关于落实县人大常委会《关于全县城市建设与管理工作情况的审议意见》的报告

 　　——2023年2月27日在县十八届人大常委会第九次会议上

　　 

　　县综合执法局局长  曾庆昌

 

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　受县政府委托，我向本次会议报告县人大常委会《关于全县城市建设与管理工作情况的审议意见》落实情况，请予审议。

　　一、加快城市更新，提升城市环境品质

　　一是扩容升级便民市场。以市民生活、群众需求为导向，积极协调属地镇街和有关部门，深入调研、科学规划、有序扩容，增设粟山路陡沟、工业街、金水街、城南街4处便民市场及摊点群，增加经营摊位1000余个，引导流动摊点入市规范经营，实现摊贩“安家”、市民便利、市容规范“三赢”目标。

　　二是打造城市特色街区。按照政府主导、市场运作、突出特色的原则，结合夜经济和新兴消费场景发展，建成中百巷子、沙滩公园、朐城老街3处特色街区，通过完善市场布局和改造升级，着力打造消费新业态，繁荣了城市夜经济，增添了城市“烟火气”。按照“一街一特色”的原则，今年计划新建西坦印象美食街、大千文化街等8处特色街区，其中万达金街已经建成，正在招商，其余特色街区正在进行规划设计。

　　三是更新建筑外立面。针对建筑外立面老旧破损、线路杂乱、色彩不协调、观瞻效果差等问题，结合雨污分流和路口改造工程，一体化推进建筑外立面改造更新，采取清洗、粉刷、亮化、线路整理等综合治理措施，完成6条主要道路、11个路口的拆旧改丑、美化提升，改造建筑点位69处，面积1.8万平方米，让老城区老建筑焕发新貌。

　　四是优化停车秩序。为有效解决车辆随意停放这一顽疾，坚持疏堵并重、管治并举，调整优化机动车停车泊位3000余个，非机动车停车区45处，缓解停车难题。会同公安交警部门开展联合整治，集中治理乱停乱放、圈占公共车位、“僵尸车”等问题，释放停车公共空间。推行第三方文明停车劝导服务，做好重点区域车辆停放引导和纠正，解决停车乱、乱停车等问题。

　　五是创建示范街区。在全县确定39条道路作为创建街区，对出入临朐、县镇连接等重点道路进行打造提升，高标准抓好市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施等方面的综合整治。同时，结合镇街地域景观、文化和产业特色，在公共空间融入雕塑、奇石、风格地标等主题元素，深挖地域特色亮点，通过以点带面、示范引领，推动了城镇管理水平更加精细，环境品质更加精致。

　　二、强化科技支撑，推进“智慧城管”建设

　　一是实施餐饮油烟在线监测。先后2次赴潍坊高新区学习先进工作经验，制定《临朐县餐饮服务业油烟排放管理规定》。由第三方公司投资建设，今年将先行在机关、企事业单位、学校、医院及中等规模以上餐饮单位安装监测设备，实现排放数据实时监测、超标预警等功能，破解餐饮油烟污染监管难题，力争到2023年底实现全覆盖。

　　二是推进智慧停车建设。目前，正在制定《城区智慧停车建设方案》。下步，积极探索“1+2+N”模式，打造智慧停车管理系统，即通过一个智慧停车管理平台，以公共停车场、大型超市两个切入点，逐步辐射城市道路、医院、规上餐饮企业、物业小区等诸多领域进行停车管理。建设停车静态诱导系统，市民通过“智慧停车”APP，可轻松找到附近停车场，查看车位及余位情况，通过导航快速入场，为市民提供便捷、高效的出行体验。逐步启动主要停车场和拥堵道路停车泊位限时免费和超时收费管理制度，利用价格杠杆调解停车需求，提升停车泊位利用率和周转率。

　　三是深化“非接触式”执法。投资132万元，在城区重点路段安装高清摄像探头56个，建成“非接触式”执法平台系统，与县大数据中心、公安交警等数据平台实现互联互通、资源共享，对占道经营、店外摆放、渣土运输等进行实时监控，通过利用视频监控资源和信息化技术手段，完成非现场案源证据采集，不仅有效避免了因现场扣押物品可能引发的矛盾冲突，同时也提高了城市管理执法效率。

　　三、坚持人性化执法，营造包容审慎政策环境

　　一是推行市容分类管理。为促进消费市场回暖，春节前，制定出台《关于推行市容秩序分类管理激发市场消费活力的实施意见》，按照“适度放开、有序经营、规范管理”的原则，对城区道路实施分类管理，在二、三类街区适度放开店外经营促销，允许沿街商户在划定范围内摆卖商品，支持商业载体开展特色经营活动，努力营造包容审慎的政策环境，进一步活跃门店经济，释放城市生机活力。

　　二是推行“首违不罚”。坚持处罚与教育相结合，将城市管理领域9类违法行为列入“首违不罚”事项清单，对单位上限3000元以下、个人罚款200元以下的相关违法行为首次免罚，只下达“首违不罚”告知承诺书，责令当事人主动改正违法行为，给予容错纠错空间，让市场主体在感受“执法力度”的同时感受到“执法温度”，切实优化城市管理领域营商环境、激发市场主体活力。目前，共适用“首违不罚”结案11件，主动纠错免于处罚商户200余家。

　　下步，我们将以本次审议为契机，深入查找工作中的短板与不足，切实抓好各类问题整改，坚持抓重点、补短板、强弱项，持续在城市精细化上用功用力，大力实施城市更新和颜值提升行动，高标准抓好市容管理、特色街区建设、建筑外立面更新、餐饮油烟治理等重点工作，全力打造整洁靓丽的品质之城、现代之城、活力之城，为建设富强生态幸福临朐作出新的更大贡献。