2月19日，临朐县第十六届人民代表大会第三次会议在县广电大厦会议中心隆重开幕。来自全县各行各业的285名人大代表，肩负全县人民的重托，汇聚一堂，共谋发展大计。

大会主席团常务主席顾建华、王晋成、杨锡栋、衣萍、许孝新、张元平、段庆孔在主席台前排就坐。

上午9时，大会主席团常务主席顾建华庄严宣布，临朐县第十六届人民代表大会第三次会议开幕。全体起立，会场内奏响雄壮的《中华人民共和国国歌》。

在热烈的掌声中，县长刘裕斌向大会作《政府工作报告》。报告共分三部分：一、2013年政府工作回顾 ；二、2014年政府工作主要任务；三、加强政府自身建设。

刘裕斌在报告中首先回顾了去年的政府工作，他说，2013年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，同心同德，用心用力，埋头苦干，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。

更加注重科学发展，综合实力持续增强。研究制定《临朐县鼓励科学发展暂行办法》和镇街科学发展综合考核办法、部门绩效考核办法，强化对科学发展的引导，实现了经济社会健康协调快速发展。全县实现地区生产总值205.6亿元，增长10.7%。财政总收入17.6亿元、公共财政预算收入10.4亿元，分别增长24.2%和28.5%，增幅均居全市第1位。金融机构本外币存款余额244.7亿元，增长19.8%，增幅居全市第3位；贷款余额178.8亿元，增长23.5%，增幅居全市第1位。完成固定资产投资207.5亿元，增长20.4%。规模以上工业企业实现主营业务收入451.2亿元、利税24.1亿元，分别增长9.5%和8.3%。实现社会消费品零售总额105亿元，增长13.3%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20815元和11835元，增长12.5%和12.6%。镇域实力不断增强，镇街（园区）财政总收入全部过千万元，东城、城关、辛寨、五井4处镇街财政总收入均过亿元。

更加注重转型升级，发展质量持续向好。大力实施“5141”工程，狠抓现有骨干企业规模膨胀，华建高性能特种铝材、伟盛高档工业铝材、恒远利废等骨干财源项目投产达效，山水新型建材、华特工业园二期、万豪汽车滤芯纸等重点项目进展顺利。引导传统产业转型升级，组织实施重点技改项目72项，完成技改投入85亿元。全县主营业务收入过亿元工业企业达到164家，纳税过千万元工业企业达到11家，其中过5000万元企业4家。积极开展资源招商、产业招商和以商招商，大项目引进建设实现新突破，投资40亿元的奥凯龙橡胶科技项目动工建设，伊利二期、宝航高端门窗幕墙等项目落地，抽水蓄能电站项目签约。强力推进“一区四园”建设，龙山高新技术产业园建成“四纵四横”八条道路，新落户过3亿元项目12个；临朐（滨海）特色产业园完成总体规划和一期项目区基础设施配套，东城工业园新规划八期项目区，县中小企业创业产业园被认定为省级小企业创业辅导基地，工业经济实现提质增效。现代农业加快发展，大力推进奶牛产业发展，标准化奶牛养殖场发展到45个，新增奶牛9000头。深入推进农业转型，五井现代农业、柳山金柳牧业等示范园区建设进展顺利，市级以上农业龙头企业、农民专业合作社分别发展到46家、33家，新增“三品一标”农产品30个，新认证有机农业示范基地3000亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。现代服务业日趋繁荣，大力实施“旅游提升年”活动，沂山成功创建为全市首家国家5A级旅游景区。老龙湾综合开发、石门坊景区改造提升等重点工程顺利推进。商贸物流业上档升级，佳乐家购物中心、全福元商业步行街开业运营，银座集团与华兴商场实现合作，国际门窗幕墙博览城投入使用，江北物流城、汽车贸易城、广潍汽车园等项目进展顺利。新兴服务业发展加快，主辅分离企业纳入国家统计库118家，“营改增”工作稳步推进，家政服务体系日趋完善。“伟成网乐购”等电子商务加快发展。聚丰村镇银行、民生银行临朐支行相继营业，金融体系进一步健全。大业化工在天交所正式挂牌，华建铝业、新裕东铝业成功发行区域集优集合票据，直接融资取得突破性进展。

更加注重统筹发展，城乡面貌持续改善。启动新一轮城市总体规划修编，深入开展城市管理集中整治行动，加大城市绿化、美化、亮化和规范化建设力度，成功创建为“国家园林县城”。投资69.2亿元，组织实施了安居工程、道路建设等四大类36项重点工程。整合优化各搬迁改造指挥部力量，完成了吴家庙、颜家洼、安家林等5个村、1160户的搬迁任务。建设各类保障性住房948套，新开工碧桂园、清华园、鼎盛园等房地产项目。仲临路改线工程完成搬迁，营龙路基本建成，进一步拉开了城市发展框架。新建、改建黄山路东段、粟北路东段等城市道路18条、31.2公里，完成新华路、山旺路等道路改造提升，城区交通压力进一步缓解。县农贸综合批发市场一期工程投入使用。“智慧临朐”建设全面启动。完善县乡道路建设养护管理办法，完成投资4.1亿元，大修中修县管公路12条、90公里，新建改建农村公路101条、206公里。城乡环卫一体化实现规范化运转，农村新型社区建设全面启动，城镇综合承载力和服务功能进一步增强。积极推动辛寨镇、冶源镇扩权强镇工作，小城镇自主发展水平不断提高，冶源镇被确定为全省第二批“百镇建设示范行动”示范镇。调整设立了新的蒋峪镇和嵩山生态旅游区，区域发展布局进一步优化。

更加注重环境保护，生态环境持续优化。扎实开展“三八六”环保行动，清理取缔各类“土小”项目65家，拒批污染项目9个，第二污水处理厂一期工程建成投运，清源污水处理厂升级改造、山水水泥脱硝等重点减排工程全面完成，第三污水处理厂和辛寨、冶源污水处理厂建设启动。城区自备井关闭工作有序推进。全面开展弥河“三乱”综合整治，“路平、水清、河通、洁净”的近期目标初步实现。大力实施造林绿化，辛寨凤凰谷建成省级森林公园。

更加注重民本民生，社会事业持续进步。投资1.6亿元，新解决358个村、24.4万人饮水安全问题，实现了农村饮水安全全覆盖。新建、改建临朐中学教育园区、职教中心、城关教育园区、南苑小学等学校23处，建成标准化幼儿园29所，通过了全市学校办学条件标准化达标验收。县人民医院门诊医技楼、海浮山医院病房楼建成使用，辛寨医院病房楼完成主体。县社会福利服务中心基本完工，新建农村幸福院23处，“12349”居家养老服务平台正式启用。城乡低保、农村五保和居民养老保险、工伤保险、城镇职工医疗保险标准进一步提高。创新推广“两托管一代办”便民服务模式，村（社区）服务水平明显提升。

更加注重自身建设，行政效能持续提升。理顺体制，整合资源，食品药品监督管理机构组建工作顺利推进。清理行政审批事项269项、取消23项，加快推进网上审批平台建设，行政效率不断提高。加强机构编制管理，财政供养人员实现了只减不增。认真执行中央“八项规定”、“六条禁令”、反对“四风”等各项规定，深入开展“双评”活动，严肃查处“慵懒散浮”等一批违纪案件，政风行风作风进一步好转。

刘裕斌在报告中指出，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，我们既面临挑战，也有许多机遇。今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实县委决策部署，牢牢把握“稳中求进、好中求快”总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，大力实施“工业立县、文化兴县、旅游强县、生态活县”战略，以大项目引进建设为主攻方向，以转方式、调结构为主线，统筹处理好发展速度和质量效益的关系，切实加强政府自身建设，凝心聚力，攻坚克难，加快建设“富强临朐、文化临朐、生态临朐”。主要预期目标为：地区生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长20%，公共财政预算收入增长22%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%，社会消费品零售总额增长13%，人口自然增长率控制在7.6‰以内，全面完成节能减排约束性目标。

围绕实现上述目标，重点抓好十个方面的工作：（一）突出“三招三引”，在大项目引进建设上实现新突破；（二）突出工业转型升级，努力提高工业运行质量和效益；（三）加强园区平台建设，提高县域科学发展承载能力；（四）突出服务业发展，着力推动产业结构升级；（五）突出新型城镇化，加快城乡统筹发展；（六）大力发展现代农业，再造农业农村发展新优势；（七）突出生态环保，增强可持续发展能力；（八）实施“文化兴县”战略，推动文化繁荣发展；（九）加强财税工作，切实保障经济社会发展；（十）着力改善民本民生，促进社会和谐稳定。

刘裕斌强调，要加大招商引资、招院引所、招才引智力度，为临朐持续科学发展提供优质增量和强大支撑。要大力实施“5141”工程，加快培植骨干财源，加速提升主导产业，不断强化工业核心支撑。规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长15%以上，主营业务收入过10亿元企业达到6家。要加快园区建设，落实好“飞地”政策，集约节约用地，完善服务功能，加快产业集聚，推动“一区四园” 相互补充、错位发展。要坚持把发展服务业作为转方式、调结构的关键举措，放大旅游产业，巩固提升传统服务业，大力发展新兴服务业，全力推动服务业发展提速。要加快以人为核心的新型城镇化进程，突出抓好安置楼建设，统筹城乡公共基础设施建设，大力推进产业兴城、产城联动、以城带乡，努力提高城镇化发展质量。要大力发展现代农业，充分发挥农业特色和优势，夯实农业发展基础，以“工业化理念、区域化布局、产业化经营”谋划、发展农业，全面促进农业增产、农民增收、农村繁荣。要牢固树立生态优先理念，以“三八六”环保行动为总抓手，全面推进节能减排，深入推进弥河综合整治，巩固提升造林绿化成果，切实把生态环境保护好、治理好，为转型发展、可持续发展筑牢生态基础。要实施“文化兴县”战略，大力发展文化事业，培强做大文化产业，不断提升文化软实力和竞争力，确保顺利通过“全国文化模范县”复评。要加强财税工作，积极培育财源，严格税收征管，努力增收节支，切实增强保障发展的能力。着力改善民本民生，统筹做好教育、就业、社会保障、卫生等各项民生工作，加强和创新社会治理，努力提高人民群众的幸福感和满意度。

刘裕斌指出，打铁必须自身硬。面对新形势新任务，政府及各部门将始终恪守“为民、务实、清廉”要求，立足当前、着眼长远，勤政为民、廉洁干事，切实担负起改革发展的重任。

刘裕斌最后说：各位代表！前景催人奋进，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县人民，勇于负责，敢于担当，用心用力，真抓实干，为加快建设“富强临朐、文化临朐、生态临朐”，夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！

本次会议书面印发了临朐县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告、临朐县2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告，一并提请代表审查。

会议还以举手表决的方式，通过了县十六届人大三次会议选举办法。

在主席台就坐的还有大会主席团其他成员，县级领导班子成员，县法院院长、县检察院检察长、县人武部部长以及从正县级领导岗位上退下来的老同志。出席县政协九届三次会议的全体委员和其他列席人员列席了会议。