2月6日，临朐县第十六届人民代表大会第四次会议在县广电大厦会议中心隆重开幕。来自全县各行各业的280名人大代表，肩负全县人民的重托，汇聚一堂，共谋发展大计。
大会主席团常务主席顾建华、王晋成、马常春、衣萍、许孝新、张元平、段庆孔在主席台前排就坐。
上午9时，大会主席团常务主席顾建华庄严宣布，临朐县第十六届人民代表大会第四次会议开幕。全体起立，会场内奏响雄壮的《中华人民共和国国歌》。
在热烈的掌声中，县长刘裕斌向大会作《政府工作报告》。报告共分三部分：一、2014年政府工作回顾 ；二、2015年政府工作主要任务；三、全面加强法治政府建设。
刘裕斌在报告中首先回顾了去年的政府工作。他说，2014年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，牢牢把握“稳中求进，好中求快”总基调，积极适应经济发展新常态，抓重点带一般，打基础促全面，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值229亿元、增长9.2%。公共财政预算收入12.3亿元，增长18.5%。完成固定资产投资244.7亿元，增长16%。实现社会消费品零售总额110亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入22945元、农民人均纯收入13220元，分别增长10.2%和11.7%。实现外贸进出口总额3.52亿美元，同比增长6.7%；实际利用外资4010万美元，同比增长14.6%。
狠抓产业结构调整，工业经济加快转型升级。深入实施“5141”工程，规模以上工业企业实现主营业务收入454.1亿元、利税26.1亿元，分别增长6.7%、13.8%，实缴税金过千万元企业11家，其中过5000万元3家、过亿元1家。积极引导传统产业转型升级，组织实施重点技改项目30个，完成工业固定资产投资124.8亿元。“三招三引”工作深入推进，新签约引进中欧节能门窗基地、高铁轨道大板等投资过3亿元项目18个，与高等院校签订产学研合作协议30项，联合共建科研院所2家。
大力发展现代农业，农业农村工作实现新突破。积极推行奶牛牧场化管理模式，新建标准化牧场14处。新增农业龙头企业等新型经营主体213个，其中省级农业龙头企业、省级农民专业合作社示范社、国家级示范社分别发展到7家、13家和4家。农产品质量安全监管体系不断完善，新认定“三品一标”优质农产品34个。组织实施农村产权制度综合改革，成立齐鲁农村产权交易中心临朐分中心，完成668个自然村的土地承包经营权确权登记、317个自然村集体资产成员资格认定，调动了农民发展现代农业的积极性。积极组织开展村（居）民委员会选举，完成346个中心村新一届村（居）民委员会选举工作，村民自治能力进一步提高。
注重发挥比较优势，现代服务业繁荣发展。以“三山两园一谷”为重点，加快旅游项目建设，核心景区竞争力全面提升。商贸服务业重点项目加快推进，全福元、佳乐家等项目基本建成，隆达商业广场动工建设，钢材市场顺利搬迁，玻璃市场完成回迁安置，江北物流城投入运营，汽车4S店集中发展区不断壮大。金融服务体系日臻完善，银行业金融机构本外币存、贷款余额分别达到275亿元和208.8亿元，较年初分别增长12.4%和16.8%。
大力推进新型城镇化，城镇承载能力明显提升。以“突破龙山、提升城区、开发两河”为引领，统筹推进城区、小城镇、农村新型社区协同发展，城镇建设管理水平不断提高。启动新一轮城市总体规划修编，加快中心城区改造提升，完成首批289套经济适用房分配。对民主路、朐阳路等城区道路和龙泉、惠中园等老旧小区道路进行改造提升，对兴隆中路、青年路、粟北路等6条道路进行绿化提升。公共自行车系统投入运行，广威弥河大桥改造工程建成通车，县城至冶源公交线路开通运营。小城镇建设加快推进，完成投资15.1亿元，新修道路130万平方米，新建公共建筑80.2万平方米。扎实推进农村社区建设，新建农村新型社区11个，完成农村新建住房4300户、危房改造488户。
深入实施“生态活县”战略，生态优势进一步彰显。扎实推进“三八六”环保行动，关闭城区自备井162眼，新安装计量设施214眼，冶源水库东水厂开工建设，第二污水处理厂二期和冶源、辛寨污水处理厂建设顺利推进，第三污水处理厂建成。蓝帆新材料、西城热电、绿能供热等企业脱硫脱硝、除尘升级改造项目全面完成，重点排污企业实现在线监测、达标排放。严厉打击环境违法行为，积极开展水域环境综合整治，完成弥河保护开发总体概念和景观规划，弥河和东镇湖两处湿地公园通过省级评审。组织实施造林绿化工程，完成成片造林3.2万亩、森林抚育2.5万亩。
大力发展社会事业，民本民生持续改善。全年民生支出19.5亿元，占公共财政支出比重达到75%。临朐二中、七中撤并进城，新建、改建学校26处，开工建设标准化幼儿园12处。县人民医院加盟青岛大学医疗集团。县中医院门诊病房楼、糖尿病医院综合楼、阳光爱德健康城等项目积极推进。社会救助体系不断健全完善，“1161”养老工程深入实施，县社会福利中心基本建成，“12349”居家养老服务信息平台投入使用。城乡居民社会养老保险参保人数达到51万人，城镇居民医疗保险和新农合并轨运行。实施农村饮水安全提升工程，供水保障能力进一步提高。深入开展普法依法治理，严厉打击各类违法犯罪活动，全面推进平安临朐建设，社会大局持续稳定。
抓改革、提效能，政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真执行中央“八项规定”，深刻查摆“四风”问题，解决了一批影响改革发展和群众反映强烈的突出问题。修订完善了政府工作规则，政府工作规范化、法制化水平进一步提高。组织制定政府权力清单和服务清单，深入推进行政审批与服务一体化，全面推行网上审批，共办理各类审批服务事项3.1万件，按期办结率100%。加强公共资源交易过程监督，交易管理机制更加规范。加强对资金使用和权力运行重点领域的审计，跟踪监督重大措施落实情况，财政资金使用绩效明显提高。全面推行政务公开，大力开展治理“庸懒散浮”专项活动，加大执法监察和执纪办案力度，经济发展软环境进一步优化。
刘裕斌在报告中指出，过去一年，许多工作、特别是一些影响全局的重点工程和项目实现了新突破：（一）大项目引进成效明显，伊利二期、山水二期和中欧节能门窗基地项目投资分别达到13亿元、10亿元和10亿元。（二）安置楼建设扎实推进，全年竣工150栋、4259户，交付110栋、3356户。（三）仲临路改线工程顺利推进，长深高速临朐南口正式开通，群众交通出行更加便捷。（四）弥河、汶河“两河”流域综合开发深入实施，“路平、水清、河通、洁净”目标进一步巩固。（五）场外市场挂牌企业达到12家，新增挂牌企业总量居全省第一。（六）第一轮“小农水重点县”项目通过省级验收，成功申报第二轮“小农水重点县”建设项目和中央统筹资金“五小水利”工程建设项目。（七）临朐中学教育园区投入使用，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县达标验收，被确定为“全国农村学校艺术教育实验县”。（八）成功创建为国家主体功能区建设试点示范县，制定出台《关于实施主体功能区规划建设的意见》，县域发展定位更加科学明确。（九）县妇幼保健计划生育服务中心综合楼主体工程完工，获评“全国计划生育优质服务先进县”。（十）成功举办山东首届乡村旅游节，被农业部、国家旅游局授予“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。（十一）设立嵩山生态旅游区，理顺林场、水库管理体制，为嵩山生态建设和旅游发展夯实了基础。（十二）顺利通过全国文化先进县复评和“中国书法之乡”考察验收，成功创建为“中国民间文化艺术之乡”，东镇沂山祭仪入选第四批国家级非遗名录，实现了我县国家级非遗项目零的突破。（十三）争取棚户区改造项目中长期低息贷款7.61亿元，占全市该项目贷款总规模的四分之一。（十四）“智慧城市”综合信息处理中心投入运行，“智慧临朐”建设成效明显。（十五）城乡环卫一体化实现全覆盖，镇村卫生状况进一步改观。（十六）成功举办首届中国（临朐）国际门窗幕墙博览会、第七届观赏石博览会和第十八届红叶文化节，会展经济呈现良好发展势头。
刘裕斌在报告中指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实县委“一四三五”目标任务和思路举措，紧紧抓住发展这个第一要务，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以生态理念统领全局，以提高经济发展质量和效益为中心，以转方式调结构为主线，以改革创新为动力，大力实施“工业立县、文化兴县、旅游强县、生态活县”战略，全面加强法治政府建设，努力在新起点上推进更高层次新发展。主要预期目标是：地区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长15%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在8.9‰以内；全面完成节能减排等约束性指标。
围绕实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：（一）以“三招三引”为抓手，持续推进大项目引进建设；（二）以产业转型为导向，加快构建现代产业体系；（三）以新型城镇化为引领，积极推进城乡统筹发展；（四）以推进主体功能区规划建设为契机，打响“生态临朐”品牌；（五）以建设“文化临朐”为目标，努力推动文化繁荣发展；（六）以财税金融为重点，增强经济社会发展保障能力；（七）以保障和改善民生为核心，大力发展社会事业；（八）以维护社会和谐稳定为责任，加强和创新社会治理。
刘裕斌强调，要把招商引资作为永恒的课题，立足产业基础和资源禀赋，突出产业链招商，进一步加大科学投入，增强经济社会发展后劲。要充分发挥市场主导、企业主体和政府引导作用，促进各类要素向重点产业高效聚集，全面提升产业素质和核心竞争力。要突出以人为本，坚持规划先行、产城一体，加快建设“山水园林宜居城市”。要坚持生态优先、环保优先理念，以系统工程思路抓生态建设，进一步放大生态优势，让生态成为临朐第一资源、第一品牌。要立足优势，突出特色，加快发展文化事业和文化产业，不断提升文化软实力和竞争力。要拓宽收入来源，深化金融改革，强化风险防控，严格支出监管，全面提升财税金融支撑保障水平。要坚持量力而行、尽力而为，优先保障民生投入，办好惠民实事，努力增进人民福祉。要坚持依法治县，创新社会治理方式，最大限度增加和谐因素，确保广大群众安居乐业。
刘裕斌指出，依法行政是政府工作的生命线。政府各级各部门必须牢固树立法治思维，严格执行宪法和法律，提高依法行政能力，坚持用制度管权管事管人，在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶。
刘裕斌最后说：各位代表，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，用心用力、真抓实干，自强不息、攻坚克难，全面完成今年经济社会发展和“十二五”规划各项任务，加快建设“富强临朐、文化临朐、生态临朐”，为全县人民群众的幸福生活和美好未来而努力奋斗！
本次会议书面印发了临朐县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告、临朐县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告，一并提请代表审查。
会议还以举手表决的方式，通过了县十六届人大四次会议选举办法。
在主席台就坐的还有大会主席团其他成员，县级领导班子成员，县法院院长、县检察院代理检察长、县人武部部长以及应邀参加会议的老同志。出席县政协九届四次会议的全体委员和其他列席人员列席了会议。
