临朐县人民政府县长田元君

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年政府工作回顾

2019年，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，克服经济下行压力和台风“利奇马”重大自然灾害影响，凝心聚力、攻坚克难，担当作为、真抓实干，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的年度任务目标，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值同比增长6%左右；一般公共预算收入首次突破20亿元，同比增长9.4%；一般公共预算支出43.8亿元，同比增长2.6%；金融机构本外币存款余额507.8亿元、贷款余额307.1亿元，较年初分别增长9.2%和11.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到36483元、18363元，同比分别增长7.2%和7.1%；社会消费品零售总额同比增长5%。

一年来，我们抓项目、聚动能，发展后劲持续增强。坚持把“双招双引”作为新旧动能转换基础工程，不断创新完善招引体制机制，组建3支驻外招商队伍，选聘32名“招商大使”，建立储备项目库、高端人才库、人脉资源库，新落户枫林能园新材料、万达广场、中建莲花湾等投资过亿元项目23个，签约高端技术人才（团队）86个。重点项目建设扎实推进，蓝帆健康防护手套、赛可科技有机板材等52个项目开工建设，联科高端炭黑复合材料、优嘉节能门窗等18个项目建成投产。华建高性能特种铝材项目入选省重点项目，抽水蓄能电站等3个项目入选省新旧动能转换优选项目，12个项目入选市重点项目。发展活力进一步释放，新增市场主体9500余户、“四上企业”97家、场外市场挂牌企业40家，新增市级以上创新平台22家，授权发明专利41件，新发展高新技术企业8家，新增隐形冠军、瞪羚企业3家，获省科技进步奖1项、市科学技术奖4项，5人入选泰山产业领军人才等省重点人才工程，1人荣获省创新创业大赛优胜奖。

一年来，我们抓平台、强载体，工业经济加快发展。坚持大抓工业、抓大工业，科学调整用地规划，新增城区产业发展空间3690亩；组织实施增减挂钩、占补平衡等项目29个，可节余土地指标2500余亩；谋划建设高端铝加工产业园、新材料产业园、高端食品产业园，努力打造产业集聚发展平台。加快“腾笼换鸟”，高铁装备产业园、万达环保扩能等项目顺利实施。推进新一轮技术改造，完成工业技改投入28亿元，雷奥“双气”联产、华特智能选矿设备、东临特种加工助剂等项目快速推进。加快主导产业发展，积极推进国家铝型材质检中心、国际会展中心建设，成功举办第九届、第十届家居门窗博览会和国际建材展贸周，“中国铝业之都”品牌进一步打响。预计规模以上工业企业实现总产值312亿元、营业收入315亿元、利润17亿元，同比分别增长6.5%、7%和17%；40家重点骨干企业利润同比增长15%。上缴税金过亿元企业达到6家，其中华建集团上缴税金2.8亿元，同比增长28.2%；山水水泥上缴税金1.6亿元，同比增长8.9%；伊利乳业上缴税金1.4亿元，同比增长19.6%；雷奥新能源上缴税金1.3亿元，同比增长8.3%。

一年来，我们抓重点、补短板，城市品质明显提升。实施规划提升行动，聘请同济大学专业规划团队，启动国土空间规划和村庄规划编制，完成县城总体规划修改备案，编制城市设计和特色风貌等专项规划。加快推进棚户区搬迁改造，中心城区8个村、1156户完成搬迁，龙泉片区、化肥厂片区实现市场化运作，开工建设安置楼1.6万套，王家楼、皇山等片区2000余户陆续回迁选房。扎实开展“绿满城乡、秀美临朐”专项行动，启动城区绿化、景观打造等改造提升工程58项，建成粟山路雨污分流、东镇路综合管廊工程；改造城区干道、背街小巷41条，维修兴隆路、民主路等主干道、人行道6.5万平方米，新建交通分流系统4处；整修市政设施、道路管网3万余处，新增绿化彩化面积18.2万平方米，城区绿化覆盖率达到40.3%。大力提升市容环境，76个城区路段落实“路长”责任，完成新一轮环卫招投标，深度清洁道路48万平方米，城市环境面貌明显改善。

一年来，我们抓基础、强支撑，乡村振兴扎实推进。大力发展现代高效农业，流转土地2万亩，果品面积发展到39.8万亩，3家合作社入选国家级示范社，获评省级乡村振兴专家服务基地1处，新增市级电商小镇、示范基地、示范企业4个，市级以上龙头企业发展到30家。加强品牌建设，打造市级知名区域公用品牌、企业品牌5个，完成种植业“三品一标”认证15个，提升“临朐灵食”品牌内涵，成功举办“2019年中国樱桃年会暨亚太地区樱桃产业发展论坛”，新获“中国洋槐蜜之乡”称号。九山薰衣草小镇、辛寨凤凰田园分别入选省、市乡村振兴齐鲁样板示范区，蒋峪、北黄谷等1镇7村入选首批省乡村振兴示范单位，冶源鲁中水乡康养度假小镇入选省级服务业特色小镇。积极发展文化旅游业，成功举办第六届乡村文化旅游节、第七届沂山文化节、石门坊红叶节等节会活动，我县获评首批“山东省全域旅游示范区”。强化农村人居环境综合整治，完成涉农街道改厕2600余户，清洁村庄建设初见成效，新建省级美丽乡村示范村6个。712个建制村实现村内道路“户户通”，建设“村村通”124公里，完成村级公路改造81.8公里、县乡公路提升83.4公里。蒋峪镇创建为省级园林城镇，辛寨镇顺利通过国家卫生乡镇验收，城关街道李家庄村被评为全国乡村治理示范村。

一年来，我们抓保障、惠民生，社会事业协调发展。坚定践行以人民为中心的发展思想，民生投入占公共财政支出比重达到83.8%。全年新增城镇就业7000人，城镇登记失业率控制在2.74%，新增支出8600万元实施民生政策扩面提标，社会保障水平进一步提高。新建、改扩建中小学幼儿园30处，高考本科进线率、名校录取人数均居全市前列。县人民医院通过三级乙等综合医院评审，建成启用全市首家县级互联网医院，“三三四”紧密型医共体建设模式在全市推广，省级卫生乡镇实现全覆盖。广泛开展新中国成立70周年系列庆祝活动，县文化中心建成主体，山旺化石数字化工程建成使用，周姑戏《报喜鸟》荣获第33届田汉戏剧奖，县群星艺术团被评为省“十佳剧团”。脱贫攻坚扎实推进，集中开展“三大工程”，扶贫项目、贫困户分类包靠实现全覆盖，中央彩票公益金扶贫项目现场会在我县召开。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，摧毁涉黑涉恶团伙24个，抓获犯罪嫌疑人169人。城里派出所被命名为省级“枫桥式公安派出所”。群众性练兵比武和民兵调整改革位居全市前列。生态环境持续改善，安全生产形势总体平稳，食药监管、民族宗教、双拥共建、养老、体育、统计、档案等各项社会事业都取得了新进展，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们抓队伍、提效能，政府建设全面加强。始终将政治建设贯穿政府工作全过程，认真学习党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻“工作落实年”各项要求，不断提振精神、提高标准、提升效能，干事创业、创新发展的氛围更加浓厚。顺利完成县级机构改革任务。营商环境持续优化，整合审批事项182项，压减前置条件、申报材料近200件，圆满完成全省全领域无差别“一窗受理”改革试点。高质量办理人大代表建议和政协委员提案241件。严格落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定精神，保持正风肃纪高压态势，政府系统党建和党风廉政建设不断深入。

各位代表，受台风影响，我县连续两年遭遇历史罕见强降雨。在省、市和县委的坚强领导下，在全县广大干部群众的共同努力下，抗灾救灾和灾后建设取得重大胜利。台风“温比亚”灾后重建任务全面完成，九山至龙山堤坝防洪道路全线贯通，五寺路、清泉路等201条道路建成通车，兴隆、粟山、石家河等3处橡胶坝投入使用，王瑞桥、岸青桥等238座桥梁完成重建加固，496户倒损房屋修缮重建全部完成，水利设施实现汛前隐患“清零”。灾后新建和修缮的各类水利设施、道路桥梁工程，在应对“利奇马”超强台风中经受住了严峻考验，发挥了至关重要的作用。去年“利奇马”台风降雨量是“温比亚”台风的1.75倍，灾情发生后，全县上下和衷共济、风雨同舟，党员干部勇于担当、冲锋在前，受灾群众自强自立、奋起自救，凝聚起众志成城的磅礴力量，道路桥梁、供电线路、通讯设施及时抢通，卫生防疫实现全覆盖，群众生产生活迅速恢复。台风“利奇马”灾后建设项目有序推进，迟上路、西辛路、湾头河桥、王家河桥等106处道路桥梁完成建设，修复水库、塘坝等水利设施80余处，761户倒损房屋全部完成修缮重建，灾后建设取得阶段性成果。

各位代表，过去一年，是我县发展路径更加清晰、工作举措更加扎实、拼搏劲头更加高涨的一年。一年来的不懈努力，创造了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与临朐建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，发展中还存在一些短板，主要表现在：产业发展层次不高，创新能力不强，发展质效亟待提升；城市建设管理存在短板，品质形象有待提高；教育、医疗、文化等服务供给不足，城乡公共资源尚需均衡；政府的法治意识、效能意识、服务意识仍需增强。对此，我们将高度重视，认真加以解决，让全县人民感受到实实在在的变化和成效。

二、2020年政府工作主要任务

2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。当前，我县正处在转型升级、迈向高质量发展的关键时期。我们深知，唯有奋勇争先，方能不负重托；唯有苦干实干，才能梦想成真。今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实开展重点工作攻坚行动，坚决打好三大攻坚战，推动新旧动能转换、“双招双引”、乡村振兴和高品质城市建设取得新突破，奋力开创秀美文明活力幸福临朐建设新局面。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民人均可支配收入均增长7.5%左右，进出口保持稳定增长。全面完成年度节能减排降碳约束性指标。

为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）聚焦转型升级，以更大格局抓好产业发展

围绕提高质量和效益，在存量上求提升，在增量上求优质，在结构上求优化，不断培育大企业、催生大产业、实现大发展。

加快发展工业经济。坚持“工业强县”战略不动摇，大力实施“31236”工程，依托高端铝加工产业园、新材料产业园、高端食品产业园，重点支持10大骨干财源项目建设，推动20家骨干财源企业、30家重点成长型企业和60家“小升规”企业发展壮大。年内规上工业企业营业收入、利润均增长8%以上，营业收入过5亿元企业达到10家以上、过10亿元企业4家以上，新增纳税过千万元企业5家以上，培植隐形冠军、单项冠军、瞪羚企业10家以上。加大技改支持力度，深入推动“两化融合”，积极推进“企业上云”，设立技改专项基金2000万元，加快铝业加工、磁电装备、汽车配件、工艺雕塑等产业转型升级，鼓励企业加快数字化、智能化、绿色化、高端化改造，全年新建、改建智能化、自动化生产线10条以上，完成技改及新上项目投入60亿元以上。加快建立现代企业制度，积极推动“规改股、股上市”。加强品牌建设，年内争创中国驰名商标、山东优质品牌5件以上。全力构建“亲”“清”新型政商关系，积极组织企业家参加国内外培训，引导企业向管理要效益，坚定和提振企业家信心，激发和保护企业家精神，努力让我们的企业更有竞争力。

繁荣发展现代服务业。紧盯新业态、新模式、新经济，积极培育大数据、物联网等高成长、高附加值产业，推动商业升级、市场升级、消费升级。年内服务业增加值增长6%左右，规模以上服务业营业收入增长10%以上，新增规模以上服务业和限额以上贸易业企业20家以上。大力发展生产性服务业，重点培育现代物流、金融服务、电子商务等新型业态，规划建设综合物流园区，加快完善县域物流体系；持续加大金融对实体经济支持力度，力争年内新增贷款40亿元以上；培育壮大新型电商经营主体，新增交易额过千万元电商企业10家、市级以上电商示范企业5家，全县电商网络零售额达到40亿元以上。提升发展生活性服务业，依托万达广场、华建国际酒店等项目建设，丰富完善特色商业、文体娱乐、休闲养生等消费业态，新建、改建镇级直营店、社区便利店20处以上，社会消费品零售总额达到195亿元以上。积极推动进出口提质扩量，外贸进出口总额达到40亿元以上，争创省级外贸转型升级试点县。

创新发展文化旅游业。立足争创国家全域旅游示范区，制定完善文化旅游发展规划、扶持政策，加强重点资源保护开发，强化重点区域规范管控，加大文化旅游产业招商力度，加快与省内外大型文旅企业合作步伐，着力放大“灵气所钟、山水临朐”品牌效应。做精核心景点，突出打造镇山文化旅游区，推动石门坊争创国家4A级旅游景区，加快建设红叶小镇、薰衣草小镇、云居山里等重点文化旅游项目。做活全域资源，加强配套设施建设，提升景区及周边接待能力，打造一批精品民宿，创建一批景区村庄，串点成线、串珠成链，着力打造“二日游”“三日游”精品旅游线路。做强特色文章，立足奇石、书画、雕塑、红木工艺四大特色文化产业基础，培育数字文化、创意设计等新业态，丰富文创产品供给，拉长文化旅游消费链条。做好发展平台，理顺文化旅游运营体制机制，建立“临朐文旅云”数字化平台，提升乡村文化旅游节、沂山文化节、石门坊红叶节等节会内涵，加大对外宣传推介，切实提高临朐文化旅游品牌影响力、竞争力。

（二）聚焦投入带动，以更大气力抓好项目推进

牢固树立“项目为王”理念，按照“四个一批”要求，突出大项目带动、大投入撬动，着力打造新的经济增长点。

持续强化“双招双引”。始终把“双招双引”作为扩大投资、推动发展的动力之源，完善招引机制，兑现激励政策，发挥临朐籍在外人员和“招商大使”作用，切实提升“双招双引”专业化和精准化水平。实施“回归工程”，支持鼓励在外“朐商”返乡投资兴业。创新招商方式，紧盯央企、国企和知名民企，利用活动招商、突出产业链招商、抓好以商招商、推行乡情招商，千方百计开拓客商源、扩充信息源、丰富项目源。强化跟踪落地，有效转化项目信息，狠抓在谈项目推进，推动三一绿色建材产业园等项目落实落地。全年举办产业招商活动12次以上，引进投资过亿元项目30个以上、外资项目3个以上，签约高层次人才（团队）50个以上，全力招引标志性、突破性的重大项目。

全力攻坚项目建设。始终把项目建设牢牢抓在手上，坚持将主要精力向项目集中、工作重心向项目集聚、资源要素向项目集结，切实提高项目建设质效。加大项目储备谋划力度，主动对接国家和省、市工程，力争更多项目纳入上级“十四五”规划。加快项目建设进度，全力抓好92个重点项目建设推进，持续开展集中开工、项目会战、现场观摩等活动，推动枫林能园新材料、东悦新材料等签约项目开工建设，提高抽水蓄能电站、高铁装备产业园等重点项目建设效率，力促蓝帆健康防护手套、赛可科技有机板材等在建项目尽快建成投产。加强要素保障，拓展环境容量空间，推行“拿地即开工”模式，盘活低效闲置土地，鼓励企业“零增地”发展，及时破解各类瓶颈制约。

优化提升园区平台。始终把园区作为承载重大项目的主阵地，制定专业规划，完善配套设施，强化专业管理，切实提升园区承载能力和运营水平。加快建设高端铝加工产业园，依托现有产业基础，重点引进产业链高端企业入园发展，配套建设铝业研究院、国家铝型材质检中心、国际会展中心、铝棒交易中心、熔铸中心、物流中心，规划建设金属表面处理新材料产业园，高水平举办家居门窗博览会和国际建材展贸周，积极创建国家级铝型材产业提升示范区，全力打响“世界好门窗，中国临朐造”品牌，进一步丰富“中国铝业之都”内涵。加快建设新材料产业园，依托产业龙头企业，抓好高端项目引进建设，推动传统化工向化工新材料、精细化工、新型煤化工转型，实现绿色发展、特色发展。加快建设高端食品产业园，立足县域农产品资源优势，大力引进农产品深加工企业，拉长加宽增厚产业链条，推动食品产业发展壮大。提升建设五井、辛寨、冶源、山旺等工业园区，突出园区产业定位，促进资金项目集聚发展，努力形成特色发展新优势。

（三）聚焦精建细管，以更高标准抓好城市建设

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，强化全域思维，弘扬工匠精神，下足绣花功夫，让山水园林宜居城市特色更加彰显。

优化空间布局。高水平完成国土空间总体规划编制，科学划定县域“三区三线”，构建全域管控规划体系。组织实施城市总体设计，推进城市控规全覆盖，强化城市天际线规划管理，建立建筑形态、色彩管控体系，塑造独具特色的城市界面。推动实施城市“双修”、公共服务、商业网点等专项规划，提高城市综合承载力。大力推进城乡共享示范区建设，推动村庄规划应编尽编，统筹城乡一体发展。严格规划审批，加强项目监管，确保“一张蓝图干到底”。

提升建设品质。按照建设“一个大花园”的总体思路，坚持精致、精细理念，建设高品质绿化空间，投资2.1亿元，组织实施临历路、滨九路、弥河滨河路等9条道路绿化提升工程，新增绿化面积145万平方米以上。狠抓城区防洪能力建设，投资2.5亿元，启动城区24.3公里河道疏通工程，切实解决城区内涝问题。扎实推进棚户区搬迁改造，完成海岳新区西区、龙泉等5个片区搬迁，高标准建设南环、营龙等8个片区、1.8万套安置楼，着力打造精品安置工程。统筹解决房地产领域历史遗留问题，推动房地产业健康发展。组团开发海岳新区、龙泉片区、滨河新区，配套建设特色商业、休闲娱乐等服务设施，构建15分钟步行生活圈。投资7.5亿元，加快推进滨九路、克黄路大中修工程，打通沂山路、民主路、文化路、骈邑路南段等11条断头路、梗阻路，改造提升新华路、兴隆路、南环路等6条道路，持续优化县域交通网络。配合做好济潍高速搬迁征地等工作。围绕打造文化之城、艺术之城，将文化元素融入城市建设，增设一批景观小品、园林雕塑，力促山水与艺术相依托、文化与城市相融合。

加强精细管理。提升市政公共设施，建设城乡供水管网互通管道，新建天然气管网、管线56.6公里，新增供热面积50万平方米以上。投资5800余万元，改造提升14个老旧小区，推动物业服务全覆盖。提升绿化管护水平，查缺补漏、见缝插绿，进一步织密城市绿网。扎实推进城乡环卫一体化，全面提升环卫标准，重拳治理环境脏乱差，持续改善城乡人居环境。落实城市管理责任，大力整治城市“十乱”，进一步规范市容秩序。加快交通信号智慧化改造，完善标识标线，引导文明出行，切实提升道路畅通能力。推进智慧城市建设，加快布局大数据、5G网络等新型城市基础设施，推动“城市大脑”管理服务向更广领域拓展。

（四）聚焦提质增效，以更高水平抓好乡村振兴

坚持以农业增效、农民增收、农村增绿为目标，推动乡村生产、生活、生态有机融合、协调发展。

大力发展现代高效农业。加快种植业产业结构调整，深入推进“三转三化”，引进优良品种100个以上，新发展果品1.5万亩、设施农业3000亩，新增“万元田”6000亩以上，建成高标准农田4万亩以上。加快发展养殖业，全域规划养殖业发展区，落实稳定生猪生产扶持政策，鼓励发展奶牛、肉鸭、蜜蜂、朗德鹅、黑山羊等优势特色养殖业，新建市级绿色牧场18家以上。培强壮大新型农业经营主体，推动特色产业行业联合社全覆盖，支持华良种业、亿佳食品等100家农业企业膨胀发展，争创市级以上龙头企业、合作社、示范家庭农场45家以上，农产品加工转化率达到60%以上。大力发展农业“新六产”，规划建设城关樱桃等农业示范园20个，重点抓好九山薰衣草等3个特色小镇、蒋峪莲花湾等4个田园综合体、辛寨凤凰田园等2个乡村振兴齐鲁样板示范区建设，扎实推进寺头镇国家产业强镇建设，争创省级休闲农业和乡村旅游示范点1处。着力提升农产品品质安全，健全完善农产品质量安全监管体系，抓好畜禽粪污资源化利用整县推进工作，农产品抽检合格率达到98%以上。加快农产品品牌建设，新认证“三品一标”农产品32个，培育“一村一品”示范村200个，提升“临朐灵食”品牌运作水平，举办农产品博览会、樱桃年会等节会活动，全力打响临朐特色农产品品牌。

加快建设美丽乡村。突出城镇辐射带动作用，培育特色板块，加强精细管理，全力提升镇域建设管理水平。持续推进“四好农村路”建设，新建、改建农村公路104公里。强化农村人居环境综合整治，健全完善农村改厕管护长效机制，完成102个行政村生活污水治理，新建美丽乡村60个，“标准化管理示范村”达到80%以上，“户户通”实现全覆盖。加快“美丽乡村”向“美丽庭院”延伸，美丽庭院示范户达到10%以上。严格落实河湖长制，创新水库管护模式，加快“六个河湖”建设。扎实开展“荒山披绿添彩”行动，完成造林1.4万亩，推动乡村绿色发展。

激发乡村内生活力。制定完善农业发展政策，设立扶持资金2000万元，通过担保贴息、以奖代补、风险补偿等方式，鼓励农村产业调整，推动更多社会资源向农村聚集。统筹推进涉农资金整合，切实提高资金使用绩效。突出农业科技创新，加快发展智慧农业，建设市级农科驿站培育站点5家，打造应用示范基地、智能牧场8处。实施乡村赋能工程，完善电商示范基地、电商小镇载体功能。扎实做好城乡建设用地增减挂钩，开工建设群众改善性楼房3663套。培强村级集体经济，确保收入过10万元的行政村达到65%以上。壮大新型职业农民群体，培育新型经营主体带头人400人以上，培训农民1.3万人次以上。

（五）聚焦巩固提升，以更严要求抓好三大攻坚

坚持系统谋划、统筹推进，抓重点、补短板、强弱项，全力打好三大攻坚战，为全面建成小康社会夯实基础。

坚决打赢精准脱贫攻坚战。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，健全完善动态监测机制，建立健全综合保障体系，深入实施“三大工程”，兜底保障老弱病残特困群体脱贫。加强产业扶贫项目建设管理，完善资产收益扶贫机制，推进扶贫资金资产保值增值、规范管理、长效运行。加大行业扶贫力度，强化党员干部结对帮扶，切实提高帮扶工作成效，确保圆满完成脱贫攻坚任务。

坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力抓好环保督察反馈问题、转办案件整改，推动生态环境质量持续好转。扎实开展大气污染综合治理攻坚行动，严格落实扬尘治理责任，切实提高空气质量。强化工业点源深度治理，提高污水处理标准，确保河流断面水质稳定达标。加大土壤面源污染整治力度，强化固废危废处置监管，努力让青山常在、绿水长流、空气常新。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。提高金融风险预警、处置能力，严厉打击恶意逃废金融债务、非法集资行为，积极化解涉企金融风险，维护良好金融生态环境。强化风险管控责任落实，持续深化安全生产集中整治行动，有效防范各类安全事故。严格落实应急管理三年规划，强化专业队伍建设，加强培训演练，推动应急管理体系和应急能力现代化。深入开展食品安全风险防控行动，完善药品器械安全监测体系，全面提升食药安全保障水平。

（六）聚焦内力驱动，以更强决心抓好改革创新

围绕重点领域、关键环节，落实改革举措，强化创新驱动，进一步释放高质量发展内生动力。

深化“一次办好”改革。狠抓流程再造，全面推行全领域无差别“一窗受理”，实施“容缺受理、并行办理、联审联办”，切实提升审批服务效能。推进工程建设项目审批制度改革，确保全过程审批时间控制在70个工作日以内。推进“不见面”审批服务，研发使用政务信息共享平台，让信息“多跑路”、群众“少跑腿”。推动政务服务向基层延伸，下放审批权限，优化帮办代办服务，着力提升群众办事便捷度。加强政务服务规范化、标准化建设，建立政务服务评价机制，努力打造优良政务服务环境。

统筹重点领域改革。完善政府投融资机制，增强政府性基金杠杆效应，加大企业上市、债券融资、基金引进等工作力度。深入开展“亩产效益”评价，完善工业企业资源利用综合评价机制，落实差异化措施，促进正向激励和优胜劣汰。全面落实减税降费政策，持续降低企业用工、用电、用气、物流等成本，不断激发市场主体活力。创新开发区体制机制，突出主责主业，激发创新创业活力。积极推进国企改革，提高市场化运行效率，促进国有资产保值增值。加快殡葬领域改革，积极推进生态公墓建设。深化医疗卫生体制改革，稳步推进县域医共体建设，探索完善医保支付方式，切实提高基层医疗机构服务能力。

提升科技创新能力。创新科技平台建设运营模式，突出产业主导作用，加快建设行业应用研究院，推进高校科研成果与产业深度融合，实现借智发展。强化企业创新主体地位，实施“小升高”计划，加强科技创新培训，新授权发明专利25件以上，新增高新技术企业3家以上，新认定市级以上创新平台15家以上，高技术制造业增加值占比提高1.5个百分点。深化产学研协同创新，年内实施合作项目20个以上。

（七）聚焦共建共享，以更实举措抓好民生改善

牢牢把握人民群众对美好生活的向往，加快补齐民生短板，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

完善社会保障体系。深入推进全民参保登记工作，扩大社会保险覆盖面，医保征缴比例达到98%以上。加大就业促进力度，实现城镇新增就业6500人以上。全面落实惠民政策措施，继续提高城乡低保、特困人员供养等补贴补助标准。大力发展慈善事业，统筹推进社会救助、双拥共建等工作。扎实做好第七次人口普查工作。

强化公共服务供给。优先发展教育事业，新建、改扩建中小学幼儿园22处，推进学前教育公益普惠，促进义务教育优质均衡，加快普通高中特色发展，提高职业教育服务经济发展能力，规范民办机构办学行为，积极争创全国首批义务教育优质均衡发展县。加快健康临朐建设，开工建设糖尿病医院门诊楼、石家河卫生院，建成县人民医院东院二期，落实公共卫生服务政策，振兴发展中医药，不断改善群众就医条件。加大健康养老服务供给，新增“两院一体”机构4家，建成智慧化医养结合养老社区3处。丰富群众文体生活，加快建设县文化中心，改造提升县体育场，精心筹办群众文化艺术节、全民运动会、中国滑翔伞精英赛等活动，深入实施文艺精品创作、戏曲振兴、文艺人才培养等惠民工程，加强文物保护，创新非遗项目传承，积极推进周姑戏“三位一体”传承保护。开工建设民兵训练基地、县委新党校。

创新社会治理方式。培育和践行社会主义核心价值观，大力推进移风易俗，抓好新时代文明实践中心、农村孝德孝道建设，积极争创省级文明县。加强民主法治建设，强化司法救助，引导群众依法理性维权。扎实推进社会信用体系建设，加快建设“诚信临朐”。持续推进“平安临朐”建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击矿产资源领域违法犯罪行为，健全完善矛盾纠纷多元化调解机制，着力推进基层社会治理现代化，加快创建社会治安防控体系标准化城市。

全面完成灾后建设。投资4.9亿元，开工建设弥河、丹河等省重点河道防洪巩固提升工程，加快推进石河、汶河等省重点水利工程建设，高标准建成朐山、榆林店拦河闸坝，完成马庄水库、八一水库等29处水利设施修复加固，切实提高防汛减灾能力。投资1.5亿元，高标准推进石蜂路、西朱桥等44处道路桥梁建设。严格时间节点要求，安全有序推进各项建设任务，确保主汛期前完成水利设施主体建设，6月底前完成道路桥梁修建重建工程。加强项目监管，确保把灾后建设项目建成廉洁工程、示范工程、民心工程。
各位代表，民之所望，政之所向。今年，我们在广泛公开征集、充分吸收各方意见的基础上，筛选出15项民生实事候选项目，提交大会差额票决。对大会票决确定的项目，我们将全力推动、全面保障、全程跟进，确保每项实事高标准高质量完成。

三、推动政府治理体系和治理能力现代化

各位代表，面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们将严格落实“重点工作攻坚年”要求，苦干实干加快干，抓细抓好抓到底，用担当诠释初心、用作为践行使命。
忠诚坚定，从严治政。始终坚持把政治建设放在政府自身建设首位，深入践行党的十九届四中全会精神，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚定不移贯彻落实上级和县委的决策部署，锻造绝对忠诚的政治品格。扎实推进巡视巡察发现问题整改，切实抓好政府系统党建和党风廉政建设，全力营造清正、清廉、清明的政务生态。

厉行法治，依法行政。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，加强法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。完善政府决策机制，健全社会听证、专家论证、风险评估制度，进一步提升政府依法决策、民主决策、科学决策水平。认真办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督，重视社会监督和舆论监督，保障群众知情权、参与权，着力打造阳光政府。

为民务实，高效施政。始终坚持把群众是否满意作为衡量工作的唯一标准，健全社情民意反映、处置机制，完善政务服务热线运行机制和服务功能，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，不断提高群众幸福感、满意度。树立以实绩论英雄的鲜明导向，完善工作落实体系，坚持事不过夜、雷厉风行，确保“说了算、定了干、马上办”。加快推进政府数字化转型，加大精文减会力度，切实提升政务效能。

担当作为，勤勉从政。始终保持实干担当的奋斗姿态，深入学习潍柴集团和谭旭光同志“不争第一，就是在混”的拼劲干劲，敢想敢干、敢闯敢试、敢争敢抢、敢抓敢管。加强学习创新，提升专业素养，善学善谋、善作善成，做到系统性思考谋划、协调性推动落实。坚定“困难面前有我们，我们面前无困难”的自信担当，坚决破除路径依赖和思维定势，坚信事在人为，善于从问题中想办法，敢于在创新上找出路，以新思维、新举措推动新发展、新突破。

各位代表，站在新的起点，承载新的使命，我们信念坚定、信心满怀。让我们在县委坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，担当作为、锐意进取，为推动全县经济社会高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗！

《政府工作报告》中有关名词解释

1.四上企业（P2）：指规模以上工业企业，规模以上服务业企业，限额以上贸易业企业，资质内建筑业、房地产企业。

2.高端铝加工产业园（P2）：位于东城街道，北至营乜路，南至南二环路，西至东泰路、盘龙路、嵩山路，东至东阳路，总面积约1.8万亩。

3.新材料产业园（P2）：位于东城街道东北部、龙山产业园西南部，北至龙园路，南至榆前路，西至干渠路、青临路、龙阳路、汇龙山路，东至新龙路、龙高路、营龙路、龙阳路、城龙路、盘龙路，总面积约1.2万亩。

4.高端食品产业园（P2）：位于城关街道西南部，北至朐山路以北区间路，南至南环路，西至冶源水库西干渠，东至西环路，总面积约0.5万亩。

5.三品一标（P4）：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。

6.“三三四”紧密型医共体（P5）：即通过实施县人民医院、妇幼保健院、东城街道卫生院合署办公，构建机构融合、人员融合、业务融合“三融”，合署、合心、合力“三合”，服务共同体、责任共同体、利益共同体、发展共同体“四共”的紧密型医共体。

7.三大工程（P5）：指农村特困群体互助养老扶贫工程、贫困精神障碍患者救治工程、贫困户洁居工程。

8.两化融合（P9）：指信息化和工业化的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。

9.企业上云（P9）：指企业以互联网为基础，进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。

10.拿地即开工（P11）：指利用土地招拍挂公示期间，将规划许可、图纸审查、能评、环评等拿地后的有关审批流程调整到拿地前和拿地中，在核发不动产权证书的同时，完成全部开工手续审批，依法依规达到开工条件。

11.三区三线（P12）：指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

12.城市天际线（P12）：是城市规划的定型理念，主要包括建筑高低起伏规划、视觉廊道打造等内容。

13.城市“十乱”（P14）：即乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。14.三转三化（P14）：“三转”指粮食作物向经济作物转、经济作物向林果产业转、露地种植向设施种植转；“三化”指农业产业规模化、组织化、品牌化。

15.一村一品（P15）：指以村为单位，充分发挥资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品或产业。

16.六个河湖（P15）：即《潍坊市推动河长制湖长制从“有名”到“有实”专项行动实施方案》明确提出，全力开展无违河湖、安全河湖、生态河湖、规范河湖、智慧河湖、文化河湖建设。

17.亩产效益（P17）：即通过单位用地税收、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入力度、全员劳动生产率等指标，对规模以上工业企业和用地3亩以上的规模以下工业企业进行综合评价。

18.两院一体（P19）：指通过合理配置民生资源，促进养老院和卫生院深度融合、一体发展，形成医疗康护、疾病预防与养老一体化服务新模式。

19.三位一体（P19）：即我县与省艺术研究院合作，通过推出一台剧目、拍摄一部纪录片、出版一部理论著作的方式，实现对周姑戏的传承保护。