各位代表：
我受县人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2014年，县人大常委会在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，认真履行法定职责，积极发挥地方国家权力机关作用，为促进全县经济社会平稳健康协调发展做出了应有贡献。
一年来，共开展调查、执法检查活动19次，组织视察活动7次，听取审议专项工作报告28项，依法任命国家机关工作人员55人次，接受和批准辞职17人次，免职2人。
一、主动服务大局，促进经济社会健康协调发展
全力支持推动县委决策部署的落实。工业立县、文化兴县、旅游强县、生态活县是县委加快经济社会发展的“四大战略”决策。常委会把握大局，积极跟进，努力促进县委战略决策落实。围绕加快大项目建设，对“5141”工程实施情况进行了视察，提出要坚持各种资源要素向重点企业倾斜，培强壮大骨干企业，促进工业经济提质增效。为加快旅游经济发展，对“三山两园一谷”开发建设情况进行了视察，在理顺和完善景区管理体制、加快景区开发建设等方面提出了建议意见。积极推进生态临朐建设，组织对“三八六”环保行动、弥河流域综合整治进行视察，并审议通过了《临朐县畜禽养殖布局规划》，为加强农业面源污染治理提供了制度性保障。对仲临路改建工程、新型城镇化、城乡环卫一体化等工作进行了视察，并根据平常掌握的情况，有针对性地提出建议意见，有力推动了工作进展。常委会领导成员还充分发挥自身优势，积极参与县委中心工作，较好地完成了任务。
合力促进产业转型升级。常委会充分发挥监督职能，积极推进转方式调结构，推动经济转型发展。及时了解经济发展形势，对全县工业企业发展情况进行专题视察，并对全县税收征管工作进行了调查和审议，提出要提高税收征管服务水平，发挥税收调控作用，重点引导支持优势产业转型发展、上档升级。组织对商贸物流业发展情况进行视察，提出进一步完善城乡市场体系、积极发展新兴服务业、加快现代服务业发展的建议。听取审议了全县农业工作情况的报告，就加快现代农业示范园区建设、积极打造农业品牌产品、抓好农产品质量安全等方面提出了建议意见，促进发展高产、优质、高效现代农业。配合市人大常委会对我县工业技术改造、提升传统产业和科技创新平台建设情况进行了调查。
努力保障和改善民生。为了更好地提升物业服务质量，专题对城区居民小区物业管理工作进行调查，听取审议了县政府的专项报告，建议县政府 加强对物业服务单位的监管，规范物业服务行为，提高为居民服务水平。为促进人口计生、老龄、就业等社会事业协调发展，组织对人口与计划生育、养老服务体系建设、劳动监察工作进行了调查视察，着力促进社会公共服务体系建设，提升社会保障水平。针对代表和群众要求加快城市公共交通体系建设的建议，积极建议在县城建设了公共自行车系统，开通运营了县城至冶源的公交车，方便了群众的出行，得到了群众的好评。
二、推进法治建设，努力营造良好的法治环境
深化民主法治宣传教育。把开展民主法治宣传教育作为一项重要工作，努力营造全社会学法尊法守法用法的良好氛围。以第一个“国家宪法日”为契机，推动开展宪法知识考试、宪法知识竞赛和上街集中宣传等活动，有效提高了全民的宪法意识。积极参与对“六五”普法工作的组织领导，推进法治宣传教育重心下移，扩大对基层群众的法律宣传，督促有关部门加大对村民委员会组织法及相关法律法规的宣传力度，为依法搞好村级换届选举打下了基础。坚持把法治宣传教育工作作为执法检查的重要内容，督促建立起“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制，增强了普法工作的针对性和实效性。
监督促进法律法规的实施。高度关心关注人民群众的生命财产安全，持续加大对贯彻实施食品安全法、安全生产法的监督力度，督促强化基层基础工作，从源头上杜绝各类安全事故发生，维护社会和谐稳定。组织对税收征收管理法和物业管理条例、农业机械管理条例的贯彻实施情况进行了检查。创新检查方式，拓宽直接听取民意的渠道。通过问卷调查、随机抽查、召开座谈会、实地走访等，全面了解群众对法律法规实施的意见，找准法律法规执行过程中存在的不足，督促抓好整改落实，有效地促进了相关法律法规的贯彻实施。
推进依法行政、公正司法。依法办事、公平正义是人民群众的期盼，是部门的应尽职责。常委会从加大代表对部门的评议入手，加强对这方面的监督。先后召开2次常委会，并邀请200多名各级人大代表，对县法院、检察院、公安局、司法局和人口与计划生育局、文化广电新闻出版局、农业局、水利局的工作进行了评议，并将评议结果向县委报告、向代表通报、通过媒体向社会公开，有力地推动了有关部门积极履职、依法办事。不断强化对被任命人员的监督，坚持任前法律知识考试、供职发言等制度，进一步增强了国家工作人员的法律意识和责任意识。认真做好备案审查工作，备案审查了县政府制定的9件具有普遍约束力的规范性文件。依法做好信访工作，先后受理人民来信来访56起，对重点信访问题，特别是涉法涉诉问题跟踪督办，使相关问题得到了较好解决。
三、创新工作机制，充分发挥代表主体作用
一是强化联系指导。创新完善联系代表办法，常委会组成人员分工联系代表小组和代表，常委会领导成员对代表普遍进行了走访，听取代表意见，指导代表依法履职。充分利用常委会公报、网站和代表手机短信平台，向代表通报常委会重要工作和活动情况，为代表知情知政提供服务。通过印发代表活动建议内容、现场指导等方式，指导代表小组开展学习、调研、视察等活动，提高代表活动实效。人代会前，通过分片召开会议、走访联系代表等方式，广泛听取意见建议，指导代表联系好选民，为代表在会议期间提出高质量的建议打下了基础。
二是丰富代表活动内容。坚持代表集中活动制度，每季度组织县、镇人大代表开展集中调查、视察活动，提出建议意见280余条。深化会前集中视察、代表联系月活动，组织代表广泛走访联系群众，听取群众的意愿和呼声，为审议大会报告、提出建议议案做好准备。在县电视台开设《代表委员谈发展》栏目，23名人大代表结合本职工作提出促进经济社会发展的建议，收到较好效果。
三是激发代表履职热情。扩大代表对常委会工作的参与，邀请代表参加调查、视察活动150人次，列席常委会会议320人次，每次对部门工作进行评议，都组织100名以上的代表参与投票测评。在第二批党的群众路线教育实践活动中，通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，向140名人大代表征求了对常委会工作的意见建议。常委会对13名市人大代表进行了述职评议，230名县、镇人大代表向原选区选民进行了述职并接受评议，进一步激发了代表履职积极性。
四是认真督办代表建议。对县十六届人大三次会议期间收到的代表建议，及时召开转办会议，明确了承办部门、办理时限和办理目标。常委会先后开展现场督查6次，于去年6月份对办理情况进行了集中督查，10月份进行了全面调查，并听取审议了县政府办理情况的报告，促进了代表建议的落实。代表提出的53件建议已全部给予答复，代表比较满意。代表提出的关于推进城乡环卫一体化、加快城乡公共交通体系建设、加大中小学教师引进力度等建议得到较好落实，群众反映良好。
四、加强自身建设，不断提高履职能力和水平
（一）加强思想政治建设。深入系统学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步增强政治意识、大局观念，自觉把党的领导贯穿于依法履职全过程、落实到人大工作各方面。党的十八届四中全会召开后，常委会深入进行学习，准确把握全面推进依法治国的总目标、基本原则和重大任务，进一步增强了全面推进依法治县的使命感和责任感。
（二）加强作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向，聚焦“四风”，向人大代表、人民群众征求意见建议500余条。在此基础上，紧密联系思想、工作和生活实际，查摆出“四风”方面问题13个，深刻剖析问题产生的根源，制定了19项整改措施，落实长效机制，认真抓好整改。通过群众路线教育实践活动，常委会全体组成人员牢固树立履职为民意识，主动深入基层，密切联系群众，听取民声，反映民意，提高了服务基层群众的实效。
（三）加强制度建设。认真贯彻中央和省市县委一系列要求，在精简会议文件、压缩会期、加强机关管理等方面，健全完善制度，严格抓好落实，取得了明显成效。建立调查研究长效机制，围绕常委会有关议题，深入详细进行调研，提高了常委会依法行使职权的实效。根据监督法的规定，制定出台专题询问办法，为开展专题询问做好了准备。建议县委研究制定进一步加强和改进人大工作的意见，为做好新形势下的人大工作提供制度保障。
（四）努力提高基层人大工作水平。认真落实分工联系镇街人大工作制度，加强对镇街人大工作的日常联系和指导。坚持邀请镇街人大干部列席常委会会议、参加常委会开展的视察检查等活动，增强了镇街人大干部的履职意识和对大局的把握能力。指导各镇依法开好人代会，充分发挥镇人大代表的作用，促进了基层人大职能作用的有效发挥。
各位代表，常委会一年来各项工作所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县政府及各部门、县法院、县检察院积极配合的结果，是各镇、街、园、区大力支持的结果，是全体代表和常委会组成人员、机关工作人员共同努力的结果。在此，我代表县人大常委会，向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。主要是：监督工作的刚性和力度有待进一步增强，全口径预算决算审查监督职能还没有真正发挥，审议意见和代表建议督办力度有待进一步加大，代表活动内容和形式需要进一步探索创新。对此，我们要不断研究新形势对人大工作的新要求，积极加强和改进常委会的工作。
今年的主要工作任务
2015年是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的最后一年。县人大常委会要在县委的领导下，紧紧围绕“一四三五”思路举措，把改进作风、改革创新贯穿于人大工作的各个方面，依法履行职责，充分发挥职能作用，努力促进全县经济平稳健康协调发展和社会和谐稳定。
一是积极服务经济社会发展大局。紧扣县委确定的目标任务和思路举措，扎实有效行使职权，高度关注工业经济、现代服务业、现代农业的发展，着力推动经济转型升级、提质增效。强力推进大项目引进建设，增强发展后劲、实现持续发展。积极回应社会关切，持续推进社会保障、环境保护、道路交通、社会治理等方面的工作。
二是扎实有效地开展监督工作。创新完善监督方式，研究制定质询、特定问题调查等办法，围绕群众关注的热点问题进行专题询问。建立健全预算审查工作机构，加强对政府全口径预算决算的审查监督和国有资产的监督。健全常委会行使监督权向社会公开制度，公开向代表征求监督议题，向社会公开调查视察和执法检查计划，公开评议结果，公开审议评议意见和代表建议落实情况。
三是全面深入推进民主法治建设。贯彻落实依法治国方略，充分发挥基础性作用，全面推进县委依法治县实施意见的落实。深入推进实施“六五”普法规划，增强全民法治观念。加大执法检查力度，加强对行政执法工作的监督，促进法律法规的贯彻落实，提高执法和服务水平。建立宪法宣誓制度，组织对政府工作部门进行评议，提高依法行政、公正司法水平。聘任法律咨询员，提高规范性文件备案审查工作质量。扎实推进社会治理工作，积极做好来信来访工作，维护和保障人民群众的合法权益。
四是充分发挥好代表作用。深化常委会联系代表、代表联系群众的方式，支持保障代表依法执行代表职务。加强对代表开展活动的指导，丰富代表小组活动内容，增强代表活动实效。强化对代表履职的激励和监督，扎实搞好代表述职评议，评选表彰优秀县人大代表，提高代表履职意识。创新代表建议督办方式，听取代表对办理情况的意见，组织代表对建议落实情况进行评议，增强办理实效。
五是努力提高履职水平。坚持抓好思想政治建设，深化党的十八届四中全会精神的学习，牢固树立大局观念、法制观念和群众观念，不断提高履职能力和水平。坚持不懈抓好作风建设，巩固扩大教育实践活动成果，深入开展“增强责任、用心落实”主题教育活动，发挥用心用力、真抓实干的示范带头作用。加强对基层人大工作的联系指导，健全完善县人大机关和镇（街、园、区）人大工作机构，制定工作机制和规范，创新履职方式，进一步提高全县人大工作的整体水平。
各位代表，让我们在县委的正确领导下，以攻坚克难、奋发有为的精神状态，团结一致，锐意进取，乘势而上，拼搏实干，为加快建设富强临朐、文化临朐、生态临朐而努力奋斗！
