临朐县人民检察院检察长季运忠
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年，县检察院在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全县工作中心聚焦发力，认真落实县十七届人大三次会议决议决定，以“工作落实年”为抓手，依法履行检察职能，大力加强自身建设，为全县经济社会高质量发展贡献检察力量。
一、紧扣中心工作，在服务发展大局中做出新贡献
紧紧围绕全县工作大局，勇于担当、积极作为，服务保障全县经济社会高质量发展。
全力服务打好“三大攻坚战”。紧跟县委和上级院决策部署，依法履职，主动作为，批捕、起诉破坏金融管理秩序犯罪、涉众型经济犯罪25件51人，严厉打击恶意逃废债务行为和非法金融活动。扎实做好“精准扶贫”、灾后建设工作，选派32名干警，聚焦“两不愁、三保障”，结对帮扶贫困户137户，对符合司法救助条件的贫困户，发放救助资金3万元。扎实做好驻村“第一书记”工作，协调帮扶资金12万元，帮助解决行路难吃水难等实际困难。开展生态环境保护领域攻坚行动，实施优先办理、快速办理机制，批捕、起诉破坏环境资源犯罪9件18人。办理的一件行政公益诉讼案件，入选全省检察机关生态环境和资源保护领域公益诉讼十大典型案例。
积极融入全县高质量发展。找准工作切入点，全力助推新旧动能转换重大工程，落实完善服务保障意见，推出具体服务措施16项，提升司法服务保障水平。深化检察官联系服务重大项目、重点企业机制，为山东高速高铁装备产业园、华特磁电等重点大项目、重点企业服务护航，强化对新技术、新产业的司法保护。切实发挥职能服务保障乡村振兴战略，严厉打击侵害农民利益犯罪案件7件10人，批捕、起诉非法采矿、盗伐滥伐林木等犯罪案件4件4人，以实际行动体现检察担当。
保障民营企业健康发展。严格执行高检院规范办理涉民营企业案件执法司法标准，依法平等保护民营经济合法权益。制定落实《关于充分发挥检察职能优化营商环境实施意见》，对犯罪情节轻微的企业人员依法落实从宽政策，依法对可捕可不捕的不捕，对可诉可不诉的不诉，不批捕6件10人，不起诉3件5人。慎重使用查封、扣押等强制措施，监督纠正有关部门违法扣押涉民营企业案件1件。批捕、起诉涉民营企业商标权、合同诈骗等犯罪案件4件5人，保障企业正常运营。
用心用力保障民生民利。充分发挥检察职能，着力解决群众的操心事、烦心事，积极保障和改善民生，努力让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。依法批捕、起诉生产、销售伪劣商品犯罪9件14人，利用网络组织、领导传销活动犯罪2件3人。深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项活动，对网络餐饮服务食品安全问题进行专项监督，向监管部门发出检察建议，督促从网络平台下线违规商家289家，整改106家，立案查处3家，切实让群众感受检察温度。
二、践行司法为民，在维护社会稳定上实现新作为
坚持稳定压倒一切的理念，充分发挥好检察职能作用，做深做细做实检察环节维护社会稳定各项工作，全力推进平安临朐建设。
严厉打击刑事犯罪。发挥批捕起诉职能，依法严惩影响社会大局稳定、群众安居乐业的刑事犯罪，共受理审查批捕案件164件212人，审查起诉案件562件721人，批捕121件149人，起诉451件558人，其中依法起诉团伙盗窃案件4件17人，批捕、起诉扰乱公共秩序犯罪案件58件112人。深入开展扫黑除恶专项斗争，正确适用法律，严格按照“两高两部”《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，准确认定恶势力犯罪和黑社会性质组织四个特征，客观评价涉案犯罪组织所造成的社会危害，不拔高不凑数，做到不枉不纵。受理审查起诉6件33人，起诉涉恶案件2件8人，发现并移送涉恶刑事犯罪和“关系网”“保护伞”线索2条，发出完善社会治理工作领域检察建议10份，扎实推进专项斗争向纵深发展。
积极化解社会矛盾。充分发挥12309检察服务中心作用，健全“信、访、网、电、视频”多渠道诉求表达体系，履行控告申诉检察职能，积极回应群众诉求，排查化解矛盾纠纷，共办理群众信访案件73件，处置涉法涉诉信访案件20件，其中依法处结省委巡视组交办信访案件2件。开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，值班律师参与化解疑难复杂信访案件2件。结合办案开展司法救助工作，共办理司法救助案件8件15人，发放救助资金9万元。积极参与检察环节社会治理工作，完成庆祝中华人民共和国成立70周年等重大活动安保维稳任务。
关爱未成年人成长。进一步健全完善“捕、诉、监、防、帮”一体化办案工作机制，依法履行打击侵害未成年人合法权益犯罪和未成年人涉嫌犯罪批捕、起诉职能，批捕、起诉侵害未成年人合法权益犯罪和未成年人犯罪案件22件30人，不捕不诉9件14人。全面落实涉罪未成年人“教育、感化、挽救”方针，开展社会调查21人次，心理疏导21人次，封存犯罪记录17件。健全完善“法治进校园”活动常态化机制，选派优秀检察官担任法治副校长，开展法治教育30余场次。联合县关工委、教体局建成临朐县青少年法治教育基地，强化全县青少年法治教育阵地建设。开展未成年人检察社会支持体系试点工作，与团县委等部门推进涉案未成年人心理帮教工作。充分发挥“小风筝”未成年人观护帮教基地作用，为涉罪未成年人早日融入社会提供检察支撑。
三、强化法律监督，在履行主责主业中彰显新成效
立足推动各项检察职能全面协调充分发展，深耕细作法律监督主业，努力把传统业务做优、把新增职能做好、把短板工作补强。
做优刑事检察监督。积极适应捕诉一体化办案要求，司法理念从重打击轻保护向强化客观公正立场转变，坚决贯彻证据裁判、疑罪从无等法律原则，既当犯罪追诉者，也当无辜保护者。追捕追诉漏犯9人，提出刑事抗诉案件2件，书面纠正诉讼活动违法行为案件32件，发出检察建议8件。强化羁押必要性审查工作，提出变更强制措施或释放建议12件，办案部门全部采纳。发挥监督纠错把关作用，办理立案监督案件5件。完善对公安派出所刑事侦查活动监督机制，以刑事拘留监督为切入点，加大对限制人身自由司法措施和侦查手段的监督力度，促进规范执法。
做精民事行政检察监督。强化民事行政诉讼监督，坚持程序公正与实体公正并重，把监督触角延伸到民事行政诉讼活动全过程，综合运用抗诉、检察建议等手段，共受理各类案件线索27件，其中办理案件9件，市院交办案件4件。深化行政执法监督力度，办理行政执法监督2件，及时发现并纠正各类执法不到位问题。树牢监督与息诉并举理念，耐心做好服判息诉工作，息诉罢访26件次，维护了法律尊严和司法权威。
做强公益诉讼工作。聚焦生态环境和资源保护、国有财产保护等重点领域，做好国家、社会公共利益的守护者。加强与相关行政部门的协作配合力度，推动建立案件信息共享、线索移送、依法处置等工作机制，做到沟通协调在前、检察建议在先，塑造良性、互动的工作关系，凝聚工作合力，提升监督效果。办理行政公益诉讼诉前程序案件6件，提起行政公益诉讼案件1件。
做好职务犯罪案件办理工作。作为反腐败斗争的重要机关，坚持打击惩处腐败力度不减，继续发挥对监察委办理的案件采取强制措施、审查起诉、提起公诉和出庭公诉等重要职能，集中骨干力量，依法快速办理社会危害严重、发生在群众身边的职务犯罪案件，共批捕4件4人，提起公诉2件2人，判决2件2人。健全完善与县监察委办案协调衔接机制，落实派员介入调查、移送案件的证据使用、留置措施与刑事强制措施的衔接等制度，构建与县监察委办案程序无缝衔接机制，提高反腐败工作合力。
四、狠抓队伍建设，在从严治检中激发检察新活力
把队伍建设放在更加突出位置来抓，夯实管党治党责任，全面从严治检，提升队伍专业化水平，努力打造一支让党和人民群众放心、满意的高素质检察队伍。
强化思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组理论学习中心组学习12次，集体学习研讨4次，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保正确政治方向。严格执行重大事项请示报告制度，坚持重大事项、重要案件及时向县委、县人大常委会汇报，请示报告6次，县委主要领导对检察工作作出批示4次，检察工作得到县委、县人大常委会的充分肯定。严格落实意识形态工作责任制，充分利用“两微一端”媒体平台，加强宣传舆论阵地管理，讲好新时代检察故事。15篇检察作品被“学习强国”、高检院、省市政法委和省市院转发推广，我院荣获“二〇一九年度全国检察宣传先进单位”称号。
全面深化改革创新。认真落实司法责任制综合配套改革要求，扎实推进并圆满完成全院内设机构改革，公正选拔部室负责人7名。强化员额检察官管理力度，配合落实《临朐县人大常委会关于对法官、检察官履职情况进行评议的意见》，评议员额检察官5名，均评为优秀。严格落实检委会、检察官联席会议等制度要求，入额院领导带头办理重大、疑难、复杂案件，共召开检委会7次、研究案件8件，组织检察官联席会议68次、研究案件98件。积极实施捕诉一体化、认罪认罚从宽制度改革，落实宽严相济刑事政策，共办理捕诉一体化案件380件，认罪认罚从宽案件172件，依法对74名轻微刑事案件犯罪嫌疑人作出不捕不诉决定，对有效惩治犯罪、强化人权司法保障、提升诉讼效率、推进社会治理现代化发挥了积极作用。深化智慧检务建设，积极推动大数据、人工智能等科技创新成果同检察工作深度融合。依托检察工作网加强与公安、法院办案数据的交换，检察工作网安全体系建设扎实推进，远程视频提讯系统日趋完善。
持续从严正风肃纪。坚持全面从严治检，持之以恒抓好作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则，深化落实“两个责任”，加强对干警经常性纪律教育。强化检务督察工作力度，共督察执法办案和日常工作19次，发出督察通报11期，建立执法档案44份，提升了监督质效。积极开展案件评查等工作，共评查案件30件，发现并整改问题16处，规范了司法办案行为。积极支持派驻纪检监察组的工作，协同建立“四种形态”动态台账，及时报备监督执纪问责情况。开展创建“双无”检察院活动，推进自身反腐倡廉建设，确保了全年没有问题发生。
提升素质能力建设。致力提升干警综合素质能力水平，更加重视专业化建设。到先进单位寻标对标，强化目标导向，提升工作标准。大力实施文化塑检工程，新建图书室，积极开展各类业务素能培训、竞赛活动，组织差别化、精细化素能培训25期，选派优秀员额检察官担任驻村“第一书记”，让年轻干警在办案一线和艰苦环境中增长才干、提高本领。充分发挥高检院“检答网”业务咨询答疑、信息共享平台作用，继续实施“检察官教检察官”、“朐检论坛”等学习交流方式，干警专业素能有了明显提升。13名干警受到市级以上表彰，2019年荣获“山东省人民满意政法单位”荣誉称号，连续10年保持“省级文明单位”。
各位代表，2019年县检察院工作取得的成绩，得益于县委和市院的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协大力支持，得益于各位代表及全县人民的关心帮助。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些不足和短板，主要是：服务全县经济社会发展的针对性、实效性有待进一步增强；刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”工作发展不均衡问题仍然存在；司法体制改革配套制度仍需进一步完善；司法办案能力水平还有待进一步提高。针对这些问题，我们将全力解决。
各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。县检察院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及各级政法工作会议、检察长会议精神，紧扣县委和市院的部署要求，服务大局、履职尽责。
一是夯实政治建设基础，确保沿着正确方向前行。坚持以党的政治建设为统领，强化政治理论武装，加强政治培训、集体学习研讨，立足检察职能，强化制度意识，严格执行各项党纪法规，保持检察工作正确政治方向。
二是秉持司法为民理念，服务保障全县经济社会发展大局。紧紧围绕县委思路举措和工作部署，制定完善切实可行措施，推动检察工作与服务大局深度融合。牢固树立“以人民为中心”的理念，发挥检察职能，积极提供更多更优的法治产品、检察产品，做好检察为民实事。
三是强化法律监督主业，推动“四大检察”全面协调发展。围绕满足新时代人民群众对法治和公平正义的新需求，更新监督理念，强化监督力度，创新监督方式，强化对刑事、民事、行政和公益诉讼检察工作的监督力度，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
四是深化司法体制综合配套改革，切实提升工作质效。准确把握改革创新工作方向，深入推进司法责任制改革，切实抓好内设机构改革后的衔接融合工作，创新工作机制，提升工作质效，带动整个队伍提升能力水平，推动全院工作有序开展。
五是狠抓检察队伍建设，锻造“四个铁一般”队伍。始终坚持全面从严治党，进一步转变司法理念、提升专业化水平、强化纪律作风，努力打造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的检察队伍。
各位代表，新的一年，我们将以更大的决心、更实的举措、更严的作风，在县委和市院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，主动接受人大监督、民主监督和社会监督，不忘初心，牢记使命，加快实现检察工作创新发展、科学发展，为推进国家治理体系和治理能力现代化，为守护全县人民群众美好生活、助推全县经济社会高质量发展做出新的更大贡献！
