临朐县人民代表大会常务委员会
工 作 报 告
——2013年2月28日在临朐县第十六届
人民代表大会第二次会议上
临朐县人大常委会党组书记、第一副主任 王晋成
各位代表：
我受县人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2012年，县人大常委会在县委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“又好又快谋发展，跨越赶超建强县”总目标，开拓创新，积极作为，认真履行法定职责，为促进全县经济社会跨越发展作出了积极贡献。
一、坚持正确政治方向，进一步增强促进跨越赶超的责任感和使命感
坚持正确政治方向是做好人大工作的根本。新一届常委会不断深化对人民代表大会制度的认识，切实增强做好人大工作的责任感和自觉性，工作中牢牢把握“三个坚持”，即坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持把推进社会主义民主法制建设作为人大的根本任务，坚持贴近人民群众、始终把人民利益放在第一位。自觉把党的领导贯穿于依法履职全过程、落实到人大工作各方面。坚持重要事项和重大活动及时向县委请示报告，认真执行县委决策，紧扣县委中心安排部署工作。贯彻党管干部原则，及时依法任命了新一届县政府组成部门领导人员，全年共任命国家机关工作人员59名。
跨越赶超建强县是县委的重大决策，也是全县人民的殷切期盼。常委会按照县委的这一总目标、总要求，确定工作重点，制定工作计划，加大推进力度，努力增强工作实效。一是围绕跨越发展议决大事。抓住事关全局、事关根本、事关长远的重大问题，进行深入调研，及时作出决议决定，把县委意图通过法定程序变成全县人民的共同意志。二是围绕跨越发展监督大事。加大对经济社会发展的监督力度，推动现代产业体系建设、新型城镇化、民本民生、社会管理和节能环保等重点工作开展，全力推进“工业立县、文化兴县、旅游强县、生态活县”战略的实施。三是围绕跨越发展参与大事。坚持同心同德谋发展，齐心协力抓落实，积极参与中心工作，全力推动跨越发展。按照县委安排，常委会领导成员积极参与并较好完成了城市建设、工业大项目建设等有关重点工作，认真做好联系镇街、联系企业、联系重点项目等工作，有力推动了各项工作的开展。
二、增强监督实效，全力促进经济社会跨越赶超
常委会紧扣全县科学发展大局，把监督工作作为依法履职的重点，一年来，开展调查、执法检查活动13次，组织视察活动6次，听取审议专项工作报告23项，提出建议意见120条。
（一）着力推进县委决策部署的贯彻实施。围绕“工业立县”战略的实施，对全县工业发展情况特别是10大骨干财源项目进展情况进行了视察，就进一步营造工业立县氛围，加大科技投入力度，着力抓好大项目建设，积极培育新兴产业、培植壮大骨干企业、优化经济发展环境等方面提出了建议意见，推动了工业经济结构调整和转型升级。为推进实施“文化兴县”战略，对全县文化产业发展情况进行了调查和审议，并向县委写出了专题调研报告。县委非常重视，主要领导作了专门批示，要求有关部门认真贯彻落实。围绕加快“旅游强县”建设，组织对全县旅游产业发展情况进行了专项视察，有针对性地提出了建议意见。
（二）努力促进经济社会发展。为推动现代服务业发展，对商贸流通业发展情况进行了调查，听取审议了县政府的专项工作报告。围绕发展现代农业，对全县农业龙头企业、农民专业合作社发展情况进行了调查和审议，组织对农田水利建设情况进行了视察。注重加强对计划和预算执行工作的监督，促进了全县经济和社会发展计划的落实。同时，配合市人大常委会对我县发展蓝色经济、农田水利工程建设管理和人才工作情况进行了调查。
（三）更加关注促进和改善民生。将县政府承诺的“十件民生实事”的落实作为重点，分工落实到相关工作委员会进行跟踪督查，组织常委会委员和人大代表进行了专项视察，促进了各项民生工程建设进度。对饮用水水源地保护、食品安全、城市建设与管理、困难群体社会保障等工作进行了调查和视察，维护和保障人民群众的根本利益，让人民群众切实享受到经济社会发展成果。
三、推进法治建设，努力为跨越赶超营造和谐稳定环境
促进法律法规的贯彻实施。先后对道路交通安全法、残疾人保障法、人民防空法、电力供应与使用条例、计划生育技术服务管理条例的贯彻实施情况进行了检查。通过听取有关部门汇报，与基层干部、群众进行座谈，详细全面地了解了法律法规的执行情况，有针对性地提出了建议意见，督促有关部门整改落实，有效地促进了相关法律法规的贯彻实施。
促进公正司法。组织对全县政法队伍建设情况进行了调查，分别听取了审判、检察、公安、司法等部门关于队伍建设情况的汇报，走访了部分企业负责人和人大代表，向120名社会各界群众进行了问卷调查。在此基础上，专门向县委提交了有问题、有建议的调查报告，并制定了关于对政法部门开展专项工作评议的暂行办法和关于加强人民检察院法律监督工作的决议。对县法院行政审判工作进行了调查审议，有力促进了公正司法。
深化民主法制宣传教育。常委会把开展民主法制宣传教育作为一项重要工作，围绕实施“六五”普法规划，不断拓宽渠道，强化措施，形成合力，为依法治县营造了良好环境。坚持把民主法制宣传教育贯穿于执法检查和调查活动之中，督促有关部门普及法律知识，开展社会主义法治理念教育，提高了全社会的民主意识和法治观念。重视加强和改进人大宣传工作，对常委会的重要工作和代表活动情况及时进行宣传报道，不断扩大了人大工作的社会影响。在上级党报和人大报刊发表稿件176篇，继续被省、市人大评为人大宣传工作先进单位。
四、深化代表工作，充分发挥代表在促进跨越赶超中的重要作用
努力为代表发挥作用创造条件。组织举办了县人大代表培训班，邀请市人大机关领导进行了专题辅导，提高了代表履行职责的能力和水平。继续实行常委会组成人员分工联系代表制度，在人代会前开展了联系走访代表活动，坚持编印县人大常委会公报，认真办好县人大常委会网站，为代表及时了解全县经济和社会发展情况提供了条件。
扎实抓好代表小组建设。根据人大代表换届后的实际，对代表进行了科学合理编组，选好配强代表小组召集人和联络员，建设了规范的代表活动室。全县68个代表小组都达到了“四有”标准要求，为代表开展活动搭建起了平台。
切实增强代表活动实效。建立健全监督激励机制，制定了代表履职守则，健全完善了代表履职档案，坚持开展代表向选民述职活动、争当优秀人大代表活动，较好地调动了人大代表履行职责的积极性。积极开展代表小组活动、代表集中活动日活动，组织代表围绕促进经济转型升级，开展专题调研、集中视察、联系选民活动，提出各项建议意见300余条。去年8月上旬，我县遭遇了罕见的水灾、风灾，损失严重。常委会及时发出倡议，代表们积极参与，积极开展了向灾区捐款活动，收到了良好效果。
认真督办代表建议。在保证见面率、答复率、满意率的基础上，着重提高办结质量，督促解决实际问题。常委会于去年6月份对办理情况进行了集中督查，8月份进行了全面调查，并听取审议了县政府办理情况的报告，促进了代表建议的落实。县十六届人大一次会议期间代表提出的70件建议，已全部办理完毕。依法做好信访工作，先后受理代表和人民群众来信81件，接待来访45起。对代表和人民群众反映的问题，按照统一交办、定期反馈、分工督查的要求，督促相关部门和单位及时调查核实，按期办理和答复。
五、增强工作实效，不断提高服务跨越赶超的能力和水平
一是积极加强制度化、规范化建设。及时修订完善了常委会议事规则、主任会议议事规则、人事任免办法和常委会组成人员出席常委会会议守则，提高了常委会履行职责的实效和水平。修改补充了代表建议办理、联系代表和机关管理等制度，促进了各项工作规范有序开展。
二是大力加强常委会和机关自身建设。加强思想作风和工作作风建设，常委会全体组成人员不断树立创新意识和大局意识，用心用力、真抓实干，形成了全力推进跨越赶超的合力。强化机关干部的培养教育，认真组织学习县委提出的党员干部“十要十不要行为规范”，积极开展“临朐发展，我的责任”、创先争优等主题实践活动，努力建设政治强、业务精、能力高、作风硬的机关干部队伍，提高了为常委会行使职权服务的能力和水平。
三是努力提高镇街人大工作水平。高度重视镇街人大工作，配强、配齐镇街人大干部，进一步优化年龄和知识结构，提高了镇街人大的工作积极性。坚持和完善分工联系制度、镇街人大工作考核制度，组织镇街人大干部进行集中培训，召开了镇街人大工作会议，有效提高了镇街人大工作水平。指导镇街人大依法召开人代会，努力做好代表工作，积极开展对镇街职能部门的工作评议，增强了人大工作的实效。
各位代表，常委会一年来各项工作所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县政府及各部门、县法院、县检察院和各镇人大、街道人大工作室大力支持的结果，是全体代表和常委会组成人员、机关工作人员共同努力的结果。在此，我代表县人大常委会，向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县人大工作的开展同宪法法律的要求、同人民群众的期望相比较，还有一定差距。监督工作的实效需进一步加强；常委会审议质量有待进一步提高；代表作用有待进一步发挥；推进工作的力度需进一步加大。对此，我们将在今后的工作中努力加以改进。
今年的主要工作任务
2013年常委会工作的总体要求是：在县委的领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“又好又快谋发展，跨越赶超建强县”这一总目标，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，求真务实，积极进取，不断提高人大工作水平，努力为“三个临朐”建设作出更大贡献。
一是全力推进县委重点工作。坚持县委工作重点就是人大工作的重点，紧扣县委确定的目标任务和思路举措，找准切入点和着力点，发挥好人大的职能作用。围绕中心，把县委决策部署、政府着力推进、代表和人民群众普遍关心的问题作为监督重点，全面推进实施“工业立县、文化兴县、旅游强县、生态活县”战略。着重加强对经济工作的监督，强力推进大项目引进建设，推进工业经济转型升级。探索强化监督工作的新思路、新途径、新办法，进一步增强监督实效。
二是加大工作评议力度。强化监督职能，依法加强对重点工作的评议力度，着力推进重点工作的完成。围绕推进经济和社会事业发展，今年将对相关部门推进和完成重点工作的情况进行审议和满意度测评，并将测评结果向社会公开，将审议意见报县委及有关部门，以此推动有关部门积极履职、依法办事。
三是加强对法律实施情况的监督。积极开展调查、执法检查，保障和促进法律法规的贯彻实施，促进依法行政、公正司法。重点加强对食品安全、民生、环境和水源地保护等相关法律和新颁布实施法律法规的监督，维护和保障人民群众的切身利益。深入开展民主法制宣传教育，扎实推进社会管理工作，努力促进社会和谐稳定。
四是充分发挥代表的主体作用。切实尊重代表主体地位，努力提高为代表服务的能力和水平，增强代表的履职意识，充分发挥代表在促进经济社会发展中的带头作用。指导开展好代表小组活动和“代表集中活动日”、代表联系选民、代表向选民述职等活动，切实发挥代表作用。创新建议办理方式和督办措施，进一步提高办理质量。
五是坚持不懈加强作风建设。始终把常委会自身建设放在重要位置，深入学习党的十八大精神，进一步强化“临朐发展，我的责任”的责任意识，认真开展解放思想、加快发展大讨论，加强人大业务和法律法规的学习，用新知识、新思想、新办法武装头脑，不断提高履行职责的能力和水平。严格遵守中央和省市县委关于改进作风、密切联系群众，厉行节约、反对铺张浪费等一系列文件精神，切实改进工作作风，密切联系群众，深入基层搞好调查研究，及时全面地了解群众的合理诉求，更好地反映社情民意。坚持分工联系制度，与镇街人大保持经常、密切的联系，指导镇街人大依法履行职责，进一步提高全县人大工作整体水平。
各位代表，让我们在县委的坚强领导下，以攻坚克难、奋发有为的精神状态，团结一致，锐意进取，乘势而上，拼搏实干，为全面推进富强临朐、文化临朐、生态临朐建设作出新的更大的贡献！
