划，存在“重答复、轻落实”的现象。

　　三是承办单位之间办理工作的合力不够。针对一些前瞻性强、涉及面广、需要多个单位协作完成的建议，缺乏全面认真的分析研究和强有力的主办单位。同时，主办单位和协办单位之间，也存在职责不清、协调不力、互相推诿现象，没有形成办理合力，一定程度上影响了建议的办理质量和实效。

　　三、几点建议

　　一要进一步增强办理工作责任感。办理好代表建议，是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求，也是积极落实县委“四个十”“六比六树”活动的应有之义。县政府及各承办单位要进一步提高思想认识，切实增强代表建议办理工作的责任感和自觉性，要认真对待代表建议办理工作，坚决克服“重答复、轻落实”的倾向。要将办理代表建议作为联系群众、宣传政策、改进工作、展示形象的有效途径。要坚持把群众赞成不赞成、答应不答应、满意不满意作为办理工作的最终衡量标尺，落实好人民群众的意愿和期盼。

　　二要进一步提高建议落实率。承办单位要加强与代表的联系沟通，通过上门走访、座谈交流等方式，真正了解代表意图，有针对性地制定办理工作方案，确保办理工作取得预期效果。要对代表多次提出的建议进行认真分析、弄清原因，扎实做好落实措施；对正在落实或已列入计划的建议要加大落实力度，尽快按计划完成；因客观因素或政策原因不能解决的，必须认真作好解释工作，争取代表的理解与支持，以实际行动取信于人大代表、取信于人民群众。

　　三要进一步加大办理协调力度。县政府要加大督查力度，协助各承办单位解决在办理过程中遇到的困难和问题，不能“一转了之”。要加强统筹协调力度，对那些事关全县大局、单靠一个部门无法解决的建议，要由县政府牵头办理；对需要多个单位和部门共同办理的建议，要进一步落实好主办单位和协办单位的责任，主办单位发挥好牵头作用，协办单位积极搞好配合，杜绝推诿扯皮，提高代表建议办理质效。