关于全县城市管理工作情况的报告

　　——2022年10月27日在县十八届人大常委会第六次会议上

　　县综合行政执法局局长 曾庆昌

主任、各位副主任、各位委员：

　　我受县政府委托，向本次会议报告全县城市管理工作情况，请予审议

　　今年以来，在县委、县政府的坚强领导和县人大的监督支持下，县综合执法局紧紧围绕全县“一一三三五”工作思路举措，坚持抓重点、补短板、树亮点，深入开展城市管理“颜值提升年”行动，狠抓城市精细化管理综合整治提升，城市环境面貌得到持续改善，城市形象不断提升。“城市精细化管理、建设高颜值城市”经验做法被省住建厅予以推广，被市城管局在全市通报表扬。上半年全市城市管理考核成绩位列8县市第3名。

　　一、工作开展情况

　　一是提升市容环境秩序。坚持从严管控，常态化抓好市容秩序日常管理，开展城市管理百日攻坚行动，全面治理城市“十乱”现象。开展“净窗行动”，清理各类橱窗、公共设施小广告9000余处，督促产权单位对185个果皮箱定期清洗保洁，及时更换陈旧版面，擦亮城市视觉空间。开展停业早餐车专项整治，清理取缔城区早餐车12辆，解决了长期闲置占道问题。抓好停车序化治理，调整施划机动车停车位1600余个，与公安交警开展联合整治，推行文明停车劝导服务，起到良好管理效果。

　　二是繁荣城市夜经济。新建成粟山路陡沟、工业街、金水街、城南街4处便民市场及摊点群，方便周边群众购物，解决流动摊点占道经营问题。因地制宜建设中百巷子、沙滩公园2处特色街区，改造提升朐城老街夜市，设置特色移动商亭90个，带动提升了就业机会，激发了夜经济新活力。有关做法在人民日报数字版、大众日报客户端、潍坊日报等主流媒体刊发。

　　三是改造更新建筑外立面。结合城区路口改造，对11个路口周边拆旧改丑、美化提升，复新美化建筑外立面9处1.2万平方米。从8月24日开始，组织对城区6条路段的建筑外立面实施统一更新提升，按照“一楼一策”的原则，制定具体的改造施工方案，对建筑外立面进行全面清洗、保洁、粉刷、线路整理。目前，已完成35处楼面的更新改造。

　　四是开展餐饮油烟专项治理。对城区范围烧烤餐饮单位开展拉网式排查，对478家经营业户建立电子管理台账。组织开展集中整治行动，坚持常态化夜间巡查，全面取缔露天烧烤、店外经营、油烟直排等现象，督促烧烤餐饮业户安装和规范使用油烟净化设施，“三进”治理成果持续巩固。

　　五是加强渣土运输管理。对17家清运公司234辆渣土运输车进行定期检验，督促清运公司落实规范化运输要求。持续加大城市路面、工地出入口巡查管控，与公安交警、交通等部门开展联合执法，严管重罚带泥上路、泄漏遗撒等违规运输行为。今年以来，共立案查处渣土违规运输案件62起，渣土运输处置秩序持续规范。

　　六是严防严控违法建设。坚持“控新增、减存量、严处罚”治理原则，扎实开展网格化巡查、常态化管控，坚决杜绝新增违法建设。今年以来，共拆除清华园、如意家园等住宅小区乱搭乱建12起，建筑面积800余平方米，住宅小区乱搭乱建、擅自圈院等现象得到有效遏制。

　　七是推进示范街区创建。在全县遴选39条道路开展示范街区创建，按照“一镇街一品牌”原则要求，突出产业、文化特色风貌打造，高标准抓好市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施等方面的综合整治，全面提升城镇环境品质。会同住建部门做好行业技术指导，定期到镇街进行检查督导，并利用工作简报、微信公众号等形式交流好经验、好做法，有力推动创建工作。

　　八是完善齐抓共管机制。深入推进“门前五包”责任制，完成城区2730家沿街单位的签约挂牌，督促全福元、佳乐家、亿佰家等大型商超落实周一集中清洗制度，对门前广场、玻璃幕墙、垃圾桶周边、停车秩序进行清洗保洁。全面铺开“城市管理进社区”工作，在18个城市社区建设“城市管理社区服务工作站”，将城市管理执法服务触角延伸，定期开展“城管执法开放日”等活动，及时解决社区居民城市管理方面的诉求，打造了融合共治新模式。

　　二、存在的问题

　　一是城区流动摊点多、管理难度大。临朐县城中有村，四面临村，城区便民市场和摊点群分布不均、设置不足，自产自销农户多，流动摊点占道经营现象时有发生，特别是时令瓜果蔬菜上市季节极易反弹。

　　二是部门联动机制不健全。城市管理是一项综合性工作，涉及街道社区、市场监管、综合执法、住建、公安交警等多个部门。由于权责不理顺、执法交叉多等问题，容易出现管理真空和推诿扯皮，致使部分热点、难点问题久拖不治、久治不愈。个别职能部门存在“自扫门前雪”“城市管理是城管部门的事”等错误思想，难以形成工作合力。

　　三是违停车辆治理。上半年因交警系统升级，无法对违法停车进行处罚，使用其移动警务终端进行违法停车信息采集和上传，还需省公安厅备案批复，日常管理以劝导为主，管理效果不明显。

　　四是执法力量不足。县综合执法局、综合执法大队、综合执法指挥中心共核定编制169人，实际在编113人，从事城市管理的工作的仅46人，低于国家按城市人口万分之三至万分之五配备执法人员的标准，远不能满足城区一线城管执法。

　　三、下步工作打算

　　一是提升中心城区市容环境。推进城市管理百日攻坚行动，抓好主次干道、公园、商场、校园周边等重点区域整治，提高市容常态化管控水平。协调交警部门，使用其移动警务终端进行违法停车信息采集和上传，提升管理效果。加强“门前五包”责任制监督考核，定期将检查结果通报到行业主管部门，督促沿街单位履行门前管理责任义务。深入推进“城管进社区”工作，增强社区工作联动治理，开展执法、服务、宣传活动，解决好居民关心的热点难点问题。

　　二是推进便民市场建设。协调推进高卢路、文化南路两处便民市场及摊点群建设，可安置经营摊位约400个。协调住建部门在文化公园划定专门区域建设特色街区，设置特色移动商铺12个，解决文化公园流动摊点经营问题。

　　三是加强城区违法建设治理。坚持“控新增、拆存量、严处罚”，健全部门、街办、社区三级防控网络，强化源头控违，做到早发现、早制止、早处置，坚决杜绝新增违法建设，逐步消化存量违法建设，净化城市公共空间秩序。坚持靠前服务，对未办理规划和施工许可手续的企业，履行行政处罚程序，完善有关审批手续，助力企业健康发展。

　　四是加强渣土运输治理。严格落实处置核准和运输准入制度，强化备案运输企业监管，全面规范清运行为，提高渣土运输规范化管理水平。加强建筑工地源头和路面执法检查，严管重罚泄露遗撒、带泥上路等违规运输行为。依托北斗定位系统和“非接触式”执法监管平台，对渣土车实施全程监控，持续提升监管效能。

　　五是完成外立面改造更新。积极协调有关产权单位，采取清洗、粉刷、亮化等措施，持续推进城区主要路段建筑外立面改造更新，全面提升城区沿街立面形象。

　　六是抓好示范街区创建。与住建部门发挥牵头作用，做好行业技术指导，督促各镇街扎实推进示范街区创建工作，对市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化等方面进行综合整治，全面提升镇域环境面貌。