临朐县人民法院代理院长 马瑛杰
各位代表：
我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2020年主要工作
2020年，县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界关心支持下，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，认真落实县十七届人大第四次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标和县委“一二五五一”思路举措，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行法律职责，充分发挥审判职能作用，推动各项工作取得新成效，为全县经济社会高质量发展提供了强有力司法保障。一年来，县人民法院共受理各类案件12893件，审结、执结12867件，同比分别上升38.6%和28%，法官人均结案279.7件。结案率、一审服判息诉率、首次执行案件执行完毕率、平均办案天数等审判执行质效核心指标，综合排名全市第一。
一、深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，自觉维护大局，坚持法院工作正确政治方向
强化理论武装，坚定政治站位。县人民法院坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中、五中全会精神作为首要政治任务，通过党员学习日等多种形式把政治理论学习贯穿始终。严格落实重大事项请示报告制度，对党组重大决策、县委人大政协督办及社会影响重大案件等及时按程序向县委请示报告，既保证了县委对法院工作的全面领导，也促进了县人民法院重大事项及时有效处置。
自觉维护大局，践行“抗疫精神”。针对疫情防控常态化，县人民法院坚决贯彻县委决策部署，认真落实依法防控要求，主动作为，迅速行动，积极参与到全县疫情防控工作中，全员参与居民小区疫情排查、值守等防控工作；制定印发了《临朐县人民法院关于为依法防控疫情和促进经济平衡发展提供司法保障的意见》；依法公开审结1起口罩诈骗犯罪案件；利用互联网“线上开庭”审理涉县外当事人案件68件。
二、坚持以审判为中心，依法惩治犯罪，决胜“扫黑除恶”专项斗争收官战
依法惩治犯罪，全力维护社会稳定。县人民法院始终把维护社会稳定作为根本政治任务，牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，依法对危害社会安全稳定的犯罪分子实施打击。积极配合开展生态环境、矿产资源整治活动，依法严惩非法采矿犯罪，共同守护绿水青山。共受理刑事案件505件603人，审结511件（含旧存），判处罪犯599人。
坚决打赢“扫黑除恶”收官之战。涉黑恶案件涉及人员众多，疫情防控风险巨大、流程繁多，审理难度数倍增加。县人民法院积极作为，不等不靠，加强与有关部门协调，保证了涉黑恶案件审判工作的顺利进行。如辛某某等15人涉恶案件，县人民法院主动汇报，在县委政法委协调下，争取到市监管支队、青州、高密两市看守所、县检察院和县公安局等多方支持与配合，按时完成了审判任务，为扫黑除恶专项斗争完美收官画上了句号。
扎实推进刑事诉讼制度改革。一年来，县人民法院共适用认罪认罚从宽制度审结各类刑事案件320件，让“坦白从宽”刑事政策在司法实践中落地生根，真正实现了刑罚的目的。加大刑事简易程序和速裁程序的适用力度，对符合条件的案件，全部适用简易程序或速裁程序审理。适用简易程序审理54件，适用速裁程序审理122件，办案周期缩短11.21天，提高了审判效率。
三、坚定不移贯彻新发展理念，全力服务经济社会持续健康发展
充分发挥法律的支撑作用，努力推进法治化营商环境制度建设。受理各类商事案件1601件，审结1541件。进一步完善优化营商环境相关配套措施，结合县委政法委“百名干部进百企解百忧”活动，扎实抓好法官联系企业、走进企业、服务企业活动，主动联系企业送法服务150余人次。依法保护各类民营经济主体合法权益，服务民营经济健康发展，充分发挥各类社会调解组织和各级商会的调解功能，及时化解民营经济领域矛盾纠纷。
加快推进破产案件的审理进程。充分发挥破产案件审理对经济环境健康发展的杠杆作用，对在审的破产案件实施挂牌督办、限期结案，加快了破产案件的审理进度。相继审结山东临朐饮食服务有限公司破产清算案等3案，破产清算积案全部清零，对维护我县市场经济正常秩序、遏制各种逃废债行为、完善市场主体退出机制、实现资源优化配置等方面起到了积极作用。
服务防范化解金融风险。充分发挥金融诉调对接中心的作用，依法保护金融投资者、金融消费者等各方当事人合法权益。受理涉金融案件1316件，审结1298件，成功调解涉金融纠纷156起。建立金融风险信息共享机制，2次召开金融案件审判执行工作座谈会，提出司法建议，规范金融机构行为，发布指导案例10件。进一步完善“涉金融案件集中执行”工作机制，加大对恶意逃废金融债务行为的打击力度。年内共组织了26次集中执行，拘传230人，拘留65人，追回案款1490余万元。
助推法治政府建设。受理行政诉讼案件290件，审结305件（含旧存），规范了行政机关的行政行为。对涉及“放管服”改革和营商环境的行政案件，一律通知行政机关负责人出庭应诉，积极化解政企、劳资纠纷，增强了政企互信。服务县委、县政府重点工作和重大工程建设，积极配合海岳新区、站北片区及陶瓷市场片区等重大项目顺利推进，引导224户拆迁安置户对“拆迁补偿协议”进行司法确认。加大对涉生态环境、矿产资源整治、土地违法等行政非诉执行案件的非诉审查和强制执行工作力度，立案审查非诉执行案件476件，裁定准予强制执行457件，支持行政机关依法制裁违法行为。
积极参与、服务脱贫攻坚。落实服务乡村振兴司法政策，依法严惩涉农骗补骗保、扶贫领域腐败、农资造假等侵害群众利益犯罪。积极参加精准扶贫、精准脱贫工作，确保履行好帮扶职责，帮助困难群众协调解决相关问题。累计投入、争取扶贫、移民资金41万元，为包靠的柳山镇东翠飞村硬化绿化街道、维修河道、加固河桥、安装路灯。安排45名中层以上干部对冶源街道、柳山镇、辛寨街道114户贫困户进行包靠帮扶，围绕“两不愁三保障”，帮助解决实际困难，落实扶贫政策。
四、坚持司法为民、公正司法，不断增强人民群众司法获得感
守护社会公平的司法防线。审结一审民事案件3244件，涉及医疗、就业、住房、消费、社会保障、交通事故等民生领域。积极参加“护薪”行动，加强劳动者权益保护，审结劳动争议案件85件，追回劳动报酬168万元。加强拖欠农民工工资案件审判执行工作，帮助农民工追讨欠薪55万元。发放司法救助金3万元，帮助涉诉困难群众摆脱困境。
促进家庭和谐，维护社会安定。进一步深化家事审判改革，不断完善家事调解委员会工作机制，加强人员配备，建立化解家事纠纷联动工作机制，由法院牵头，民政、教育、公安、妇联等多部门广泛参与的多元化解家事纠纷联动工作机制已经建成，并利用调解、庭审、宣判等时机进行反家暴宣传。共审结婚姻家庭案件827件，调撤率达49%，近半数诉至法院的家事矛盾以“和”“撤”方式化解。
构建便民高效的矛盾纠纷化解机制。进一步巩固立案登记制改革成果，同时做好立案服务工作，推进案件当场立、自助立、网上立、就近立。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，在诉讼服务中心建立调解、速裁、快审一站式解纷机制，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。推进跨域立案诉讼服务，当事人可以就近选择法院提交立案申请，减少往来奔波。在案件总数有近40%增长的情况下，平均办案天数比去年减少25.22天，办案效率大幅提升。
聚焦群众反映强烈的问题，进一步巩固“基本解决执行难”成果。受理执行案件5351件，执结5051件，同比分别上升48%和35.3%，执行到位金额3.62亿元，各项执行指标稳中有进，执行制度、机制和模式更加健全。进一步优化执行团队人员结构和职责，深入推行“分段集约”执行，依托法官一体化工作平台、人民法院执行指挥管理系统和网络查控系统，不断完善执行工作精细化管理机制，对执行案件进行全程跟踪、督办，发现问题及时处理纠正。推行善意文明执行，优化查封、变价等措施，最大限度降低对企业生产经营的影响。
五、深化司法体制改革和智慧法院建设，进一步提升司法质效和公信力
全面落实司法责任制。健全有序放权、科学配权和规范用权的审判权力运行体系，制定审判权力和责任清单，明确院庭长、审判团队、法官的权限和责任，压实院庭长审判监督管理职责，做到有权必有责、用权必担责、滥权必追责。完成了法官补充遴选和司法警察职级转换工作。随着改革的深入推进和政策的逐步落实，解决了干警的后顾之忧，激励了法官和其他工作人员秉公办案、公正司法。
进一步深化司法公开。深入落实最高人民法院《关于进一步深化司法公开的意见》精神，不断推进审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息的公开力度，大力推行阳光司法，在中国裁判文书网公布裁判文书10485份，通过中国庭审公开网直播庭审283件，观看量超10万人次。司法鉴定机构的选择通过人民法院委托鉴定系统“线上摇号”方式进行，司法拍卖在淘宝网等司法拍卖平台公开进行，开放、动态、透明、便民的阳光司法机制越来越得到群众认可。
全力推进智慧法院建设。打造“智慧诉服”，立案、缴退费等均可网上办理，当事人足不出户便可完成。狠抓“全流程网上办案”工作，对系统使用进行全员培训，并将使用情况纳入绩效考核。打造以“线上开庭”为主要内容的“云审判”模式，推行网络送达、线上开庭、线上与线下相结合开庭等模式，提升送达和审判效率。投资20余万元建成电子卷宗随案同步生成系统，卷宗材料实现“一键查阅”；投资18万元建成互联网同步视频直播庭审系统，当事人在家就可以“出庭”案件审理；投资20余万元建成执行指挥值守系统，可随时切入执行现场进行指挥，优化了执行管理机制。
六、坚持全面从严治党，自觉接受各界监督，大力加强人民法院队伍建设
以党的政治建设为纲，持之以恒正风肃纪。始终把党的政治建设摆在首位，加强和规范党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩。扎实开展“两个坚持”和“三个以案”专题教育，强化党组的主体责任、领导责任，落实党组书记第一责任人职责，严格落实“一岗双责”，让失责必问成为常态。认真接受县委巡察，狠抓问题整改，以零容忍态度严惩司法腐败。深入开展警示教育，以违纪违法案件为反面教材，深刻汲取教训。运用监督执纪第一种形态处理案件37件。
自觉接受监督，不断加强和改进人民法院工作。依法接受人大监督，认真落实人大代表提出的意见建议，向县人大常委会专题报告民商事审判工作开展情况。邀请人大代表参加座谈、旁听庭审，听取意见建议。认真接受民主监督，向县政协报告诉讼服务体系建设情况。走访人大代表、政协委员32人次，虚心听取意见。广泛接受社会监督，与聘任的60位社会监督员加强联系，主动沟通，并邀请参与法律宣传、旁听重大案件审判、敏感案件调解等工作。主动接受舆论监督，加强与县电视台、报社、网站和当地活跃自媒体等新闻媒体互动，畅通民意沟通渠道。先后邀请人大代表、政协委员和社会各界人士共56人次见证集中执行、参加宪法日宣誓等，共同促进司法公正。
各位代表，县人民法院工作的发展进步，根本在于县委的正确领导，成绩取得离不开县人大及其常委会的有力监督和县政府的大力支持，县政协的民主监督和社会各界的关心、支持、帮助。在此，我代表县人民法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们清醒地认识到，法院工作还存在不少问题：一是司法理念转变和司法能力创新不足，应对风险挑战、服务高质量发展等方面能力还需加强。二是司法体制配套改革落实还有不到位的情况，审判管理制度和审判权力运行监督制约机制不够健全。三是信息技术领域高素质专业人才短缺，在一定程度上阻碍了智慧法院建设。四是司法作风问题仍有发生，党风廉政建设和反腐败任务依然非常艰巨。五是人案矛盾突出、办案压力大，干警年龄老化，人员流动性不强。针对这些问题，我们将在县委的领导下，采取针对性措施，努力加以解决。
2021年工作打算
新的一年，县人民法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持新发展理念，自觉服务大局，忠诚履职，推进县人民法院全面工作再上新台阶。
一是以“十四五”总体规划为目标点，高起点规划新年度工作。县人民法院将紧紧围绕“十四五”规划提出的“六新”目标，在县委的坚强领导下，立足我县实际，以法律为准绳，充分发挥审判职能，高起点、高标准规划下步工作。进一步统一思想，着眼大局，增强担当意识，充分发挥司法促发展、稳预期、保民生的作用，精准服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务，围绕进一步优化营商环境、深化扫黑除恶专项斗争等工作，埋头苦干，为经济社会健康发展提供强有力的司法保障。
二是以提升审判质效指标为着眼点，深入推进智慧法院建设。下大力气推进全流程网上办案系统的深度应用，在加大软硬件建设投入的同时加强制度建设，形成并出台适合本院的办案流程、考核规定。积极开展互联网庭审，抓住疫情防控这一转变工作理念和工作模式的重要契机，把开展互联网庭审作为常态化工作来推进，打造以“云庭审”为主要内容的智慧法院主阵地。高度重视网络安全建设，不断增强安全意识、保密意识，对网络安全隐患查漏补缺，确保万无一失。
三是以服务群众方便群众为出发点，进一步提升多元化、智能化诉讼服务能力。大力推进两个“一站式”建设，深化分调裁机制改革，强化完善速裁工作，推进诉讼服务中心便民改造和九山法庭改址新建工作，不断增强群众获得感。加强以多元调解为主要内容的诉源治理工作，主动融入党委政府领导下的诉源治理格局，推动人民法院工作向纠纷源头防控延伸，在不断促进社会和谐稳定的前提下尽量减少纠纷。
四是以深入推进法治化营商环境建设为切入点，积极参与现代社会治理体系建设。法治化营商环境的逐步完善是人民法院参与现代社会治理体系建设的重要体现。进一步拓展涉企诉讼绿色通道，完善专业审判团队建设，大力清理涉企案件积案，努力降低企业诉讼的时间和经济成本，公正高效办理涉企案件。着力加快破产、强制清算案件的推进力度，加快办案节奏，缩短办案周期。落实联系企业制度，及时了解企业和企业家诉求，有针对性的帮助解决实际问题。把化解信访积案作为优化营商环境的一项重要工作，落实领导包靠制度，因案施策，因人施策，推动矛盾实质性化解。
五是以从根本上提升干部队伍素质为落脚点，切实提升司法公信力。坚持从优待警与从严治警相结合，提升法官职业尊荣感。以开展“四项教育整治”和“作风整顿年”活动为契机，坚持刀刃向内，自我革新，努力建成一支让党和人民信得过、靠得住的人民法院队伍。结合县委巡察组反馈的问题，制定完善整改方案，对存在的问题逐一剖析，逐一研究，逐一“过关”，研究制定解决问题的长效机制。逐步完善各项廉政制度，形成靠制度管人、管事、管案的风险防控体系，引导广大干警知敬畏、存戒惧、守底线，树立人民法院和人民法官公正清廉的司法形象。
各位代表，做好今年人民法院工作，责任重大，使命光荣。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚定信心，奋发进取，积极作为，充分发挥职能作用，为建设秀美文明活力幸福临朐提供优质司法服务和有力司法保障，以优异成绩献礼建党100周年！
